广州市生态环境局番禺分局执法宽严相济促进营商环境健康发展
2023-01-19 10:54 广州市生态环境局
为优化营商环境,落实《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》和《广东省生态环境厅关于印发<深入优化生态环境执法方式助力稳住经济大盘的十二项措施>的通知》等有关规定,广州市生态环境局番禺分局结合番禺区实际,推动生态环境执法宽严相济,既传递执法温度,又保障执法力度,助力企业健康成长。2022年,该局检查企业超1.8万家次;作出行政处罚48宗,罚款总额610余万元,均同比下降约60%;行政复议和诉讼案14宗,同比下降65%,无败议败诉案件。
一是了解企业环保症结,督促企业自查自纠,帮助企业降低违法风险。该局结合日常巡查掌握的情况,对存在环保设施维护不到位、排污许可证临近过期、环保标志不规范、废物混放等环境违法风险或环境管理疏漏的企业进行提醒,引导企业主动自查,纠正工作失误,避免环境违法行为。今年以来,该局出具《调查情况告知书》1168份,对企业进行提醒,帮助1000多家企业完善自身管理,降低因工作疏忽或瑕疵导致的环境违法风险。
二是督促企业及时改正轻微违法行为,争取从轻处罚或免予处罚。该局深入推进《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》《广州市生态环境领域轻微违法行为免处罚免强制清单》的实施,采取约谈引导、组织专家技术指导、定期现场帮扶等方式,督促企业尽快改正违法行为,并提供技术支持。今年以来,该局对环境违法行为共立案91宗,其中立案后督促企业及时改正免予处罚58宗,作出处罚决定48宗(其中37宗得到从轻处罚)。
三是加强对镇街生态环境行政执法的帮扶,提升基层执法能力。自生态环境领域29项行政执法事项调整由镇街实施以来,为确保实现“放得下、接得住、做得好、有监督”的总体目标,该局强化帮扶指导,多次通过“小规模课堂与现场相结合”的授课方式对镇街开展培训,开通专人点对点的咨询渠道为镇街执法人员即时释疑解难,完善镇街生态环境考核制度,形成各镇街争先态势等方式,助力镇街不断提高执法水平。今年以来,番禺区各镇街对生态环境违法行为均有立案查处,累计立案73宗,处罚66宗,无败议败诉案件。番禺区镇街生态环境领域执法立案数与处罚案件数稳居全市前二。
四是多方位提高执法能力,规范执法行为,提升办案质量。为确保案件调查准确严谨,保障行政相对人的合法权益,该局制定了《关于规范处理环境违法行为的意见表》《行政处罚案件办案时限流程图》《行政处罚结案流程图》,规范办案的各个环节,并对执法人员开展培训与考核,提高办案质量,做到对环境违法行为“立得了案、罚得下去”。今年,该局行政处罚决定复议案件7宗(维持3宗、申请人主动撤诉4宗、败议案0宗),诉讼案件7宗(维持4宗、原告主动撤诉1宗,在审2宗,败诉案0宗)。
五是建立多部门协作机制,铁腕打击环境违法犯罪。为严厉打击污染严重、情节恶劣的环境违法行为,2022年4月,该局联合区检察院、法院、公安分局、城管局制定《生态环境修复司法协作机制》(穗番检〔2022〕9号),建立健全生态环境行政执法、刑事司法以及公益诉讼的衔接机制,全面加强在生态环境案件的线索移送、刑事责任追诉、民事公益诉讼赔偿、生态环境修复等环节的协作配合。2022年该局与多部门相互配合,查处涉嫌环境犯罪案件3宗,刑拘5人。
(广州市生态环境局番禺分局)
1月13日,为进一步落实食品安全主体责任,推动全市社会餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”建设,提升全市餐饮服务食品安全质量水平,广州市市场监管局在番禺区万民城广场组织开展“互联网+明厨亮灶”建设经验交流。
建设社会餐饮“互联网+明厨亮灶”是广东省、广州市2022年食品安全工作要点之一,是广州市2022年十件民生实事的项目内容和目标。去年以来,广州市各级市场监管部门突出社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设,用心用功办好民生实事,全面完成各项工作任务。广州市在3915 家学校食堂和为学校供餐的40家集体用餐配送单位100%实施“互联网+明厨亮灶”全覆盖建设的基础上,2022年完成12条街区(商圈)的“互联网+明厨亮灶”的试点,推进社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设500多家。
