打造城乡区域协调发展样板

严冰带队赴南海、顺德考察学习

　　根据全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会安排，11月21日，禅城区委书记严冰带队赴南海区、顺德区考察学习，全面落实省委、市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，对标学习南海、顺德在乡村振兴、美丽圩镇建设、村级产业发展、农村人居环境整治提升、党建引领基层治理、乡村农文旅融合发展、城市品质提升等工作的先进理念和经验做法。

禅城干部走进顺德，考察大良“美岸”提升项目。

       全面推动区域协调发展，禅城该如何纵深推进“百千万工程”？禅城干部一路行、一路学、一路议，从西樵镇儒溪村到丹灶镇仙岗村再到北滘黄龙村，从仙湖实验室到中鹏新能科技股份有限公司再到仙涌村美丽田园，对标先进、寻找差距，为全力打造地级市中心城区城乡区域协调发展样板蓄力赋能。

　　走现场看示范

　　感受火热实践

　　今年以来，佛山以“头号力度”抓好“头号工程”，推动各区展现出广阔前景和勃勃生机。

　　走进西樵镇儒溪村，传统气息扑面而来，一幅风光秀丽的乡村美丽图景在眼前徐徐展开。在这里，游客还可以看美景、观祠堂、品“村咖”，每一处都能发现惊喜。

南海西樵镇儒溪村。

       走进陈村仙涌村，只见连片的桔田里，枝繁叶茂，绿意盎然，一派“橙黄橘绿”的盛景映入眼帘。有的游客在年桔农耕体验基地沉浸式感受农耕生活，有的在大开脑洞制作年桔衍生文创产品，玩得不亦乐乎。

　　“现场会安排的这次学习交流，不仅给我们提供了学习借鉴示范村的优秀经验，也给了我们鼓舞和信心。”看到佛山乡村沃野生动上演的一幕幕因特色产业蓬勃发展景象，石湾镇街道黎冲村党委书记陈金明不禁发出感叹。

　　这次考察陈金明带了不少问题来，也带走了不少启示。他说，接下来，黎冲村将以文化为牵引，抓重点、破难点、创新点，深入探索乡村振兴发展新路径、新模式，持续擦亮状元文化这张特色文旅名片，努力为禅城实施“百千万工程”作出贡献。

　　在南庄镇紫洞村党委书记刘泳彩看来，这次考察让她印象最深的是顺德通过“以水兴城”带动城市品质提升的生动实践。比如大良新滘“美岸”提升项目坚持把城市品质提升与旧城改造、整村改造项目进行综合统筹推进，为广大市民群众增添了一道亮丽的风景线、滨河休闲娱乐区。

顺德大良“美岸”提升项目，助力城市品质提升。

     “这次考察不仅让我深刻感受到佛山推进‘百千万工程’带来的新面貌新变化，也进一步增强了紫洞村扎实推进高质量发展头号工程落地落实的使命感、责任感、紧迫感。”她表示，紫洞村将坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，依托广州美术学院佛山校区，深入挖掘黄皮文化、洪拳文化、龙舟文化、龙狮文化等特色文化，充分激活红色资源，加快探索“红色文化、特色古建、乡村文化”于一体的文旅融合高质量发展之路。

　　对标先进增动力

　　推动“百千万工程”不断走深走实

　　实施“百千万工程”，起点在谋划，核心在产业。

　　在仙湖实验室和中鹏新能科技股份有限公司，禅城干部不仅感受到了科技创新赋能新能源产业高质量发展的生动实践，更看到了传统产业转型升级实现制造业“换道超车”的鲜活案例。

禅城干部走进仙湖实验室。

     “这次现场会提前安排考察学习，向我们广大党员干部描绘了一幅欣欣向荣的‘百千万’美好图景。我备受鼓舞，也感到使命光荣，责任重大。”禅城区发展和改革局局长李凯表示，尤其是这次考察学习仙湖实验室，让他更加坚信全面落实“百千万工程”，产业是重中之重。

　　接下来，禅城将加速布局储能、新能源等战新产业落地，加快构建绿色现代化制造体系，不断壮大城市经济，为“百千万工程”提供强大的产业支撑。同时持续做好对口帮扶协作这篇大文章，加快推动禅城成为茂南、罗定在珠三角对外展示的新平台，把茂南、罗定建设成为禅城经济纵深的新窗口，努力在资源共享优势互补中走向合作共赢。

　　严冰表示，今年是实施“百千万工程”的开局之年，要认真学典型、找差距、增动力，坚持把“百千万工程”作为推动禅城高质量发展的“头号工程”，高质量推进千亿镇街建设、高品质打造宜居宜业和美乡村、高水平统筹区域协调发展、高成效推动改革创新、高站位做好对口帮扶协作，深入贯彻落实强区促镇带村、城市品质提升、绿美佛山生态建设等“百千万工程”十大行动，纵深锻造“禅城铁军”，为禅城高质量发展提供最硬核的支撑，不断推动“百千万工程”走深走实，全力打造“佛山之心”，奔赴“六最”现代化禅城。

