顺德大良：“水产城”共治共融，绘就水韵凤城新画卷

10日上午，佛山市高明区第十六届人民代表大会第一次会议开幕，高明区代理区长姜岳新作政府工作报告。

报告指出，过去五年，是高明发展史上极不平凡的五年，补短板、稳增长、促转型等任务繁重，抗疫情、战山火、防风险等挑战交织。面对大战大考，高明区解放思想、担当实干、破局攻坚，高质量发展迈出坚实步伐，实现“十三五”胜利收官、“十四五”顺利开局。

综合实力稳步攀升

全区地区生产总值年均增长5.8%，人均GDP持续位居全市第一，居民人均可支配收入年均增长8.1%，全国综合实力百强区排名上升至第40位。累计招商引资1600亿元，推动87个制造业重点项目完成投资294亿元。金融机构存款余额突破500亿元大关，年均增长11.9%；市场主体突破4万户，年均增长10%。

发展动能不断增强

三次产业结构持续优化。出台“撑企十五条”“制造业降成本十条”，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到41.3%。中旗新材料在深交所上市，本土企业主板上市实现零突破。高质量建成国家知识产权强县工程示范区，建成企业技术中心43个，高新技术企业存量217家，增长2.38倍。成功创建全省首批全域旅游示范区，旅游接待总人数年均增长10.1%；星亦跨境电商、安博物流、宜家华南分拨中心等项目加速布局，现代服务业加快发展。万亩花卉、万亩稻田入选省级现代农业产业园，建成国家农产品质量安全县、省水产健康养殖示范县，农业总产值年均增长10.1%。

发展活力持续释放

完成一级办学、一级办医管理体制改革，向镇街下放区级行政管理事权2437项。在全市率先推行“拿地即动工”改革，制造业高质量发展综合评价改革纳入省试点，“区域环评+清单式管理”、智慧市场监管体系被列入省改革推广经验。开办企业时间压缩至0.5个工作日，工程项目审批时限压缩64.39%，营商环境不断优化。基本完成农村集体经济组织股份制改革。

城乡面貌焕然一新

积极谋划、全力配合机场集疏运体系建设，“六大轨道、十大高速”交通骨架已具雏形，高明大桥至富龙大桥公路建成通车，高明大道、荷富大道、合和大道、杨更线全面改造提升，打通城市断头路27条。投入410亿元全面提升城市治理。新建污水处理厂3个、排污管网200公里，城镇污水处理率达98.71%。高明水厂二期投入运营，燃气管网覆盖一街三镇建成区。高质量完成革命老区特别帮扶三年行动计划，全部行政村达到干净整洁村标准。建设“四好农村路”195.4公里，获评省“四好农村路”示范县。乡村振兴实绩考核连续两年获评全省优秀。

生态价值加快提升

成功创建国家生态文明建设示范区。铁腕整顿“低散乱污”企业496家，空气质量连年排名全市第一。推进“再造沧江”工程，系统治理河涌31条、水库68座，清理畜禽养殖场3887个，国考沧江水闸断面水质达到Ⅲ类，城乡黑臭水体基本消除。大湾区高品质森林城市建设成效显现，市域森林覆盖率增至59.46%，缩减桉树10.6万亩。有序开展碳排放和排污权交易试点，率先完成排污许可发证率和登记率“双百”目标。排除万难推进高明环保项目建设，获得省市充分肯定。城镇生活垃圾100%实现无害化处理。

人民生活持续改善

投入民生建设资金180亿元，办好办成一批民生实事。新扩改建中小学校13间，开办幼儿园10间，完成16所学校改造升级。推动区人民医院、区中医院与市一医院、市中医院建立更加紧密医联体，建成区新市医院综合大楼、医养结合大楼。新建、改造村级卫生站27个，基本形成15分钟医疗卫生服务圈。城镇登记失业率持续低于3%。建成红色廉政文化教育基地，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，建成国家公共文化服务体系示范区。城乡低保、特困保障水平稳步提高，区残疾人之家挂牌运营。全力打造珠三角最安全区域，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建成平安小区84个，改造提升老旧小区52个，群众安全感和满意度连续9年排名全市第一。

政府建设展现新作为

扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，完成“七五”普法任务。认真执行区人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能，办理区人大代表议案建议445件、政协提案468件。建立“镇街攻坚克难、区直改革攻坚”考核机制，有效化解土地开发、项目落地、民生欠账等一批积久、积难问题。建设人民满意政府指数跃升至全市首位。

11月10日，顺德区第十七届人民代表大会第一次会议召开。区政府工作报告提出，要坚持工业立区、科技强区，实施产业“六大倍增”计划，狠抓招商选商扶商，打造近悦远来的大湾区投资热土。

容桂作为工业强镇，已经在2021年顺利完成了村改“应改尽改”和“应拆尽拆”任务，通过三年村级工业园升级改造，容桂完成改造面积2.2万多亩，为开发强度达到77%的容桂腾出了宝贵的发展新空间。对于接下来如何用好用活村改腾挪出的空间，加快经济发展，11月11日，容桂街道党工委副书记、办事处主任欧胜军给出了答案。

