高明部署近期安全防范工作，落实风险防控措施

增强城市综合实力，提升城市发展能级，加快实现追赶超越、争先进位，是当前高明人民最深切的期盼。

11月10日，高明区第十六届人民代表大会第一次会议召开，代理区长姜岳新作政府工作报告时提出，要全力打造产业兴旺、活力迸发的实力新高明。未来五年，高明将坚定制造业发展“四大决心”不动摇，优化拓展产业发展空间，强化用地供给保障，营造低成本营商环境，扎实推动产业集群集聚集约发展、市场主体能级稳步提升、科技创新能力持续增强、数字经济与实体经济加速融合，实现全区经济综合实力大幅跃升。

抢抓新机遇，高明已吹响冲锋号角。着眼未来，高明活力迸发，发展动能越来越强劲。

打造一流营商环境 全面激发市场活力

今年6月，市委提出把打造一流营商环境作为一号改革工程。按照市委的部署要求，高明将以铁一般的决心打造一流营商环境。

政府工作报告提出，未来五年，高明要把打造一流营商环境作为一号改革工程，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面激发高质量发展动力。

“打造一流营商环境和产业载体都是筑巢引凤工作，筑好巢才能引来金凤凰，如果没有好巢，凤凰来了也会飞走。”区人大代表、区人民医院副院长、农工党高明总支主委张勇科说。

报告提出，将实施“并联审批、秒批秒办”政务服务改革，深化工程建设项目审批制度改革，实行产业项目审批服务全链条跟进、全流程监控。推进“标准地出让”改革，扩大“拿地即动工”适用范围。实施“最多评一次”改革，推行区域环评全覆盖、区域能评差异化、区域安评清单化管理。

企业服务是优化营商环境的核心。报告提出，高明要健全区领导挂点联系企业机制，落实“首席企业服务官”精准服务。建立企业审批否决事项“反弹琵琶”报备制度。设立企业投资项目代办中心，推广设置受理“不能办”事项服务专窗，推动更多惠企政策实现“秒报秒付”。

此外，高明还将从提升执法监管规范度和企业权益保障度入手，如建立包容审慎监管机制，落实“首违不罚、小错免罚”包容柔性执法，推进知识产权执法“铁拳”行动，建立企业开办风险提示制度、设立投资者保护专项补偿资金等，让企业家扎根高明、安心发展。

良好的营商环境，将全面激发市场活力。接下来，高明将启动新一轮市场主体培育行动，推动市场主体发展到8万家以上，力争“四上”企业数量翻番。

打造大工业园区 提供有力载体支撑

新机场规划建设，为高明发展临空经济，进而带动全区产业转型提供了前所未有的机遇。

机遇当前，高明将牢牢把握机遇窗口期，树立全域空港发展理念，将全区938平方公里作为一个整体，谋划建设全域临空经济示范区。

政府工作报告指出，围绕建设全域临空经济示范区，全区将以建设高明大工业园区为龙头，支持各镇街、西江产业新城配套建设一批特色产业园区，节约集约发展工业用地，打造低成本的工业空间。

建设高明大工业园区，即连片打造160平方公里的大工业园区，要迅速制定产业园区规划方案，加快谋划园区基础配套设施建设，积极引进战略性新兴产业项目，培育形成面向未来的临空经济产业带，建设对标一流的现代化产业园区。

在各镇街和西江产业新城，高明将布局一批特色园区。荷城街道要加快整合西安片区3000亩土地资源，建设先进制造业产业园；杨和镇要以一环西拓为轴线，推动先进装备产业园扩大至万亩规模。明城镇要高标准建设万亩环保科技产业园，建成集智造、科创、旅游等于一体的田园式环保科技创新集聚区；更合镇要推动5.9万亩临空产业园建设，加快培育汽车零部件制造、新能源、新材料等临空产业；西江产业新城要推动沧江工业园提档升级，拓展3000亩产业空间引入优质项目，争创国家经济技术开发区。

此外，高明还将在更合镇谋划5.1平方公里的深步湖数字经济产业园。这也是高明首次提出要打造数字经济产业园。未来，这里将聚焦数字产业、高端智能装备制造研发和航空科技创新，打造佛山“松山湖”。

在腾出高质量发展空间的基础上，高明将创新机制兴起招商热潮，未来五年产业项目招商总额要突破3000亿元。

区人大代表、区人大常委会华侨民族宗教外事工作委员会主任李伟明表示，目前高明第二产业占比大，产业结构仍需优化，接下来要做精农业、做强工业、做大服务业，重点补齐第三产业短板。

向土地要发展空间统筹做好资源盘活文章

土地，是一个区域的核心发展资源。

在佛山五区中，高明以938平方公里的土地面积位居第二；但事实上，高明可用的土地并不多，“六山一水三分田”的地理格局，让高明在土地使用和资源保护上必须保持极大的克制和平衡。

在工业领域，这种资源紧缺的矛盾更加突出。近年来，“双区”建设、“双城”联动和横琴、前海两个合作区建设等重大战略加快实施。与此同时，珠三角枢纽（广州新）机场选址高明，为高明带来了空前的发展机遇，但一部分优质项目由于缺乏产业空间迟迟不能落地投产。

