第十八届康有为文化节10月29日开幕

  “真正发挥国企在推进全域土地综合整治、村级工业园改造中的作用。”

  “通过流程再造，提升行政服务效率，在打造一流营商环境这一仗中赢得市民、市场。”

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  思想再解放，改革再出发。在南海区第十四次党代会上，区委书记顾耀辉代表中共佛山市南海区第十三届委员会向大会作报告。报告92次提到了“改革”，成为党代表们热议的关键词之一。

  昨天，代表们围绕“高标准深化营商环境改革”“纵深推进国资国企改革”等话题展开热烈讨论。

  打造一流营商环境以改革释放市场活力

  今年，佛山市委把打造一流营商环境作为一号改革工程，南海正努力打造理念最新、效率最高、程序最简、成本最低、效能最优、服务最好的“六最”营商环境。如何高标准深化营商环境改革，成为党代表热议的话题之一。

  “好的营商环境需要一个好的政治生态，需要一个好的社会治理格局，需要一个好的行政服务水平来维护。”区委副书记、代理区长王勇表示，在改革的领域，要继续高举实事求是的大旗，把不利于高质量发展的体制机制弊端进一步修订完善，形成南海发展的新优势。

  党代会报告提到，规范部门行使否决权，建立否决事项提级管理机制，服务企业群众“少说不能办、多想怎么办”。“这点值得我们各级各部门在今后的营商环境营造上深入学习，要多想办法，转变作风，切实服务好企业群众。”党代表谭国洪表示。

  深化营商环境改革，还是为了释放市场活力。党代表、本田汽车零部件制造有限公司党委书记、制造部部长王宏博就表示，狮山作为产业重镇，在招商引资、营商环境上下了功夫，对企业在用工用地用电等方面给予了倾斜照顾，以服务企业为本，促进了产业的良性发展。

  “要打造一流的营商环境，政务服务是其中很重要的一环。”党代表、南海区政数局行政服务中心党组书记张敏说，虽然南海区的一体化政务服务能力在第三方测评中表现较好，但对标省内最优的地区，仍有差距。

  网上办事服务进一步优化，是南海提升政务服务效能的重要切入口。“需要各部门紧密配合，进行政府内部流程再造，推动行政审批各项改革落地见效。”张敏说，以税务局为例，通过流程再造大幅提升了网上办理率，企业和市民办税越来越便捷，“希望能够推动更多部门协同合作，深化行政审批改革，在打造一流营商环境的竞速赛道上，赢得市民和市场主体的认可。”

  激活国企“富矿”以改革赋能发展活力

  “宅基地改革走入死胡同，靠政策已无法突破，只有靠市场，靠国有资本引导，才有可能取得突破。”在分组讨论时，顾耀辉抛出一个观点，回答了纵深推进国资国企改革的紧迫性和必要性。

  党代会报告中，纵深推进国资国企改革占了较大篇幅。报告中提到，要顺应新形势下做强做优做大国有资本的需要，结合南海国企实际，围绕整合资源、激活人员，大力推进国企体制机制创新，把南海国企这座“富矿”充分激活。

  “国企体制机制存在很多共性问题，比如资产规模较大但不优不强等，要解决这些问题，必须靠改革。”党代表、佛山市南海联达投资（控股）有限公司党委书记、董事长、总经理谢绮雯表示，在体制机制创新方面，最重要的是坚持和加强党的领导，强化监督，防止国有资产流失；要加强战略规划引领，优化国有资本布局投向；要加快完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的薪酬分配市场化机制。

  党代表、承业大厦党委书记，金高控股党总支书记、董事长、总经理骆玲对国企如何做大做强有过长期的思考。在她看来，国企平台要做好资产整合，做大资产体量，达到一定的信用评级，充分发挥融资的功能，才能形成发展壮大的坚实基础。“同时，充分发挥国资引领作用，利用平台的产业投资功能去引进和培育战略性新兴产业，才能实现真正的国资平台产业功能。这也是部分先进地区国资发挥投融资功能，发展壮大新兴产业的成功经验的体现。”

  九江镇党委书记徐永强提到，九江的上东工业园探索出“政府主导，公资介入，社会参与”的村改模式，九江也将积极引导国资企业介入村级工业园改造，将租期届满或即将届满的集体建设用地通过承租、托管等多种方式进行整备，统一改造、统一招商、统一管理。实践证明，通过这样的模式，能推动村级公园彻底改造。

  “我们现在也积极参与到园区建设上，希望能把政府的需求转变成为企业的发展项目，在改革创新中体现国企担当。”谢绮雯说，在梳理深圳、合肥等先进地区经验发现，越来越多地方政府通过“以投带引”“资本招商”“产业基金”的形式引入大项目落地，“我们也要持续推动国企体制机制改革，使国有资本质量和运行效率得到提高。”

  骆玲也提到，村级工业园改造、两高四新产业的引入及培育，国企可以作为政府一个很好的抓手，“特别是战略性新兴产业的引入，离不开资本和资产两个抓手，国企平台是政府与市场之间紧密协同的最佳通道。”骆玲表示，未来五年金高控股也会以新兴产业引育为主线，以类金融、产业投资为抓手，通过参与村级工业园改造形成产业载体，以产业基金等金融手段为途径，更好发挥国企在南海产业转型升级的核心引擎作用。

凤翔大桥和同济大桥两座横跨东平河的特大桥项目有新进展，其中凤翔大桥主桥主塔作业进入关键攻坚阶段、同济大桥开始中塔柱施工，两座桥均预计2023年完工。

凤翔大桥自西向东跨越东平河，起点为南庄镇禅西大道与南庄大道平交口东侧，终点接石湾镇街道雾岗路南延线。

10月中旬，伴随大型船吊的汽笛声和轰鸣声，凤翔大桥正式开始主桥钢箱梁的吊装作业，同时主桥主塔顺利完成了第20节塔段施工，总高度151m的主塔累计完成67%，再一次刷新项目进展新篇章，标志着主桥主塔作业正式进入最后的关键攻坚阶段。

目前，凤翔大桥已累计完成总工程量的50%，计划2023年完工，项目完成后将极大地缓解石南大桥的交通压力，加强禅城东片区与南庄镇的联系，为南庄镇尤其是凤翔湾片区的发展注入催化剂，促进区域经济社会发展。

而同济大桥同样自西向东跨越东平河，以南庄镇科润路与禅港东路平交口为起点，东至张槎街道季华北路。

今年10月，同济大桥主桥主塔完成第6节段和下横梁施工顺利完成，正式进入中塔柱施工阶段，总高度121m的主塔累计完成22%，引桥第一联第一段钢箱梁架设作业、第三联现浇梁支架搭设作业也顺利完成，主桥、引桥建设全面开花，各个施工节点紧张有序、全面运转，项目建设热火朝天。

目前，该项目已累计完成总工程量的40%，计划2023年完工，项目建成后将缓解季华大桥的交通压力，加快南庄镇绿岛湖片区路网建设、加强与中心组团的沟通，为绿岛湖北片区的发展进一步提供良好的通行条件。