禅城区党政代表团赴茂名市茂南区对接对口帮扶协作工作

市、区两级政协委员视察调研“禅系列”和美陶湾建设

  禅城区智慧化社会治理改革如何深入推进？美陶湾建设要关注哪些方面？近日，禅城区政协组织市、区两级政协委员开展视察调研，聚焦助力“禅系列”及美陶湾建设进行协商议政。

  禅城区政协主席殷辉表示，当天视察调研的三个地方都跟国字号有关，禅城区行政服务中心是全国“人民满意的公务员集体”、美陶湾争创国家级文化产业示范园区和国家5A级景区、禅城被国家八部委列为“国家智能社会治理试验基地（社区治理）”。

  “今天不仅看到禅城的变化，更是要看到禅城的未来，让大家对禅城有信心，对未来有信心。”殷辉说，接下来，禅城区全体政协委员要认真学习贯彻省委十三届三次全会精神，并做更深更远的思考，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动禅城打造“佛山之心”、建设“六最”现代化禅城贡献政协力量。

  探索现代化社会治理“禅城模式”

  “这是近期推出的‘开业大礼包’，内含营业执照、企业公章、发票章、财务章、法人章以及禅城区惠企政策相关资料，免费向符合条件的企业派发，实现企业开办‘零成本’。”“通过惠企自助服务机，只需要输入企业的名字，就能自动匹配符合企业的惠企扶持政策。”

  “‘禅参与’特色品牌，构建了生态网格，发动多元共治力量参与社会治理中，全面推行智慧社会治理改革。近期，禅城区有9名专职网格员获评为全国优秀网格员。”“‘禅治慧’特色品牌，现有两个成效显著的应用场景，一是‘还数于村居’，让村居数据底数越用越清；二是填表报数，废止表格207张，压减率达到66.1%，切实为基层减负。”

  当日，政协委员一行先后到禅城区行政服务中心智慧新城大厅和广东（佛山）软件产业园，实地视察“禅系列”品牌建设情况。

  “要营造国际化、法治化、市场化的营商环境，落到地上是公平、透明、可预期，这也是我们的目标。”殷辉在区行政服务中心智慧新城大厅说，公平，就是“谁找都一样，找谁都一样”；透明，就是“哪找都一样，找哪都一样”。“所有东西都透明，就不会感到不公平，才可预期。”

  政协委员们纷纷对“禅系列”相关工作取得的成效点赞。

  “惠企扶持政策自动匹配，对企业来说真的太友好了，不用自己在海量的政策中慢慢寻找。”佛山市政协委员、广东北研航遥科技有限公司董事长张宝华现场体验后说。同时他建议，在智慧化社会治理方面，关注数据如何高质量流动。“要让数据每天及时有效地更新，才能更好地发挥其作用，推动社会治理智慧化。”

  市政协委员、禅城区音乐家协会主席郭宏波同样点赞了惠企扶持政策自动匹配服务，并提出要想办法增加途径让更多的企业获悉相关政策，提高惠企扶持政策覆盖面，切实提高企业获得感。

  聚焦“禅系列”工作，禅城区政协常委、佛山市子月商务咨询有限公司副总经理黄秋月也提出要关注企业注销难、促进“金融驿站”发挥作用、加强人工智能应用等建议。

  红卫岗修旧如旧文化味浓厚

  当天，政协委员还到美陶湾创新服务中心（陶·创客会馆）以及红卫岗，调研佛山美陶湾文化创意产业集聚区的建设情况。

  美陶湾以“显山露水”为城市建设理念，着重把艺术融入城市建设，以南风古灶和大雾岗公园为核心，打开东平河北岸空间，辐射布局文化艺术设施和文创产业载体，包括红卫岗文创街区、柒号陶仓研习基地、星光文化艺术园、陶创园等载体。

  当日，在红卫岗文创街区靠近广东（佛山）软件产业园和石湾公园的一角，游客服务中心、样板间、公厕已经可见雏形。这些建筑都以红砖为墙体，延续了红卫岗的风格特色。“样板间用的瓦片、窗花，是红卫岗老旧房子拆下来的，尽量修旧如旧。”石湾镇街道人大工委主任、政协联络处主任吉江鸿说。

  红卫岗文创街区计划总投资2.3亿元，改造后建筑总面积约2万平方米，主要吸引青年创客、设计师、艺术工作者、陶艺大师、国内外游客五类人群，力图建设一个宜居、趣游、乐活工作的优质环境，进一步发掘本土陶艺文化，重塑业态，发展创新“陶艺”相关产业。按照计划，该街区将于2024年底前建设完成并开放。

  “很有文化味！”“从样板间的落地窗看出去，是石湾公园的湖景，很舒服、很美！”……正如火如荼建设中的红卫岗文创街区，让政协委员们感叹“未来可期”。

  佛山市政协委员，佛山市兆阳房地产投资有限公司董事长、总经理李凤仪说，目前大家都在关注如何把经济活起来，推动消费，“活经济要从烟火气开始，让群众看到、感受到经济好起来，从而增强消费信心。美陶湾的建设就很适合现阶段的消费场景。”

  禅城区政协党组成员、副主席刘飞虎建议，美陶湾的建设不能为文化而文化，也要跟产业经济相结合，让文化可持续发展。而政府在建设中要适当投入和引导，但要交给市场的，还是交给市场去调配资源。

