广州印发实施方案推进镇街综合行政执法规范化
近日,广州市委依法治市办印发《关于推进镇街综合行政执法规范化建设实施方案》以下简称《实施方案》,聚焦镇街综合行政执法的重点部位和关键环节,针对全市镇街综合行政执法工作中基层反映较为集中的难点、痛点、堵点问题,从推动镇街综合行政执法指引规范、执法协调协作机制健全、执法指导培训到位、执法监督体系完备、执法保障更加充分五个方面协同发力,提出了十九点工作举措,为营造更加公开透明、规范有序、高效公平的镇街法治环境赋能,着力提升基层治理体系和治理能力的现代化水平。
完善镇街综合行政执法制度建设和规范指引
推动全市各镇街深入推进落实行政执法“三项制度”,制定、完善行政执法“三项制度”配套办法并按要求对外公示;市司法局牵头编印下放镇街综合行政执法事项裁量权基准适用指引,规范镇街执法人员行使自由裁量权;推动下放职权的行政执法部门合理划定“有较大影响的案件”标准,明确由镇街综合行政执法机构负责和由原实施部门负责的案件范围;推动各区建立下放职权执法过渡期制度,将下放职权的行政执法部门为镇街提供业务指导培训等情况纳入法治广州建设考核指标。
健全行政执法协调协作机制
推动建立运行顺畅、规范高效的执法争议协调机制,强调下放职权的行政执法部门不得擅自将属于自身管辖范围内的案件移交镇街办理;强化下放职权的行政执法部门和镇街之间的协同合作,要求下放职权的行政执法部门和镇街定期互相通报、共享行政执法和相关行政监管信息;健全执法事项动态调整机制,确保各执法事项设定依据全面准确、更新及时。
加大规范行政执法指导力度
建立行政执法导师制,由下放职权的行政执法部门为每个镇街确定1名以上业务骨干担任导师,全过程指导镇街执法人员开展执法办案并定期编制相关执法依据、执法流程、指导案例等工作指引,强化行政执法业务指导;由各区司法行政部门牵头加强综合法律知识培训,进一步增强镇街执法人员的法治意识、证据意识、程序意识;定期组织开展办案平台应用培训,强化执法信息化指导。
加快构建行政执法监督体系
各区司法行政部门对镇街行政执法“三项制度”落实情况开展常态化监督,推动行政执法“三项制度”在镇街落细落实;建立执法案卷集中评查机制,并针对评查中发现的典型合法性或规范性问题编印执法典型案例、召开案例点评会;探索建立镇街行政执法社会监督员制度,进一步拓宽行政执法监督渠道;建立执法数据分析反馈机制,对镇街行政执法数据进行有效整合、关联分析和深入应用。
强化行政执法支撑保障
强调各区要根据“编随事走、人随编走”原则合理调整镇街综合行政执法人员编制,充实镇街一线执法力量;结合执法实际配齐配强相关执法装备,规范设置执法办公场所,强化执法装备经费保障;上级部门要着力减轻基层执法工作负担,不得对镇街执法人员提出不合理的工作要求,或将工作交由镇街“兜底”处理;推动执法数据归集和共享,减少执法信息多头录入、重复录入。
此外,《实施方案》还要求各区、各部门加强考核考评和跟踪问效,坚持精准发力、狠抓落实,进一步夯实下放职权的行政执法部门和镇街的责任,形成相互配合、协同发力的工作机制,确保各项工作任务落地见效。
为全面贯彻落实党的二十大精神和党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署,近日,广州市司法局印发《在全系统深入开展调查研究的实施方案》(以下简称《实施方案》),吹响大兴调查研究之风的“冲锋号”。广州市司法局坚持以调研破题、用实效作答,加强法治调研课题全周期管理,聚焦工作中的痛点堵点问题,扎实推进“年度计划调研”,持续深化以竞标争先考核评价体系为导向,以“三统一”“四共”“五联五促”“六法融合”为重点的“1+4”综合改革,将调研成果转化为促进司法行政事业高质量发展的生动实践。
《实施方案》围绕为广州高质量实现习近平总书记赋予广州的使命任务,聚焦贯彻落实上级决策部署、履行工作职能时存在的突出问题、人民群众反映强烈的热点问题、制约司法行政事业长远发展的重点难题等四个方面发力,结合实际提出9个重点调研方向,明确具体步骤,严格工作要求,切实保证调查研究规定动作不漏项、不走样,自选动作有特色、有创新。
