变短板为潜力板 准确把握发力点

禅城全面推进“百千万工程”，努力在高水平城乡区域协调发展中走在前列、作出示范

南庄镇紫南村以文化建设为引领，建设精神富足的“仁善紫南”，正是禅城推动乡村转型升级、走可持续化发展的缩影。

石湾黎冲荷塘公园。

张槎古灶村呈现一片碧水蓝天的美好景象。 

　　落实“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），禅城在行动！5月16日，禅城区委农村工作会议暨全面贯彻省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展大会召开，部署推进乡村振兴和“百县千镇万村高质量发展工程”工作。区委书记严冰出席会议并讲话，区委副书记、区长盘石主持会议，区人大常委会主任曾祥钳、区政协主席殷辉出席会议。

　　严冰表示，要以走在前列、勇挑大梁的使命担当，紧盯在较高发展水平基础上的不平衡、不充分问题，努力把短板变成潜力板，全力打造地级市中心城区城乡区域协调发展的样板。

　　站在中国式现代化禅城实践高度落实“百千万工程”

　　高质量发展是实现现代化的奋进之路。新征程上，广东提出以“百县千镇万村高质量发展工程”为关键抓手，破解城乡区域发展不平衡难题，实现“再造一个新广东、再创让世界刮目相看的新奇迹”。佛山市委提出要把实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展，作为勇挑大梁的关键抓手、增强后劲的重要路径，抓实重大战略举措落地，努力建设城乡区域协调发展示范市。

　　作为佛山中心城区，全面推进乡村振兴和“百千万工程”，这是禅城必须挑大梁的担当，也是必须抢抓的机遇。为此，会议强调，要站在中国式现代化禅城实践的高度，深刻认识全面推进乡村振兴和落实“百千万工程”的极端重要性和现实紧迫性，深刻理解省委实施“百千万工程”的战略考量和禅城在其中的实践落点，清醒认识禅城在推进“百千万工程”中面临的机遇和挑战，准确把握禅城在落实“百千万工程”中的潜力板和发力点。

　　在落实“百千万工程”中，禅城抓什么？“讲得实在一点，就是要对准‘考题’。”严冰表示，要在全省发展大局中体现担当，落实好新型帮扶协作机制，积极做好产业有序转移等各项工作，助力实现全面共同富裕。要紧紧围绕打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城，解决好自身乡村振兴、区域协调发展和城乡融合发展的问题，努力实现全域高质量发展,加快推动禅城从中心城区向城市中心跨越。

　　落实“百千万工程”，挑战与机遇并存。会议强调，要看到机遇，抢抓“百千万工程”带来的重大改革、重大政策利好，用以破解难题，推动发展；通过建立对口帮扶协作机制，推进产业有序转移，为拓展经济纵深、推动产业转型升级开辟新的空间；发挥禅城产业基础扎实、城镇化率高的优势，以工补农、以城带乡，不断加快农业农村现代化步伐。要看到挑战，增强在全省、全市范围内竞标争先、赛龙夺锦的危机感、紧迫感，不断做大做强、争先进位。

　　经过多年发展，禅城在城乡区域协调发展上取得了很多亮眼成绩，但必须承认的是，面对新形势新要求，对标更高质量、更高目标，也面临自身独有的短板弱项。

　　如何补短板、挖潜力？会议强调，要立足禅城镇（街道）整体实力较强但东西发展仍不均衡、经济体量和密度较大但发展质量还不够高、城市品质整体提升但城乡形态仍不协调、城乡基础设施和公共服务相对均衡但依然存在欠账、乡村振兴成效显著但尚未形成“满园春色”的现状，紧盯在较高发展水平基础上的不平衡、不充分问题，努力把短板变成潜力板，实现高水平城乡区域协调发展。

　　勇挑大梁  打造地级市中心城区城乡区域协调发展样板

　　对于禅城而言，推进城乡区域协调发展，不是简单的小打小闹，也不是低水平的修修补补，更不是跟在人后的亦步亦趋，而是立足高经济密度、高城镇化率、高开发强度的阶段性特征，跳出传统的县域来定位，聚焦短板弱项，把区的优势、镇街的特点、村的资源更好统筹起来，朝着全力打造地级市中心城区城乡区域协调发展的样板的目标奋勇前进。