“‘互联网+明厨亮灶’是实现行业自律的高效手段和载体。”活动现场,广州市市场监管局副局长吴少斌表示,以网络订餐为主的餐饮服务单位,通过“互联网”主动公示后厨,不仅能保障消费者的知情权、选择权和监督权,更能督促餐饮服务单位自觉提升食品安全管理水平。
在经验交流环节,据阿里本地生活有限公司公共事务华南副总监李彩萍介绍,他们积极配合政府监管部门抓好平台餐饮商户食品安全风险管控,创新提出“数字食安新服务”理念,升级和整合放心商家、安心食材、明厨亮灶、密封配送、准时送达、食安保险、无忧售后等多项标准,形成“小蓝心”服务标准体系,标准涵盖市场准入、原材料采买、餐品制作、物流配送、售后服务等交易链条全过程。
据悉,新年伊始,在广州市市场监管局的指导下,“饿了么”已在广州正式启动“小蓝心”项目,包括西贝莜面村、海底捞、麦当劳、肯德基等20多个品牌超1000家门店,已入围饿了么“小蓝心”商户。
活动现场,市市场监管局副局长吴少斌给万民城广场颁发“互联网+明厨亮灶”示范广场的牌匾。去年以来,广州市番禺区市场监管局积极谋划、主动作为,联手商业广场、网络运营商、外卖平台等各方企业,探索餐饮服务单位“互联网+智慧监管”新模式,以万民城(番禺店)为试点,作为“互联网+明厨亮灶”示范广场进行建设。目前,商场内在营的25家餐饮服务单位全部安装“互联网+明厨亮灶”系统,整体已基本达到建设要求,让“后厨”成为可视、可感、可知的“阳光厨房”“透明厨房”。
接下来,广州市市场监管局将以提高监管效能为核心,进一步推动“互联网+”新技术、新模式、新理念与社会共治深度融合;以“政府引导、企业主动、社会参与、市场化运作”为原则,有计划有步骤地推进社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设,持续优化餐饮环节的营商环境,不断提升餐饮服务单位的食品安全保障水平。
切实抓好全年各项工作任务实施
用实际行动兑现对人民的承诺
1月18日上午,广州市市长郭永航主持召开市政府常务会议,全面学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实省、市两会精神,审议《2023年市政府工作报告部署工作责任分工》,研究推进体教融合促进青少年健康发展、野生动物放生管理等工作。
会议通过《2023年市政府工作报告部署工作责任分工》,对市《政府工作报告》2023年十大方面工作安排,全部分解立项为253项工作任务,并明确各项工作的市分管领导、牵头单位和配合单位。会议强调,市各级各部门要以高度的政治责任感使命感,抓好有关工作落实。要锚定高质量发展首要任务,全力以赴大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商,以重点突破带动整体水平提升。要突出产业第一、制造业立市,不断释放内需潜力,打造南沙重大战略性平台,持续优化营商环境。要加快转变超大城市发展方式,全面推进乡村振兴,高水平建设绿美广州。要增进民生福祉,统筹发展和安全,以“时时放心不下”的责任感,扎实做好各方面各环节安全工作。要压实工作责任,加强督查督办,以起跑就是冲刺的气势、开局就是决胜的架势,奋力推动《报告》明确的各项目标任务落地落实,用实际行动兑现对人民的承诺。
会议研究了推进深化体教融合促进青少年健康发展工作,强调要坚持健康第一的教育理念,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,加快形成资源共享、责任共担、人才共育、特色共建的体教融合新格局。要聚焦提高青少年身心健康水平,统筹加强各类资源保障,全面促进青少年健康成长。
会议审议了《广州市野生动物放生管理规定(草案)》,同意将草案修改完善后按程序提请市人大常委会审议,强调要深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想,规范野生动物放生,确保生物生态安全、人民群众身体健康和生命安全。
会议还研究了其他事项。
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