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　　日前，《广州市黄埔区现代农业产业园财政补助资金管理办法》（以下简称《管理办法》）正式印发实施，有效期5年。《管理办法》结合功能性现代农业产业园的特点和黄埔区实际进行条文起草与制度设计。从结构上依次包括总则、资金使用、适用与要求、退出与引入、监督检查与绩效管理、附则等内容。

　　据悉，2021年12月，广东省农业农村厅批复同意黄埔区自筹资金建设广州市黄埔区现代种业（农作物）产业园和广州市黄埔区现代农业装备与服务产业园两个省级现代农业产业园（以下简称“产业园”）。为加快推进两个产业园建设，规范财政补助资金的使用和管理，有必要制定现代农业产业园财政补助资金具体的管理办法。

　　2021年，该区制定实施《广州市黄埔区广州开发区广州高新区现代农业发展实施办法》和《广州市黄埔区广州开发区广州高新区现代农业发展实施办法细则》，规定被认定为国家级、省级、市级现代农业产业园的，分别给予每个产业园1亿元、5000万元、3000万元补助。

　　实施原则和适用范围

　　《管理办法》虽然是财政补助资金的使用管理规定，但也提倡适度扶持，鼓励公平的市场竞争和尊重市场规则。同时明确现代农业产业园的范围、财政补助资金的来源、责任主体与实施主体以及产业园创建过程中各种建设项目的分类。

　　基于黄埔区目前的现代农业产业园都是功能性产业园的现实情况，《管理办法》注重产业园创建过程中的同步扶持和扶优汰劣，将财政补助资金分期拨付，在首期补助资金（不超过补助资金总额的60%）拨付后一定时间进行中期评估，并根据中期评估的结果安排后期补助资金的额度。

　　《管理办法》明确了区农业农村部门、区财政部门对补助资金使用的监督职权，以及牵头实施主体和实施主体接受与配合监管的要求。同时提出对财政补助资金实行专户管理和专账管理以及开支进度、招投标、政府采购等使用要求，以方便监管并避免财政补助资金被转移或挪用。为发挥财政资金的引导放大作用，要求补助资金对企业的投入原则上要带动3倍以上的社会资本投入（以园为单位）。

　　《管理办法》明确，补助资金不得用于建设楼堂馆所、牌坊门楼、亭台楼阁、停车场、路灯、市政道路；不得用于企业经营性开支（包括日常成本费用，含农资、非农产品的生产原料等开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支）和债务等一般性支出；不得用于已有普惠性政策渠道支持的建设内容（如农机购置补贴、高标准农田建设补贴、“四好农村路”建设等），以及其他与创建现代农业产业园无关的支出。

　　《管理办法》加大科研类和公益类项目的扶持力度。据悉，目前黄埔区正在建设的两个产业园都属于功能性产业园，与特色产业园的区别主要在于功能性产业园对科技研发和科普展示要求更高，财政补助资金扶持科研项目和公益项目力度应更大。因此，《管理办法》专门界定了科研类项目和公益类项目的特点和范围，并规定科研类和公益类项目根据实际情况可给予全额资金补助。

　　明确退出和替补引入机制

　　《管理办法》明确了产业园实施主体的退出和替补引入机制。在产业园的建设过程中，对实施主体主动申请退出或经过中期评估确认其不能继续有效承担实施项目的，将其从实施主体的范围中剔除，并对出现的空缺鼓励引入新的实施主体。通过实施主体的退出和替补引入机制，督促实施主体自觉高质量完成产业园建设实施方案确定的各项建设任务。

　　黄埔区农业农村局相关负责人表示，这一制度设计主要是为了强化竞争、突出公平和优胜劣汰，将有限的财政资金用于扶持更具市场竞争力和生存能力的实施主体，提高财政资金的使用效率和效能，推动现代农业产业园持续稳健发展。

　　此外，《管理办法》明确对财政补助资金的监督检查、中期评估与绩效管理，强化了对财政补助资金使用过程的全程监管和绩效考核，力求避免产业园创建过程中的资金低效利用和短期行为。

　　同时，对实施主体违法违规使用资金行为的责任追究。《管理办法》明确，对违反财政资金使用管理规定，在项目实施中存在弄虚作假、套取、挤占、截留、挪用财政资金等严重违法违规行为的，按规定取消其实施主体资格，收回补助资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过完善问责机制，来督促实施主体严格按照资金使用方案和《管理办法》合法合规使用财政补助资金。

　　近日，广东省文化和旅游厅组织开展了2022年广东省最美新型公共文化空间案例征集活动，最终广东省立中山图书馆柏园粤书吧、广州市天河区天河湿地文化角（粤文坊）、广州市海珠区图书馆侨建分馆（御溪书斋）等20个空间入选。

　　近年来，新型公共文化空间如雨后春笋般出现在广州很多地方，集休闲阅读、艺术活动、文化沙龙、创意生活、轻食餐饮等多元功能于一体，让全民阅读、全民艺术普及切实走进市民生活半径。让我们一起徜徉在这些美好的阅读空间品味文化吧。

　　广州这三处入选“2022年广东省最美新型公共文化空间”

　　广东省立中山图书馆柏园粤书吧

　　特色：与历史充分融合

　　柏园坐落于广州恤孤院路，2022年10月，在广东省文化和旅游厅的指导下，广东省立中山图书馆和广东省文物考古研究院合作建设了“柏园粤书吧”。

　　“柏园粤书吧”室内空间总面积约150平方米，在空间设计上，充分考虑柏园作为历史建筑的文化传承功能以及“粤书吧”不同读者类型阅读的需要进行功能布局设计，将室内三部分分别设置为休闲阅读区、展览区、活动区。书架和软座等家具均与柏园的历史形象相契合。

