2023科技青年科创南海行活动举行

　　营商环境没有最好，只有更好。近日，《佛山市高明区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》（以下简称《区行动方案（2023年度版）》正式发布。

　　《区行动方案（2023年度版）》主要包括落实佛山打造一流营商环境行动方案涉及高明的51条改革措施，以及高明自我加压主动提出的39条措施。两大部分共90条迭代更新的差异化和精准性措施，持续扩大高明营商环境改革覆盖面，加速构建全周期企业服务关爱体系，持续打造一流营商环境，不断提升市场主体的获得感和满意度。

　　改革不止步 以年度为周期更新迭代

　　2021年，佛山启动营商环境“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系，成为推动经济高质量发展的重要动力。

　　根据对营商环境改革“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”的原则，高明区参照佛山市的做法，在保持基本框架不变的前提下，对《佛山市高明区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案(2022年度版)》进行微调，修订形成《区行动方案（2023年度版）》并发布实施，同时不再执行《区行动方案（2022年度版）》。

　　《区行动方案（2023年度版）》分为总体要求、全面落实佛山打造一流营商环境行动方案、提速构建高明区全周期企业服务关爱体系、保障措施四大部分。

　　其中，高明将《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案(2023年度版)》涉及高明的51条改革措施作为第二部分，将高明区自主提出的39条改革措施作为第三、第四部分，形成《区行动方案（2023年度版）》。

　　高明区发展和改革局相关负责人介绍，《区行动方案（2023年度版）》充分汲取深圳、广州、上海、杭州等国内营商环境标杆城市的经验做法，创新融入高明区2023年营商环境改革任务，积极探索具有高明特色、可复制推广的政策举措。

　　结合日常调研情况，针对高明区在发展环境、公共服务配套、人才支撑等短板弱项，《区行动方案（2023年度版）》在《区行动方案（2022年度版）》的基础上进行优化升级。

　　此外，该局还启动对《区行动方案（2022年度版）》38条改革措施的评估，已全部完成任务以及经评估不再适用或意义不大建议删除的共有3条，借鉴参考先进地区及结合高明区实际需在原有基础上调整优化的有21条，长期性工作需持续推进的有14条，综上情况对《区行动方案（2022年度版）》进行更新迭代。

　　借鉴新经验 加速构建全周期企业服务关爱体系

　　《区行动方案（2022年度版）》提出，高明将全面对照《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》，对涉及高明的51条改革措施，按照最高标准、最严要求落实，力争在商事制度、工程项目审批、办税服务、跨境贸易、金融服务、行政审批、行政监管、法治环境等方面取得更大改革突破，实现企业、公众的获得感和满意度持续提升。

　　例如，深化商事制度“1时代”改革，包括将企业设立登记、公章刻制、银行预开户等事项整合为1个办事环节，一次性集中办理；打破办成一件事的部门、层级、区域壁垒，实现“一个标准、一窗办理、一个系统、一档通办”；全面实行企业开办“一网通办”，全流程网办“一日办结”率达到100％；打通企业开办平台与市场监管、社保、公积金、公安、税务、银行的数据壁垒，实现“零见面”“无纸化”。

　　与此同时，立足全区实际，高明以补短板强弱项为导向，主动对标先进城市，充分借鉴典型经验和创新举措，深化自主改革举措，进一步建立健全全周期企业服务关爱体系，努力将高明区建设成为企业家最容易做生意的地方。

　　例如，在营造服务最优的发展环境方面，高明新增完善领导干部挂钩联系企业和项目制度，建立“企业吹哨、部门报到”的公共事务跟办机制，参照重庆、合肥等经验探索建立全链条企业服务政策顾问团队，借鉴顺德模式提出探索建立国资国企服务项目市场机制；借鉴广州经验构建全周期审批代办服务机制，结合高明区实际建立区领导挂点联系行业协会商会制度、深化服务企业“反弹琵琶”备案报备机制以及信用修复主动告知机制等。