这种资源错配的现象日益突出，引来“俊鸟”无土地、项目来了等土地的窘境亟待解决。区人大代表、区委常委、常务副区长颜雪锋指出，高明要加速从“项目等地”向“地等项目”转变，助力招大引强。

政府工作报告提出，要统筹做好耕地占补平衡、存量土地盘活、建设用地报批等工作，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。

在建设用地保障方面，高明将以新一轮国土空间规划统筹土地资源高效利用，每年新增和盘活各类建设用地6000亩以上。在西江产业新城、一环西拓沿线、临空产业新城、东洲鹿鸣小镇等重点片区，统筹商住用地3000亩以上，为优化城市功能预留空间。

在产业用地保障方面，高明将划定工业用地保护红线，确保每年新增工业用地不少于4000亩；深化2万亩低效产业用地整治提升，腾挪工业用地6400亩以上。

同时，高明还将应“两城一带”布局调整和人口发展趋势，统筹一批地段最好、位置最优的土地资源优先向教育、医疗领域倾斜，开好用地“绿灯”，强化民生用地保障；结合新一轮基础设施大会战，提前推进土地预控和用地指标报批，提高批地供地效率，强化基础设施用地保障。

破解了土地瓶颈，“十四五”期间，高明产业发展将赢得发展新空间。

区政府工作报告中提出，要建设富有活力的高品质现代化城市，塑造城市独特精神品质和品牌，让更多人读懂顺德、爱上顺德。作为顺德中心城区，大良将如何在城市规划建设、营商环境打造、民生事业发展等方面发力？11月11日，顺德区十七届人大一次会议期间，大良街道党工委副书记、办事处主任李少玲接受媒体专访，畅谈下一阶段工作规划。

李少玲表示，结合区委区政府赋予大良-容桂-伦教打造“南部都会中心”这一新定位，大良将全力践行“水产城”共治共融的治理路径，全面提升“品质大良”新活力，打造生产、生活、生态相协调的现代都市样本，推动顺德建设成为高品质的魅力之城。

谈城市建设：打造诗意栖居、健康生活的水韵凤城新样板

“治城先治水，水清则城兴。”大良坚持水岸同治，全新绘就水韵凤城新画卷。李少玲表示，大良将在系统梳理水系脉络和滨水岸线的基础上，打好“治水+清岸+美岸”组合拳，构建水清、岸绿、颜值高、形象美的高品质滨水生活区。通过全面加强水环境综合治理，争取2025年前国控（省控）稳定达标，市控断面、主干河涌全面达标，100%消除农村黑臭水体并实现“长制久清”。重点围绕大良河、桂畔海河、南城水轴、德胜河北岸四大区域水网，加速推进“退岸还河”，全面清理河涌控制范围内的违法建筑和霸耕现象，并加快两侧土地收储和旧村改造。

同时，系统规划“活力碧道”建设，将文体、党建等特色元素融入滨水公园、亲水平台建设，推动大门等社区（村）建设乡村振兴示范点，提升优化顺峰山公园等涉水景区内涵，打造诗意栖居、健康生活的水韵凤城新样板。

大良文旅资源丰富，未来将坚持文旅赋能，全域共建魅力城市新标杆。李少玲表示，接下来大良将以东部华侨城、中部大清晖、西部顺德糖厂三大片区为支点，撬动整合辖区山水、文化、历史、美食等资源，打造畅游、畅玩、畅吃、畅学等全方位结合的超级文旅IP，助力大湾区世界级旅游目的地建设。在资源开发整合方面，将全力支持欢乐海岸二期建设，推动省级旅游度假区建设并扩容带动顺峰山公园等周边发展，力争明年启动大清晖片区改造，同时加快谋划顺德糖厂等工业遗址的空间活化利用，培育壮大“文旅+”新动能。

在整合优质文旅资源、推动全域旅游的同时，大良还将持续优化改善旅游出行环境，未来将以钟楼公园TOD综合开发为试点，加快构建“轨道+公交+慢行”的一体化绿色出行体系，并通过完善交通科技设施、综合治理拥堵点等措施打通各大景区交通网络，多元挖潜释放停车资源，至2026年至少增加路边停车位4200个，并力争2026年实现新能源汽车充电桩全覆盖。同时，以“畅、安、舒、美”为目标，创新打造集旅游观光、绿道建设为一体的标杆示范路，为市民和游客提供全新的出行体验。

对标广州、深圳等先进城市和地区城市管理水平，大良将继续在科学化、精细化、智能化上下功夫，用绣花般的细心、耐心、巧心绣出大良的品质品牌。下阶段，除了将一级管养区域扩大至建成区总面积的50%以上，还将在全区率先开展“物业城市”改革，引入专业运营团队实施“管理+服务+运营”模式，目前正与区联动加快试点片区选址，同时将分阶段实现全街道八大垃圾产生源（合计930个点位）形成全链条常态化运营机制，为全区提供现代城市治理新路径。