　　“柏园粤书吧”定位于历史文献特色主题书吧，共配置图书近4000册，设有捐赠图书专架，配备相关人物著作、文物考古类主题图书以及中国好书、经典图书、少儿读物等，融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙等多元文化业态，延续柏园作为历史建筑的文化传承功能，为读者带来丰富、多元的文化体验。

　　天河湿地文化角

　　特色：与自然风景契合

　　天河湿地文化角面积约2500平方米，自然风景优美，环境悠闲舒适，有绿荫小径、湖畔长廊、艺术设施、休憩椅凳。汇集美术馆、图书馆、咖啡馆、茶艺室等馆所，设有展览区、阅读区、观景区、品饮区等开放空间。运营以来共举办了几十场艺术展览和学术沙龙，打破图书馆储书、阅读的局限，成为一个文化荟萃、读书聚会的空间。

　　天河湿地文化角免费向群众开放，为群众提供“一站式”的文化服务，读者在这里不仅能获得展览、阅读、座谈等多项服务，还可以享受到自然风景、生活美学、健康茶饮等，是“美”“好”“新”兼备的新型公共文化空间。

　　海珠区图书馆侨建分馆

　　特色：现代艺术设计融合中国风

　　海珠区图书馆侨建分馆亦称御溪书斋，是一间国潮风新式图书馆。分馆设计以“做中国年轻人的藏书阁”为理念，以现代艺术设计融合中国风，泼墨山水加漫天星河，营造出中国审美独有的浪漫和韵味。

　　御溪书斋内面积近700平方米，拥有2.5万余册图书，全市通借通还。御溪书斋在空间设计上融合了多种中国元素，以造型装置艺术展现广府“云山珠水”的地理文化特色。室内空间呈现出漫天繁星，深受年轻人喜爱。

　　作为公共文化服务空间，这里跨界延伸了阅读的内涵，以“潮流”为引擎，引入脱口秀剧场+音乐现场作为文化两翼，结合派对草坪、文化餐饮等，形成具有地区特色的城市文创商业微旅游新型空间。

　　这些阅读空间也各具其美

　　除了获奖案例，广州还有不少富有特色的阅读空间。

　　广州图书馆艺术主题分馆

　　特色：艺术设计感十足

　　广州图书馆艺术主题分馆位于珠江新城东区的“T.I.T智慧园城市超级客厅”项目内，分馆由始建于1958年的广州第二棉纺厂改造而成，既保留老厂房极具特色的“包豪斯”现代主义风格建筑结构，又融入现代化的动线设计，是一座设计感十足的现代新型图书馆。

　　该馆定位为以时尚艺术为主题的分馆，是广州图书馆艺术设计主题服务的延伸。这里拥有丰富的艺术类文献资源和舒适的阅读环境，还提供哲学、法律、经济、文学、历史等各类型图书资源服务，实现与广州图书馆、广州市少年儿童图书馆、天河区等各区域总馆、分馆等通借通还。

　　广州人文馆

　　特色：岭南风味浓郁

　　广州图书馆广州人文馆位于九楼，是具有鲜明岭南文化特色的阅读空间，是广大读者阅读地方文献及了解广府文化、岭南文化的平台。

　　广州人文馆主要负责广州地方文献、地方名人专藏及家谱文献的征集、服务、开发、整理等工作。古色古香的广州人文馆划分为广州文献区、名人专藏区、家谱查询中心，并结合西关大屋的历史元素，规划出公共交流空间，为人文交流和学术研讨提供具有鲜明岭南风味的活动场所。

　　南沙图书馆：高科技与人文融合

　　特色：科技化、个性化

　　2020年12月1日正式开馆的南沙图书馆以独特的设计和智慧图书馆的设施吸引很多读者去打卡。其中，书山外文馆被不少读者誉为又美又科技，建筑造型呈阶梯状分布，主要包括外文原版图书阅览区和读者活动区。层层向上的阶梯营造出“书山”的意境，显示“书山有路勤为径”的设计理念。

　　人脸识别、地磁导航、石墨烯电子纸等多项技术已经在图书馆真实场景中得到应用。定位误差在1米之内的“导航”小程序可让读者迅速查找馆内的图书。管理员在日常的流动服务中会佩戴特殊的“AR眼镜”，了解以人脸注册的读者的基本业务信息，将被动关怀变为主动引导。

　　此外，南沙图书馆的亲子阅览区也很受欢迎。以“森林”“阳光沙滩公园”为主题，室内布置多采用具有弧线的书架、书柜与桌椅，利用曲线来表现水的形态，并能保护儿童安全。

　　休闲充电亲子……一站式服务获赞

　　空闲基本都泡在图书馆的沈琳住在天河区，南沙图书馆开馆时她第一批过去体验了。对于有很多高科技元素的南沙图书馆，沈琳非常认可，体验了人脸识别、地磁导航、石墨烯电子纸……喜欢考察细节的她说，“外文馆很大，藏书丰富。而且有个细节很好，就是读者出馆时也有个认证，这样，实时在馆人数就非常精确了。”在她看来，这些公共文化空间特别适合她这样的喜欢静心阅读也喜欢各种潮流的年轻人，可以在里面待上一整天，“看看书，顺便看看展，是一件特别沉浸、治愈、放松的事情，是一段很好的时光，我甚至能够闻到时间芬芳。”

　　而对于李女士来说，坐落在公园里的社区图书馆除了让人充电和放松外，还有一个很好的功能：亲子。“小朋友在外面玩一会儿，进来再看看书，动静皆宜，家长也很放心。”李女士赞道，“最大的好处就是方便，在广州图书馆借的书，在这里就能还，特别方便带娃的人。