　　在营造“一次办好”的审批环境方面，参考深圳市、广州市经验，继续深化“区域环评+清单式管理”改革；参考深圳市经验，深化招投标领域改革。

　　东平路公交专线开通，为群众提供更安全、畅通、智慧的出行体验；同济大桥通车在即，打开禅西“向心”新通道；创建“政策+服务”双国标，打造投资创业圆梦福地……

　　今年，禅城区发布“六最”赛道49个项目。其中，“最便捷”赛道从“软硬”两大维度出发，力争让市民和企业在禅城享受更便捷出行、更高效服务。

　　软硬兼施，凭借发达的交通路网与智慧化的政府服务，禅城加快解锁城市高效运作的密码，朝着“佛山之心”的目标大步前进。

　　智慧道路  提供更便捷、人性化出行体验

　　在佛山市第三中学南门旁，一座智慧公交站亭引人注目，乘客可以在电子互动屏上查看公交线路、到站时间等，还能查询政务信息、出行线路规划、景点美食推荐等。每当夜幕降临，站亭的LED氛围灯亮起，成为沿路上一颗闪亮明珠。

　　在站亭一旁，智慧人行信号灯、过街提示灯带、智慧灯杆、潮汐车道、ETC停车等设施，同样科技感满满，不仅提升交通安全水平，还有效降低高峰期车流压力。

　　这是今年3月22日开通的东平路公交专线的一部分。该专线全长23公里，东起金域蓝湾南，西至王借岗公园，沿途设置34个智慧公交站亭，站亭配备电子互动屏、电子站牌、云广播、自动感应风扇等设施。

　　据介绍，东平路沿线建有众多滨河景观公园、展馆、景区，如王借岗森林公园、智慧公园、青年公园、半月岛湿地公园、岭南酒文化博物馆、新石湾美术馆、南风古灶等，东平路公交专线将这些景点串珠成链，方便群众沿途游览。

　　该专线的一大亮点是在佛山首创应用“公交优先，绿波通行”模式。每辆公交车上均配置车路协同终端设备，将逐步实现公交车与路口的交通信号灯协同联动，给予公交行驶速度引导，适时调整信号灯配时，提高公交通行效率和准点率。

　　今年，禅城提出要争创全市领先的智慧交通治理标杆，东平路智慧道路便是重点项目之一。项目结合东平水道的万里生态廊道工程，开展公交优先应用试点，将其打造成佛山市智慧交通综合应用示范路。

　　除了智慧道路，今年禅城还发力智慧停车项目建设，计划年内对路内外公共停车泊位进行智慧化改造、配建停车信息屏及诱导系统、搭建禅城区智慧停车平台等。市民将能获取相关停车信息实时查询、停车诱导、便捷支付等停车服务，享受更便捷、更人性化的出行体验。

　　同时，禅城将加快构建桥梁安全监测智能化体系，在全区已有10座桥梁实现智能安全监测的基础上，通过项目建设将再增加10座桥梁的智能化安全监测，进一步提升交通安全保障能力，智慧赋能守护市民安全出行。

　　打通“断头路”  打造便捷公共出行体系

　　在东平路公交专线的西段，绿岛湖湿地公园西北侧，一座横跨潭洲水道的大桥正在建设中。这便是同济大桥，是佛山市重点工程、泛东平河水轴线交通建设的重要跨河通道。

　　今年4月18日，同济大桥主桥正式合龙，该桥西起南庄镇科润路与禅港东路平交口，东至张槎街道季华北路，跨越绿岛湖、罗格围大堤、潭洲水道、佛山大堤、东平路等。该项目全长约1.54千米，桥梁全长892米，主桥为独塔斜拉桥，跨度200米，塔高125米。大桥主线设双向六车道，辅路设双向四车道。

　　据介绍，目前同济大桥已完成总进度的92%，正在进行全封闭隔音屏安装、防撞防护栏安装等，计划今年10月正式通车。建成后将打通聚锦科创产业区与绿岛湖都市产业区两大片区的交通瓶颈，促进禅西片区融合发展，加快禅西中心化步伐，为区域经济发展增添新动能。