此外，大良正以升平、北区为试点开展智慧城管信息化项目，力争五年内覆盖21个社区（村），并建立“行走大良、美化家园”城市精细管理常态化巡查机制，通过主动“找差”推动问题即时整改，全面实现城市管理数字化、精细化、智慧化。

谈经济发展：全力营造近者悦、远者来的营商环境

一流的营商环境造就一流的产业。区政府工作报告强调，要坚持工业立区、科技强区，实施产业六大倍增计划，狠抓招商选商扶商，围绕建设国际一流智造中心，打造近悦远来的大湾区投资热土。对此，大良除了强化营商政策保障，全面实施企业服务专员工作机制，精准稳企暖企助企外，未来还将继续坚持增资扩产和精准招商“两手抓”，全力营造近者悦、远者来的营商环境。

一方面，以增资扩产、科金服务为抓手，推动传统制造业转型升级。五沙工业园内已有38家企业共43个项目明确提出增资扩产计划，预计土建投资接近60亿元，并将带动更多项目二次投入，投资规模有望突破100亿元，将再造一个全新标杆园区。未来，大良将继续在环境优化、配套提升、用地审批等方面对五沙工业园制造企业增资扩产予以支持。

同时，加强企业增资扩产的科技支撑和金融服务，通过委托专业机构开展数字化智能化转型现状评估诊断，持续引进一批数字化转型服务商和金融服务机构，建设培育工业互联网平台、推出更多数字化转型金融产品等举措，加快推动企业转型升级，并争取未来五年内每年至少打造数字化智能化示范工厂3个、数字化智能化示范车间10个，以数字化推动实体经济做大做强。

另一方面，以对内育强、向外引优为抓手，助力打造千亿级产业集群。利用村改腾挪出空间，加快面向新一代电子信息打造主题产业园，主动“走出去”强化产业链精准招商，面向湾区引进一批成长性好、带动力强的优质企业。目前，正积极洽谈推进德珑集团等优质项目入驻，并与瑞德智能、成德电子等本地增资扩产项目形成产业集聚群。

同时，联动凤翔工业区、红岗科技中枢，在105国道以西片区形成超8000亩的新一代电子信息产业集聚区（其中工业净用地超3600亩），为整合新一代电子信息产业链条拓展空间。该片区拥有大富山、大象山、金陡涌等优质蓝绿资源超1200亩，未来还将配套建设8所中小幼校、大型综合性医院1所，同步完善住宅建设，为产业人才打造高品质的生活环境，助力打造千亿产业集群。

谈民生福祉：全力打造“居者安、远者来”的品质首善之城

政府工作报告中提出，要“把教育卫生等公共服务作为城市核心竞争力之一……”，对于群众最为关心的教育和医疗卫生事业，大良将如何落实？李少玲表示，大良坚持以人民为中心，全面提升中心城区首位度，对标广深标准，办好“人民满意”教育，建设“健康大良”医疗，不断推进公共服务质量提升和社会保障体系完善，倾力书写幸福温暖的民生答卷，让群众的幸福感触手可及，全力打造“居者安、远者来”的品质首善之城。

在打造优质教育方面，近三年，大良街道累计投入近8亿元新改扩建学校10所，新增学位逾7700个、宿位5000个，着力扩大义务教育、学前教育阶段优质资源供给。李少玲表示，未来五年，大良将继续坚持以现代化校舍建设、集团化合作办学、智能化试点创建、多元化培养机制“四步”同频，全力打造顺德教育“大良样板”，投入不少于20亿元持续推进梁开中学、凤翔小学等9所公办中小学新改扩建工程，预计未来新增学位近1.6万个、宿位逾1.2万个，加快实现“家门口均为好学校”的目标，满足持续增长的教育需求。

同时，大良将进一步加强内强外引、深入实施“好校长、好教师”工程，结合区“英才计划”，主动走进“双一流”高校精准引才，启动名校长“领航计划”和教师“关爱计划”，每年设立超千万的专项基金奖励命名一批优秀教师、校长，借力学校新改扩建、盘活国有物业空间等路径，谋划建设教育人才公寓，解决新教师“后顾之忧”，切实强化教育高质量发展的支撑力。

在完善医疗养老服务方面，大良全力打造便民、利民的两个“15分钟服务圈”，进一步打通医疗养老服务“最后一公里”。一是高标准打造“15分钟医疗服务圈”，加大投入完善广州华侨医院-大良医院-大良社区卫生服务中心三级紧密型医联体建设，保障好中医院新院区（广州中医药大学顺德医院）建设，持续优化基层医疗站点布局，未来5年将在21个社区（村）全覆盖的基础上再新建4个卫生服务站，不断满足各片区人口分布及就医需求。二是高定位打造“15分钟居家养老服务圈”，全力配合保障人民医院旧址医养综合服务标杆项目落地，同步优化完善凤城敬老院布局，并以德和社区老年服务中心为试点，全方位探索以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养能兼顾的养老服务标准化建设，提供专业多元、贴心温暖的养老服务。

此外，大良还将进一步健全落实分类分层的社会救助体系，加强对困难群众的兜底保障，扎实做好乡村振兴对口帮扶工作，让群众体会到实打实的温暖、感受到实打实的幸福。