强化组织领导
统筹组织全系统调查研究工作,做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。适当扩大领导干部牵头课题范围,确定局领导领衔课题14个,局属单位处级以上领导班子成员每人牵头1个以上课题,形成各级党组织主要负责同志直接抓、负总责,其他领导班子成员各司其职、各负其责,带动全系统形成上下联动、同向发力的良好调研格局。
科学精准选题
立足全面依法治市和司法行政工作“六法融合”的职能特点,深化细化调研内容。局领导领衔课题聚焦解决最难最突出、具有普遍性和制度性、涉及改革发展稳定的深层次问题,如构建多元解纷体系、城中村治理、新时代司法所建设等“硬骨头”。各级党组织从本职工作入手,围绕事关经济社会发展、群众关心的热点难点问题,锚定海事海商法治保障、旧楼加装电梯法治保障等“小切口”,拿出实招硬招,精准解决实际问题。
坚持求真务实
紧扣司法行政高质量发展实际,把调研工作与“十四五”规划和年度重点工作任务结合起来,以“问题导向”引领“调研方向”,把调查研究贯穿于决策和执行全过程,防止闭门造车。在去年创新谋划“1+4”综合性改革的基础上,围绕“司法行政强制隔离戒毒现状与对策研究”“竞标争先高质量发展综合考核评价体系”等改革事项进行深入调研,确保奔着问题调研,聚焦难点突破。
确保成果转化
要求各部门各单位强化时间管理意识,根据时间节点完成调研报告并梳理形成问题清单、责任清单、任务清单、成果转化运用清单等“一报告四清单”,扎实做好调查研究“后半篇文章”。局主题教育办加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效,并将调研成果纳入竞标争先高质量发展考核评价指标体系,建立健全调查研究长效机制、激励机制,使调查研究成为党员干部的经常性、常规性、习惯性工作,推动全面依法治市和司法行政工作出新出彩。
近日,超过300位来自广东以及香港的小学教师齐聚香港,同上一堂“法治教育 国家安全”课。老师们通过课例展示、现场交流等环节,互相借鉴、交流学习、共同成长。
在活动当日,广州市越秀区朝天小学老师梁丽霞和香港福建中学附属学校老师邓小仪介绍了研究课的设计理念,并播放预先录制的课堂视频。梁丽霞的课堂让学生了解什么是军事安全、国家领土完整,以及国家如何保障海外公民安全,并引导学生思考正确的爱国方式。邓小仪的课堂则以国家生态安全为切入点,培养学生的环保意识,同时,让学生从日常小举动中保护环境,例如减少使用塑料用品、多植树、随手关灯等。
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两位教育专家应邀点评,香港教育大学校长特别顾问戴希立认为,两位老师专业出色,备课水平极佳,不仅是国民教育相关课程的老师,其他科目的老师也可以参考。其中广州教师提到的“教-学-评”一体化让他印象非常深刻,这体现了即时性、生成性,提高课堂的实效。
华南师范大学教育科学学院副院长曾文婕亦形容两位老师的课堂精彩,从学生课外生活体验入手介绍国家安全教育,生动有趣。备课也将认知理解、情感体验,以及行动融合在一起,令人印象深刻。
选择国家安全教育为主题进行两地同上一堂课,打破了不同地域、背景下思政课教学的壁垒,搭建了一线教师同台对话的平台,对于积极推动思政课入脑、入心、入行,对两地教师实现培根铸魂、启智润心都很有启发与鼓舞。
粤港“同上一堂课”教师专业发展日活动的举办,是粤港两地教育部门推动教育交流合作的重大举措。朝天小学将继续立足区域优势,积极融入湾区建设,探索粤港澳大湾区教师协同发展路径,筑牢“爱国者育人”根基,为粤港澳大湾区融合发展,贡献越秀智慧和朝天经验。
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