佛山顺德用心帮扶 助雷山守好防返贫底线

  直接帮助农村劳动力实现就业8316人；精准选派23名教师、14名医生到雷山进行支医、支教；开展专业技术人才培训148期4229人次；协同共建特色预制菜生产基地；协作共建“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园；协作共建2个州级乡村振兴示范村……

  一连串数字和项目，记录了顺德、雷山两地协作帮扶的阶段性成果。

  2021年东西部协作结对帮扶贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县以来，顺德区坚决扛起协作帮扶政治责任，围绕促进区域协调发展、资源优化共同发展的目标，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”三大任务，精心统筹协调各类资源、立足两地优势互补，用心用情用力持续抓紧抓好东西部协作，推动各项工作取得了阶段性的工作成效。

  守底线  助力巩固脱贫攻坚成果防返贫

  协作帮扶雷山县以来，顺德积极助力巩固脱贫攻坚成果，协作守好防返贫底线。始终坚持底线思维，从“帮助就业、保障民生、带动生产、连农带农”等方面着手，助力雷山兜牢兜实防返贫底线。

  一是帮助就业防返贫。顺德区按照“精准摸排、精准发动、精准匹配、精准培训、精准就业、精准稳岗”的思路，充分发挥协作共建的雷山县就业服务中心等就业服务平台作用，直接帮助当地农村劳动力实现就业8316人。

  二是保障民生防返贫。顺德区紧盯雷山教育、医疗短板弱项，累计安排2564万元帮扶资金，帮助完善一批教育、医疗基础设施设备。协调佛山科技学院、南方医科大学顺德医院、广州医科大学附属顺德医院等组团帮扶雷山，并精心选派2名综合性人才分别到雷山县民族中学、雷山县人民医院挂任副校长、副院长；针对弱项学科或科室，精准选派23名教师、14名医生到雷山进行支医、支教，并开展专业技术人才培训148期4229人次。

  同时，顺德和驻县工作组积极协调社会帮扶资金每年安排200万元，建立教育高质量发展基金，开展奖学奖教和困难学生生活补助等活动，助力雷山进一步提升教育质量；高起点谋划、高标准建设生态家教研学旅行中心，聘请专业社工团队，常态化开展易地搬迁留守老人、儿童等群体的心理辅导，助易地搬迁群众实现“搬得出、融得入、得幸福”。

  三是带动生产防返贫。顺德区协作雷山制定出台支持特色生态预制菜产业发展的系列政策文件，引进行业龙头企业，整合县内有关资源，协同共建雷山特色预制菜生产基地，每年可带动农户蔬菜种植3000吨左右、生猪养殖10000头左右、小黄牛养殖5000头左右，直接带动500户以上农户增收。

  顺德还立足雷山鱼酱酸独特风味，依托当地浓厚的酸汤文化，协作建设雷山鱼酱酸加工厂，鱼酱酸小作坊摇身一变成为现代化工厂，有效带动雷山辣椒产业发展及促进群众增收致富，每年可收购红辣椒1000余吨，实现销售额2000万元以上，有效带动全县70多个村2000余户辣椒种植1.5万亩以上，实现户均增收3500元以上。

  四是联农带农防返贫。顺德区严格落实帮扶项目利益联结和联农带农机制，已建成的帮扶项目都有明晰的产权，产业项目均明确按收支分配建立利益联结机制，按期兑现利益分红到龙头街道。

  譬如，协作共建的鱼酱酸加工厂、预制菜生产基地、脚散数字化茶园基地等三个项目均确权给易地搬迁安置点所在的龙头街道，为易地搬迁安置点开设公益性岗位、临时救助困难群众、补齐民生基础设施短板等方面提供资金保障。

  抓发展  协作共建“茶麻菇稻”产业园

  雷山县素有“天然绿色聚宝盆”之称，少数民族人口占总人口的91.2%，民族风情浓郁，少数民族文化资源丰富。

  创新理念求发展。驻县工作组借鉴佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带规划建设理念，以雷山老百姓常年从事的茶叶、天麻、食用菌菇、高山有机稻米及稻作衍生品为主导产业，用好生态和文化两大宝贝，协作共建“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园，实现了“产业发展有抓手，企业投资有载体，群众参与有收益”多方共赢的产业协作格局。