　　在做好对口帮扶协作方面，会议强调，要聚焦服务大局，高站位做好对口帮扶协作。完善对口帮扶机制，强化与茂南区、罗定市帮扶协作，深化对口四会、罗定驻镇帮镇扶村工作，大力支持紫南村对口帮扶怀集县古城村，继续做好黔东南黎平、锦屏、天柱三县的东西部协作，援藏援疆以及与双鸭山市、郴州市的对口合作。突出抓好产业有序转移，携手茂南区、罗定市共建产业转移合作园区，积极探索“总部＋基地”“研发＋制造”“龙头+配套”等合作模式，延伸布局产业链，大力发展“飞地经济”，支持茂南、罗定在禅城设立“反向飞地”。深化市内产业联动互补，聚焦佛山“中部强核”定位和“发挥辐射带动作用”的使命责任，加强与兄弟区的合作，在服务全市发展大局中发挥好枢纽、桥梁的作用。

　　在统筹区域协调发展方面，会议强调，要聚焦盘活全局，以东西均衡发展为重点全面推进全域城市化，推动老城焕发新活力，全面加快禅西新城能级提升，打造城市碧道环，构建“一老一新一环”全域城市化新格局。要以高效空间与高端产业深度融合为抓手做强城市经济，以全域视角谋划产业布局，统筹抓好东部高端服务引领极、中部创新创意大走廊、西部都市制造新高地三大产业经济板块建设，突出抓好“1+3”园区建设，深入推进用地提质增效，实施工业载体“三年千万”行动，深化“亩产论英雄”改革，统筹传统优势产业迭代升级、战新产业集群化规模化发展、未来产业培育布局，做大做强高端都市型制造业；推动数字经济、总部经济、金融保险、商贸消费向“千亿级”进发，推动人力资源、商务服务、健康养老、居民服务等现代服务业高品质高端化发展。要以共建共治共享为目标构建城乡优质生活圈，完善提升城乡基础设施、公共服务、社会治理“三张网”，深入推进基础设施互联互通、公共服务优质均衡、社会治理智慧高效，努力让人民群众感受到实实在在的变化。

　　在高质量推进千亿镇街建设方面，会议强调，要聚焦做强主战场，深入实施“五个行动”，全力支持镇街做强产业培优育强的主战场、用地提质增效的主战场、形态格调提升的主战场、绿美生态共建的主战场、综合服务提质的主战场，全面提升镇街综合实力，推动祖庙街道、石湾镇街道共同打造金融强街、商贸强街、文创强街，推动张槎街道打造科创强街、战新产业强街，推动南庄镇打造智造强镇、现代都市农业强镇，以祖庙街道为第一梯队，石湾镇街道、张槎街道为第二梯队，南庄镇为第三梯队，锚定未来三年、五年、十年，全面向“千亿镇街”发起冲刺。

　　在高品质打造宜居宜业和美乡村方面，会议强调，要聚焦农业农村现代化，打造美丽经济，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，大力发展现代都市农业，探索打造全省首个现代都市农业CBD；做大做强农村集体经济，深化农村集体“三资”管理服务改革，逐步推动农村集体一级经济体制改革，探索建立“国集联动”新模式。要打造都市田园，提质打造乡村振兴示范带，深入实施乡村建设行动，深化农村人居环境整治。要打造善治乡村，扎实推进抓党建促乡村振兴工作，全面提升“头雁工程”质量，构建党建引领的自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系。要突出抓好城中村改造和治理，坚持“拆、治、兴”并举推进城中村改造，拆出新空间、治出新秩序、改出新产业，全面改善城中村人居环境，重塑现代化城市新形态。

　　坚持长远发展 打响全面战总体战

　　全面推动乡村振兴和落实“百千万工程”，是一场全面战、总体战。

　　在广东省外，浙江用20年时间深入推进“千万工程”，全面推进乡村振兴，造就了万千美丽乡村，引领浙江山乡巨变。

　　会上，严冰以浙江坚持长期主义推动乡村振兴为例，深刻阐述了学会坚守、久久为功精神在实施落实“百千万工程”中的重要性。

　　严冰强调，实施乡村振兴战略、落实“百千万工程”，没有旁观者、没有局外人，需要集成发力、协同落实，关键要处理好三对关系。

　　一要处理好重点用兵与全域作战的关系，坚持和加强党的全面领导，落实“五级书记一起抓”的要求，进一步完善党领导农村工作、推进“百千万工程”的组织体系和工作机制。

　　二要处理好短期成效与长远发展的关系，脚踏实地，一步一个脚印往前推，积小胜为大胜。

　　三要处理好专项考核与常规考核的关系，发挥好考核指挥棒作用，推动把责任转化为行动、行动转化为业绩，全力以赴形成好声势、勃发新气象，在高水平城乡区域协调发展中走在前列、作出示范，全面打造“佛山之心”、奔赴“六最”现代化禅城。