打造顺深产业合作示范区，落实优质本土企业增资扩产和“回家工程”

欧胜军表示，接下来，容桂将通过高效盘活存量用地等路径，不断提升经济发展的内涵。一方面，倍加珍惜村改腾出的空间，引进大的、好的项目。集中精力推动三大新发展理念千亩主题产业园的招商引资及项目建设工作，以顺深产业城核心区项目为载体，积极对接深圳创新资源，承载深圳科技成果转化，打造顺深产业合作示范区。同时，充分利用村改释放的土地资源，落实本土优质企业增资扩产和“回家工程”的项目。另一方面，推动产业数字化、战略性新兴产业的发展，推动产业升级，重塑产业优势，加快打造一流的营商环境。进一步引导和扶持企业“小升规”，同时推动规模以上的企业实行数字化转型升级，通过数字化转型升级提高企业的“亩均产值”。今年8月，容桂在全区率先出台《容桂街道关于推动工业数字化及工业互联网发展工作方案（2021-2023年）》及《容桂街道推动工业数字化及工业互联网发展扶持办法（试行）》，未来三年，容桂将每年安排2000万元专项扶持资金扶持制造业数字化改造、数字化园区建设、数字化生态构建以及专家人才培育。

从更高的战略定位重新规划、统筹开发、高水平建设马冈新城

同时，对于如何高规划建设顺德区第十四次党代会报告中提到的面向未来的马冈新城，容桂也已经做好了充足的准备。接下来，容桂将切实站在全区一盘棋的高度，全力支持和配合区委、区政府从更高的战略定位重新规划、统筹开发、高水平建设马冈。一方面加快合共超过5000亩马东、马南已征土地和历史已征未收土地的清退、收回和整理工作，同步结块马冈历史征地遗留问题的处理，确保将一片干干净净、平平整整的马冈土地顺利交付给区政府。另一方面，进一步对马冈村民生事项进行改进提升。在推进马冈全征地期间，街道收集梳理并落实解决村民群众急难愁盼的民情问题200多条。10月30日，马冈大桥底一条行车匝道正式建成投入使用，经过两天两夜的抢工，行车匝道顺利建成，切实解决市民出行难问题，实现马冈岛内交通循环。接下来，容桂将加大力度统筹解决一批马冈村的民生实事，完善各类基础设施配套，不断夯实城市建设的基础。

响应以水兴城，聚焦系统治水，铁腕开展水环境治理

据介绍，容桂接下来将聚焦系统治水，铁腕开展水环境治理。作为顺德辖区内的一个大岛，容桂四面环水，拥有马冈半岛、顺风岛和大汕岛，辖区有36条河涌，河网密布，有优质的水资源。容桂接下来也将响应报告中提出的“坚持以水美城、以水兴城”策略，大力开展治水工作，推动城市品质提升。

过去几年，容桂借势村改对河堤沿岸违规建设的破旧厂房和建筑进行了清拆，重现了河岸线风光。在此基础上，街道提出了“显山露水，公园容桂”概念，谋划打造42公里环岛生态“翡翠链”，并深入开展“百园大战”项目，从外到内打造“公园容桂”。目前，已完成了89个公园的建设。

11月8日，容桂街道在全区率先成立以水兴城工作领导小组，由区委副书记、街道党工委书记吴磊任组长，欧胜军任常务副组长并兼任以水兴城工作办公室主任，并以实体化运行，高标准、高站位推动街道水环境治理工作，切实将以水兴城作为头号民生工程，把村改精神转化成推动治水的实际行动，举全街道之力，坚决打赢治水大会战。为科学治水、系统治水，街道制定8大工作方针。一是节约用水，广泛发动市民群众节约用水。二是摸清底数，全面摸查地下管网情况。三是全域分区，将河涌系统化治理，不单独区分上下游。四是修复管网，在加快污水管网建设的同时，抢抓时间修复损坏管网。五是全面纳污，出台纳污行动计划，推动26个社区（村）污水管网全覆盖。六是扩容增效，扩建街道两个污水处理厂，增强污水处理能力。七是清岸美岸，攻坚河涌沿岸违建拆除工作，让堤岸回归自然生态；八是文化交融，将容桂独有的粤曲文化、龙舟文化、美食文化融入治水工作，以水为媒，打造文化与乡愁相合的美丽水城。

在提升城市管理精细化水平，不断提升城市形象的同时，容桂将借助国资力量——容桂时光文旅产业有限公司，统筹文旅资源开发，通过建设文化街区、开发文创产品等，打造好、推广好“容桂时光”城市文化IP，进一步提升城市品质，提高容桂在湾区的知名度。欧胜军介绍，容桂争取在年内走进广州、深圳等一线城市，在当地讲述容桂故事，将“容桂时光”IP传播出去。