　　禅城区委常委、组织部部长李叶平，禅城区有关单位主要负责同志、各镇（街）党（工）委书记、村（社区）党组书记代表等参加活动。

禅城法院铁拳出击治理欠薪问题

执行人员对挖掘机采取扣押措施。

　　“感谢你们帮了我们一个大忙，让我们顺利拿到了薪酬。”11月21日，在禅城法院，工人代表禹先生满怀感激地对办案法官说。

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，禅城法院牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以根治欠薪“铁拳”冬季专项执行行动为抓手，全力维护农民工工资权益，极大提升了欠薪问题治理能力，切实推动主题教育见行见效。

　　一个半月执行到位2508万元

　　禹先生的欠薪有了着落，这只是禅城法院开展根治欠薪“铁拳”冬季专项执行行动以来取得积极成效的一个缩影。

　　正值岁末，为全面落实打造“零欠薪城市”工作部署，依法保障胜诉当事人及时实现权益，11月21日，禅城法院50多名执行干警再次兵分多路，按照预定路线和行动方案迅速出发，奔赴各执行现场。

　　当日上午9时30分,禅城法院执行小组来到某运输公司。该公司拒不履行生效判决的义务，未支付工人工资、津贴13.6万余元。鉴于执行人员一直无法联系被执行人方，遂决定对该公司一台重量约20吨的挖掘机采取扣押措施。当天，执行人员顺利控制了挖掘机和车钥匙。在法院强制执行威慑下，20分钟后，被执行人方负责人匆忙赶到现场，并当即表示愿意履行付款义务。经协商，双方当事人达成和解，该案顺利执结。

　　同一时间,另一组执行小组来到祖庙街道卫国路某酒楼内。在这起劳务合同纠纷中，酒楼拖欠19名工人工资款达24.8万余元。执行法官对该酒楼内的各项资产进行盘点清算，并在现场与酒楼负责人沟通交接事宜，明确已查封的资产不得私自转移。接下来，执行人员将尽快对查封的财产进行评估拍卖，以清偿被执行人的债务，切实保障劳动者的合法权益。

　　“我们对欠薪案件进一步加大了打击、查控力度，从10月开始就开展了根治欠薪‘铁拳’冬季专项执行行动，执行完后按最快速度发放工资，确保年底前工人能拿到工资。”禅城法院执行局局长刘鸿宇表示，冬季专项行动开展一个半月，已执结欠薪案件214件，执行到位金额2508万元，执行到位率达85.9%。

　　以人民满意为标准，让主题教育开花结果。在深入开展主题教育过程中，禅城法院始终坚持以人民为中心，以高质效办好每一个案件为基本价值追求，以学促干，密切联系群众，努力让人民群众感受到公平正义。

　　截至11月20日，禅城法院今年共执结涉劳动争议案件1838件，结案率94.06%，平均结案用时89天，共追回欠薪金额6272万元。

　　精准施策保障劳动者合法权益

　　近年来，禅城法院积极将能动司法理念贯穿执行工作中，坚持“我为群众办实事”，以“清理欠薪早介入”为抓手，多措并举打造具有禅城特色的从“基层源头预防”到“司法终局止争”的全链条执源治理模式。

　　一方面，禅城法院打造“清理欠薪早介入机制”，建立了府院联动多元解纷机制，并联合禅城区人社局印发《关于建立“清理欠薪早介入”联动工作机制的实施意见》，建立风险企业预警、定期联席会议、联络员沟通、案件优先办理等多项制度，有效推进对欠薪企业进行摸排隐患、调查取证、保全财产、调解促和等工作。

　　同时，推出欠薪案件“特执模式”，对欠薪案件开通绿色通道，实行优先立案、保全、执行、受偿、退款“五优机制”，并在劳动争议案件中强化“预处罚”措施、对“被执行人到期债权”梳理与排查、“推行保低限高”分配制度平衡各方利益。此外，还从执行局内部架构中设立专门的民生执行团队和恢复执行团队集中负责欠薪的新案和旧案，努力提高欠薪案件的办理质效。

　　“保低限高分配机制是在企业不能一次性兑付全部工资，法院分批执行到位的情况下，对低于上年度本市最低工资标准的部分先全额清偿，优先保障劳动者的基本生活所需，高于上年度本市在岗职工年平均工资的部分暂缓分配，介于二者之间的按比例清偿，实现利益平衡，有效缓和劳动者与用人单位之间的矛盾以及劳动者之间的矛盾。”禅城法院副院长郭云雄介绍。

　　对于欠薪企业，禅城法院还实行精准施策。对短时经营困难、诚实守信的企业暂缓采取强制执行措施或采取活扣、活封措施，主动给予履行宽限期，提高企业兑付工人工资能力，将善意文明执行理念落到实处；对恶意欠薪或逃避工资债务的经营者加大打击力度，更好地促进欠薪企业主动履行工资支付，保障劳动者的合法权益。

　　接下来，禅城法院将以主题教育为契机，紧扣劳动者关心的工资保障问题，继续“铁拳”出击，保持对欠薪执行案件高压态势的同时，积极联动政府相关职能部门，加强欠薪矛盾纠纷的前端治理，切实营造“不能欠、不敢欠、不想欠”的良好社会氛围，为禅城区创建“零欠薪城市”、打造优质的营商环境作出贡献。