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创新务实 番禺区生态环境执法效能稳步提升

时间:2023-03-09     人气:189     来源:广州市生态环境局番禺区分局     作者:
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2023-03-08 15:55 广州市生态环境局

  广州市生态环境局番禺分局深入贯彻落实习近平生态文明思想,以改善环境质量、保障环境安全为核心,团结务实、锐意进取,以五大具体措施全面提升生态环境执法效能,2022年以来执法成效取得新突破。

  一是强化统筹部署,构建全区环保“一盘棋”体系。充分发挥番禺区生态环境保护委员会的统筹协调作用,加大对全区涉生态环境领域执法工作的督办力度。每月定期召开执法工作会议,从大局上把控研讨环境风险,及时优化调整执法方式及重点。推行三级执法监管工作机制,实施污染源分级监管,明确该局执法科、环保所和各镇街污染源监管重点。印发《番禺区生态环境保护责任考核办法(试行)》,在全市率先实施镇街生态环境保护责任考核,并将各镇街生态环境监管与执法工作情况作为重要考核事项,督促镇街提升生态环境执法效能,压实镇街责任。

  二是严格落实依法行政,建立“三审”处罚制度。制定《行政处罚案件办理时限流程图》,并及时修订、制定执法相关工作制度25项,促进行政执法工作的程序化、规范化。创新性设立“立案初审制度”,成立案件初审组,实行有案必审,在负责人对案件集体审议前进行合法性及合理性审核,从源头上提升案件办理质量。同时,严格落实法制审核制度,增强对重大案件的集体决策保障,该局构建起“立案初审-法制中审-党组终审”的三审体系,全流程保障执法处罚的合法合规,合理合情。

  三是开展镇街执法帮扶,提升执法能力水平。局领导带队到镇街实地调研,帮扶指导各镇街加强生态环境综合执法队伍建设,提升29项涉生态环境领域行政职权下放事项的实施效果。同时,开展镇街执法帮扶,制定环保员队伍执法联动协调机制,建立镇街环保员跟班学习制度,手把手实地指导镇街开展生态环境领域执法工作,提升镇街生态环境治理水平。2022年,各镇街环保员队伍巡查污染源41221个,处理信访案件5459件。生态环境领域29项行政处罚事项下放以来,番禺区16个镇街共立案73宗(全市第2),处罚63宗(全市第2)。

  四是优化执法方式,推行包容审慎监管。实施“减负不减效”监管,对番禺区42家纳入2022年广州市监督执法正面清单名录的企业实施差异化监管,充分利用在线监控、无人机、走航车等科技手段开展非现场检查,对清单内企业减少现场执法检查272家次。利用无人机灵活机动、取证隐蔽等特点,发挥其在环境调查、执法检查、扬尘巡查等领域优势,累计飞行81余架次。坚持教育与惩戒相结合,实行监管执法重指导、轻微问题促自纠、知错不改抓责改、拒不改正严处罚的“四步执法原则”,坚决杜绝“一刀切”式执法,彰显生态环境保护执法的力度和温度。2022年,该局指导1239家轻微违法企业及时改正免予立案处理,督促74家被立案的轻微违法企业改正违法行为并免予处罚,对38家企业依法从轻处罚。

  五是聚焦重点工作任务,深入打好污染防治攻坚战。精细治气:扎实开展大气专项执法,根据镇街行业特点分类开展专项整治;发挥区扬尘联合执法优势,发现问题移交相关部门和镇街跟进整改。联动治水:建立水污染源镇街巡查制度,实现区镇联动;开展暖企专家帮扶,实现政企联动;会同南沙区、佛山市顺德区相关部门建立水源保护区三地联合执法,实现区域联动;扎实治土:开展土壤污染重点监管单位和污染地块现场执法检查72次,强化危险废物审核及管控,及时开展各项环境安全隐患排查。2022年,该局累计出动执法人员34238人次,检查企业17119家次,开展大气、水、噪声、危废、环境安全等各类专项执法行动68次,发出整改通知1239宗,立案120宗,处罚案件49宗,罚款总额644万元,移送涉刑案件3宗,刑拘5人,查封1宗。

  下阶段,该局将全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,守正创新,精准施策,继续优化执法方式、完善执法机制,持续改善环境质量,在服务经济高质量发展中实现生态环境高水平保护。


  (广州市生态环境局番禺分局)

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