　　“最便捷”赛道提出，打造服务水平全市第一的“最便捷”公共出行体系，重点是打通城市“断头路”，补充加密区内路网，以交通升级拉开城市发展空间，激活区域经济发展。

　　今年，全区计划打通“断头路”6条，如今已打通凤翔大桥、东平路中段、朝安南路3条“断头路”，剩余的同济大桥、聚锦路二期、纵四路在抓紧推进中。

　　为让市民有更便捷的公共出行体验，禅城还将推进“公交+地铁+慢行”一体化融合发展，打造公交社区，开通短驳公交、辅助公交、网约巴士、旅游公交专线等多元化公交服务，打造交通枢纽中心，保持公共交通出行便捷度全市第一。

　　“最便捷赛道项目主要聚焦于解决市民在出行和办事过程中可能会遇到的堵点、痛点和难点。”区公路事务中心副主任黄福恒表示，整个赛道最大特色在于运用大量智慧化的科技手段，赋能禅城公共出行体系，优化提升整个营商环境，让市民出行更方便，让企业办事更快捷。

　　“政策+服务”  打造投资创业圆梦福地

　　近期，不少禅城企业收到禅城区经济和科技促进局送来的“益企服务包”，里面是一张张与企业密切相关的服务卡片，包括惠企政策、办事指南、服务体系、企业服务联盟单位、服务资讯等板块，方便企业及时获取所需，实现“一企一包、益企成长”。

　　“每张卡片上都附有二维码，只要扫进去就能获取该类别的资讯，即使政策信息有所调整，二维码里的信息也会实时更新。”区企业服务中心相关负责人说。

　　这是禅城创新探索的企业标准化服务之一。近年来，禅城全力建设两个国家级社会管理和公共服务综合标准化试点：“佛山禅城区企业服务供应链平台建设标准化试点”和“佛山市禅城区扶持政策实施服务体系标准化试点”。

　　两个试点通过“政策+服务”的融合，建设标准化、特色化、品牌化的禅城区企业全生命周期服务体系，让扶持政策和政府服务直达企业，为企业高质量发展赋能，打造国内外企业、人才投资创业圆梦福地。

　　其中，“佛山禅城区企业服务供应链平台建设标准化试点”以“政企互动”企业服务标准体系为基础，打造“一个平台定位、三项职能、六大举措”的“136”企业服务体系，首创“区—镇街—园区”三级企业服务体系。

　　“佛山市禅城区扶持政策实施服务体系标准化试点”则聚焦政府扶持政策兑现“找不到、看不懂、申报难、兑现慢”等堵点问题，深化扶持政策标准化改革，实现扶持政策兑现高效、透明、可预期。目前，“佛山禅城区企业服务供应链平台”通过终期验收，截至2023年5月25日累计服务企业超4.4万家次，举办惠企服务活动137场，帮助企业解决各类需求问题2.5万余项。

　　区经济和科技促进局总工程师李岩表示，将持续延伸企业服务网络，构建企业服务“1+N+N”新格局，同时强化数字化赋能，开展“益企播”“益企邦”“益企航”“益企融”等特色服务。

　　扶持政策标准化方面，禅城区政务服务数据管理局党组成员，区行政服务中心党组书记、主任张军介绍，目前试点标准体系各项标准共计111项，通过落实审批服务、办事指南、审批流程、申请材料、兑现时限“五个标准化”，实现扶持政策线上线下“一站式”申报服务，企业（个人）只上一个平台、只进一扇门即可完成扶持政策申报。

　　在政策推送环节，禅城实现政策精准推送。在资金兑付环节，做到资金直达、“无感支付”、快速兑现，今年实现4个政策事项的“秒报秒批”。

　　“改革至今，已梳理标准化事项137项，政策兑现时限压缩超52%，惠及3.5万家企业。”区财政局党组书记、局长陈先鸿表示，经过3年打造，目前基本实现政策推送“精准化”、资金拨付“电子化”、政策服务“标准化”等目标，现正申报国家级标准化试点。