  市场思维求发展。通过与广东省粤桂粤黔协作现代农业产业园联合会签订共建协议，利用粤黔两省组织的“百企桂黔行”“双百行动”等招商引资活动，招引碧桂园集团（国华文旅）、粤旺集团、耘上农商（广东）、蒸领鲜等龙头企业进驻园区，为园区建设发展提供了主体支撑。目前，园区已吸纳企业30家，其中招商引资落地企业12家，实际落地投资近3.8亿元。

  系统导向求发展。坚持产业链、价值链、供应链、利益链“四链同构”的系统导向，围绕园区建设需求，累计投入东西部协作资金9220万元，建成一批基础支撑项目，有效补齐了园区的短板链条。

  目前，“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园建设已初见成效，得到各方认可，被纳入首批粤黔现代农业产业示范园。在产业园的引领带动下，雷山县经济社会实现了大踏步发展，为该县入选国家乡村振兴示范县奠定坚实基础。

  消费协作求发展。紧盯粤港澳大湾区市场需求，积极邀请广东、佛山农特产品销售主体到雷山开展产销对接活动，探索“雷山产、湾区销”的消费帮扶模式。目前，已采购、帮助销售雷山农畜牧产品和特色手工艺品2.96亿元。

  促振兴 复制推广顺德经验助力乡村振兴

  在助力巩固脱贫攻坚成果，协作抓好产业发展的同时，顺德按照“分类指导、示范引领、全域推进、久久为功”的思路，助力雷山实施乡村振兴战略。

  一是分类指导促振兴。协作雷山将全县154个村寨划分为示范引领、巩固提升和夯实基础这三类，应村寨发展实际，分类指导开展环境整治、庭院经济、乡村治理等专项行动，分步推进乡村振兴。

  二是示范引领促振兴。借鉴佛山（顺德）的发展农村集体经济、“三清三拆三整治”“四小园”建设等农村人居环境整治举措，以及党建引领“三治融合”乡村治理等方面的经验做法，累计投入各类帮扶资金2760万元，协作共建了郎德镇南猛村、西江镇龙塘村2个州级乡村振兴示范村，以及望丰乡五星村1个县级乡村振兴示范村。目前，正在谋划推进西江镇脚尧村州级乡村振兴示范村建设，力争为雷山县其他村寨提供可复制、可推广的乡村振兴样板。

  三是全域推进促振兴。深入践行“万企兴万村”行动，通过村村、村企及村社结对，创新开展“我在苗寨有亩茶”、“我在苗寨有间房”等帮扶活动，助力雷山全域推进乡村振兴。

  目前，已协调佛山（顺德）2个强镇、3个强村、15家企业和5个社会组织及雷山县内18家企业、商会与雷山49个村建立结对帮扶关系，利用结对帮扶、社会帮扶、东西部财政帮扶等资金实施了65个帮扶项目。

  谋未来 助力培育超百亿产业集群

  接下来，顺德区将在巩固拓展好现有帮扶成效的基础上，结合两地实际，计划在加强组织领导、加强干部人才交流、加大资金倾斜、深化产业协作、深化消费协作、深化劳务协作、助力乡村振兴、推动工作创新这8个方面开展帮扶。同时，聚焦雷山文化旅游、茶叶、天麻等主导产业，认真实施好2023年东西部协作项目，进一步助力雷山主导产业的发展。

  顺德将紧紧围绕助力巩固及拓展脱贫成果目标任务，继续从“帮助就业、保障民生、带动生产、联农带农”等方面着手，持续深化劳务协作、消费协作及易地搬迁群众后扶等工作，助力雷山兜牢兜实防返贫底线。

  助力雷山培育超百亿产业集群。以粤黔协作共建的“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园为平台，助力雷山加快推进“一园六区”（即“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园、茶产业园区、预制菜产业园区、食用菌菇园区、米酒产业园区、山泉水饮品产业园区、银饰及手工艺品产业园区）百亿级产业集群建设。

  助力创建国家乡村振兴示范县。通过财政帮扶资金引导，鼓励和引导社会组织和各界人士采取多种形式参与东西部协作；以农村人居环境整治、庭院经济和数字乡村建设为突破口，把佛山、顺德党建引领“三治”融合、发展壮大村集体经济和推进农村人居环境整治、数字乡村建设等乡村振兴经验和做法逐步复制推广到雷山，深入践行“万企兴万村”行动，全力以赴助力雷山创建国家乡村振兴示范县。