佛山市拟引入第三方运营商开展充电基础设施统建统服

  消防安全隐患、改造资金匮乏、邻里意见不一……在感叹新能源汽车具有低碳、环保等优势同时，“一桩难求”的烦恼，也成为不少新能源汽车车主挥之不去的心病。

  据统计，截至2022年底，佛山市私人电动汽车保有量超过60000辆，新能源汽车渗透率近30%，同比增长122%。然而，新能源汽车保有量高速增长与充电设施不配套、老旧小区充电桩建设滞后等矛盾始终存在。

  7月4日，佛山市住建部门拟通过引入第三方运营商，以统建统服模式破解市民买车容易充电难困局。目前，该模式已在顺德区开展试点。

  安装难点 安全隐患成安装最大拦路虎

  禅城区丽日豪庭小区建于2003年，有业主表示去年底就向物管申请加装充电桩，但得到的反馈却是加装流程严格，首先要得到相邻车位业主的同意，这背后阻碍重重。

  首先，由于该小区变压器总负荷有限，满足所有业主建桩需求，并不现实。根据供电部门设计规范，90~140平方米的住宅设计用电负荷为10千瓦。用电高峰期平均每户剩余2千~3千瓦负荷，1个慢充桩用电负荷为7千瓦，安装后将占用2~3户剩余用电负荷。据此计算，当三分之一业主安装充电桩后，必将耗尽小区变压器剩余负荷，其余三分之二业主再无容量安装充电桩。“我现在不买新能源汽车，难保以后不买，为何他们先来就可以装。”业主王先生的声音，反映出相当一部分业主当前的心态。

  此外，消防安全也是安装充电桩需要逾越的一道坎。

  据了解，新能源汽车发生火灾绝大多数是电池短路造成，锂电池着火易爆燃，火势迅猛，用二氧化碳、泡沫灭火器很难扑灭。因小区地下停车场限高，消防车无法进入地下停车场，一旦地下车库发生火灾，只能依靠停车场的消火栓灭火，扑救难度更大。

  根据相关规定，充电桩的地下停车库防火分区面积不得超1000平方米，已建成的地下车库须通过加装防火卷帘的方式进行改造。此外，根据国家强制性标准，每个防火分区必须至少有1个直通室外或疏散楼梯间或通向避难走道的安全出口，这也让既有地下停车库很难增设符合标准的安全出口。

  更为关键的是，改造资金来源往往需要业主表决通过。在丽日豪庭小区，一直使用燃油车的陈女士表示：“如果动用我们的资金去改建地下停车场，我是不愿意的，我根本没有这个需求。”

  新政破局 鼓励充电运营企业统建统服

  老旧小区业主安装充电桩困难重重，难题如何破？

  6月19日，据中国政府网消息，经国务院同意，国务院办公厅发布《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》。其中明确，鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施统建统服，统一提供建设、运营、维护等服务。同时，鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。

  统建统服模式，即建设共享的电动汽车充电设施，实施智能有序充电。充电运营商按照该模式进行干线电缆等供电设施改造，统一敷设供电线路，预留安装条件，推广智能有序充电，提供运营运维服务。

  佛山市住房和城乡建设局物管科相关负责人表示，早在去年7月底，顺德区已作为试点引入第三方建设运营商，在小区围墙外的空地上建设共享充电桩。该做法既能解决地下停车场建设可能遇到的安全问题，又能解决业主充电难问题。经过一年实践，顺德近期将出台规范物业管理区域电动汽车充电设施安装、管理以及“统建统服”工作的有关政策文件。

  据悉，市住建局下一步将继续加强与市发改、自然资源、城管执法、供电等部门沟通联系，共同协商解决政策落地过程中遇到的问题，帮助相关企业更好地推进共享充电设施建设；同时，会同供电、安监等部门加强现场督导检查，确保充电设施安全可靠运行。

  专家意见 给第三方划分片区良性竞争

  对此，佛山市政协委员、佛山科学技术学院交通规划研究所所长曾小明表示，统建统服模式与此前老旧小区改造中所引入的EPCO模式有异曲同工之妙，充分体现专业人办专业事，能清晰界定各方权责，一旦发生安全问题，大家都知道该找谁、怎样解决。

  他建议，政府职能部门在引入第三方建设运营商的时候，最好划分片区让运营商经营，促进良性竞争。设置评分红黑榜，定期由业主、物管、居委会等结合服务质量投票，竞争上岗。

  此外，曾小明还建议在新建的公共建筑，如图书馆、医院、车站等配套更多新能源汽车充电桩，有充电桩车位的数量最好占总车位数量的五分之一。“公共建筑人流量比较大，充电桩数量一旦不够，很容易排队，影响秩序与效率。”曾小明表示。