市人大常委会组织人大代表集中视察 为粤港澳大湾区高质量发展谋法治良策

　　2月16日至17日，根据省人大常委会部署安排，广州市人大常委会组织在穗的广东省选出的十四届全国人大代表，驻粤解放军、武警部队的全国人大代表和部分广东省、广州市人大代表前往珠海横琴、深圳前海、广州南沙开展集中视察，就如何为高质量建设粤港澳大湾区提供有力的法治保障共谋良策。

　　代表们走访了横琴粤澳深度合作区执行委员会、深圳前海深港国际法务区（粤港澳大湾区国际仲裁中心）等地，围绕横琴强化法治保障，立法推进落实文件的基本情况和经验；设定法定机构，破解引进港澳专业人士、国际化人才制度障碍的经验做法；实现与港澳规则衔接、机制对接的经验做法等进行调研。

　　高质量立法是高质量发展的基础和保障。“如何将顶层设计转化为可落地实施、具有刚性约束的法律法规，珠海横琴、深圳前海做了许多探索和努力。”广州市人大代表、广东国智律师事务所副主任徐嵩表示，两地的立法思路不约而同采取“1+1+N”的立法模式，选取“小切口”“小快灵”立法，这些立法经验对于“南沙条例”的制定具有启发和参考意义。另外与两地立法不同的是，在没有特区立法权的条件下，广州如何立出一部合法、管用、有操作性的条例，这也是对我们立法工作的考验。

　　“仲裁是国际上接受程度最高的争议解决方式，深圳、珠海相继出台了《深圳国际仲裁院条例》《珠海国际仲裁院条例》。”广东省人大代表刘涛在调研中建议，广州可以借鉴深圳、珠海做法，出台《广州仲裁委员会条例》，通过立法为广州仲裁委作为法定机构提供法治保障，让广州仲裁在全国和世界上的地位更加彰显。

　　代表们参观了香港科技大学（广州），了解学校鼓励学科交叉、产教融合，创新人才培养模式；走进广汽丰田自动化生产车间，了解企业构建完善汽车产业链，打造汽车产业集群的实践情况；走访广州港南沙港四期，了解全自动化码头信息系统在生产中的应用情况；视察南沙创享湾，了解粤港澳青少年交流融合、创业就业发展情况。

　　代表们对横琴、前海、南沙的高水平规划建设给予充分肯定，并对发挥三大平台在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展情况给予高度评价。

　　座谈中，代表们围绕为落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）提供有力法治保障，加速推进南沙开发、开放建言献策。

　　“每次到南沙来，都有一种耳目一新的感觉。”在走访中，广东省选出的全国人大代表、广东实验中学党委书记、校长全汉炎告诉记者，这次来南沙，他惊喜地发现，南沙已经蜕变成为初具规模的现代化海滨城区。“《南沙方案》的出台，赋予了南沙立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台定位，为南沙的发展谋划了新的蓝图，注入新的动力，带来新的机遇。”全汉炎建议，南沙应加强粤港澳司法合作，把粤港澳大湾区内部的制度之“异”，转变为制度之“利”，以司法规则的“软联通”助推经贸合作更加畅顺，为落实《南沙方案》提供更有力的法律保障。