  2023年6月5日第52个世界环境日之际，广东省生态环境厅授予“佛山高明：先行先试打造绿色低碳工业园区”项目2023年“广东省十佳污染防治攻坚战典型案例”荣誉称号，高明污染防治成效获省级“点赞”。

  20世80年代以来，纺织印染产业一直是佛山市高明区的支柱产业之一，2007年，高明区荣获“中国纺织产业基地”称号；2021年纺织服装行业产业产值451.43亿元，占规模以上工业总产值12.25%，全区有规模以上纺织服装企业37家，其中16家位于荷城街道西北侧的沧江工业园（西安片区）内。沧江工业园（西安片区）内纺织印染企业零散平面分布，用水量高达4.7万吨/日，热蒸汽需求量约2500立方米/日，资源消耗大；园区存在用地效益低、治污水平差、监管难度大等传统工业园共性问题；配套的市政污水处理厂被印染尾水挤占处理能力，常年超负荷运行，环境容量制约传统产业发展的客观问题日益突出。

  我们深刻认识到，纺织印染产业在高明区有着不容忽视的历史贡献和现实需求，传统产业绝不是要不要的问题，而是要研究如何转型升级、做优做强的问题。高明区委、区政府为破解传统制造业高质量发展困境，以“促进示范园区污水近零排放，打造绿色低碳循环发展标杆”为总体目标，通过“集聚发展、集中治污、中水回用、统一供能、监管提升”等五项工程，多向发力促进区域减污降碳协同增效，先行先试探索纺织印染产业绿色低碳循环化发展之路。

  关停搬迁大成路原有9家印染企业，整合进驻到投资10亿元社会资金建设的集研发、织造、印染、销售、物流于一体的秋盈纺织生态科技产业园，推动印染企业“生产上楼”实现产业空间立体扩容，腾出大成路片区950亩的优质城市更新空间。  一、集聚发展工程——腾出城市发展空间

  二、集中治污工程——提升环境治理水平

  引入3亿元社会资金建设处理能力3万m³/d的绿源水质净化中心，集中处理园区工业废水，出水执行地方标准和行业标准校严者，COD≤40mg/L，BOD5≤20mg/L，氨氮≤8mg/L，且中水回用率≥70%，共建共享污染治理设施推动工业污水集中处理和中水高回用，整体提高污染治理效能。

  三、中水回用工程——促进区域“近零排放”

  以绿源为核心构建大、小水循环体系。小循环：绿源-印染企业-绿源，绿源集中处理周边企业工业废水，中水回用于印染企业；大循环：三污-大唐-周边企业-绿源和三污，大唐吸纳第三污水处理厂尾水，深度处理后将中水回用于自身，富余部分供给周边企业，耦合实现生活污水全回用和“近零排放”，减少新鲜水取用和尾水排放对高明河生态的双重负面影响。

  四、统一供能工程——推动企业互利共赢

  高规格谋划实施冷、热、电、气、水“五联供”体系。依托大唐热电冷联产项目，提供电力和电力生产过程中产生的冷水、热能、蒸汽、回用水等副产品，统一供给秋盈纺织生态科技产业园、润泽（佛山）国际信息港等园区内用能企业，大幅提升资源利用效率。

  五、监管提升工程——助力优化营商环境

  开展园区“污水零直排区”建设，全面接驳整改园区混流错接的雨污管网，实现园区“管网全覆盖、雨污全分流、污水全收集、处理全达标”全流程控污。政府投资1500万元建设水环境大数据监管系统，覆盖园区主要涉水单位和重点河涌，实时监控企业产污、治污、排污情况及水质水情，发现异常数据即时推送执法部门，实现以问题为导向的精准和科技执法。

  园区“双循环+五联供”体系的成功建设，带来的将是生态和经济的双重效益

  一、零散纺织印染企业关停搬迁整合进驻秋盈后，占地由950亩缩减为99亩，缩减用地近90%，容积率提升至3.0，单位土地面积产值由643元/平方米/年提升至6263元/平方米/年，增加量874%。

  二、“上楼”企业改造升级，使用低浴比染色机等先进设备，结合余压余热回收和变频调节用电等手段有效减少水（165万吨/年）、电（436万千瓦时/年）、热（11万吨/年）使用量，节约生产成本约3722万元/年，再造企业竞争优势。

  三、通过大唐集中供热减少在用工业锅炉23个，分别减少氮氧化物和二氧化硫排放量17%、20%，同时得益于热效率的提升可降低企业蒸汽使用成本约4243万元/年。

  四、通过绿源推动工业废水集中处理和中水高回用，分别减少新鲜水取用和尾水排放2.1万m³/d，削减了污水、COD和氨氮排放量最高可达76%、74%、71%。

  五、碳排放量由33万吨/年减少至22万吨/年，削减碳排放11万吨/年，削减34%。

  此外，园区案例已初步入选生态环境部对外交流中心评选的工业园区减污降碳协同增效典型案例，拟近期公示。

  政府“搭台”，企业“唱戏”，佛山市高明区充分发挥政府引导作用和利用社会资本推动传统制造业高质量发展，建立起市场资本参与环境治理的“高明机制”，摒弃对传统落后产业“一关了之”的做法，努力推动地方经济社会绿色低碳转型和环境质量从源头上的根本改善，真正落实党的二十大报告提出的“协同推进减污降碳、扩绿、增长”，闯出了一条传统制造业绿色低碳循环发展的“高明路径”。