顺德区财政局局长黎劲康:以政领财、以财辅政,凝心聚力服务保障全区发展大局
党的二十大为新征程指明了新方向,绘制了新蓝图,吹响了新号角。财政是国家治理的基础和重要支柱。顺德区财政局党组书记、局长黎劲康接受专访时表示,顺德区财政局将自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,牢记“三个务必”,聚焦“五个牢牢把握”,坚持以政领财、以财辅政,积极发挥财政职能作用,凝心聚力服务保障全区发展大局,推动党的二十大精神在财政领域落地生根、开花结果。
党的二十大报告提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。顺德区财政局提高政治站位,紧紧围绕区委区政府决策部署,积极担当作为,进一步完善财政支持顺德建设高质量发展先行示范区的政策举措,在全面推动治水大会战、城市大建设、品质大提升中贡献财政力量。
政府工作报告聚焦的第一个重点领域就是治水大会战,为顺德各镇街开展水环境治理工作指明了方向。
制造业是立区之本,科技创新是动力之源。当前顺德坚持工业立区、科技强区,加快构建现代产业体系,打造国际一流智造中心。顺德区财政局落实好积极的财政政策,充分发挥产业政策稳定经济大盘、扶持企业发展的作用,服务保障全区经济发展大局。
黎劲康介绍,顺德区财政局争取上级专项债券资金,主要投入产业园区基础配套设施等领域,用足用好政策性开发性金融工具,力促全区重点项目开工和建设实施。积极参与国家制造业转型升级基金,加快推动本地制造业升级,精准落实新的组合式税费支持政策,通过减税降费、退税缓税缓费等方式,进一步激活市场主体活力。
顺德区财政局做好增产增效政策宣贯,综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等多种形式,引导撬动金融资源流向中小微企业。黎劲康说,顺德区财政局认真思考高质量发展所需,扛起财政担当,统筹资源促发展。
水环境治理是事关全局的重大工程。顺德坚持以水美城、以水兴城,重塑水韵凤城魅力,打造美丽中国标杆。黎劲康表示,顺德区财政局加强大财政、大国资统筹联动,通过注入各类资源将水务集团做强、做实、做活,主动压减投资评审时间加速项目推进,全力支持建成粤港澳大湾区一流生态环境。
在顺德开展水环境治理大会战中,顺德区财政局严格按照治水总体规划,加强资金区级统筹力度,探索设立专项经费,强化相关领域资金使用绩效分析,做到“花钱必问效,无效必问责”,真正将钱花在“刀尖”上。该局更以“先谋事、再排钱”的系统思维做实做细项目库储备,进一步优化生态环境保护资金安排使用机制,科学匹配投入节奏及建设时序,全力争取更多上级资源支持,为推进以水美城、以水兴城贡献财政力量。
兜牢民生底线 让群众生活更加幸福
江山就是人民,人民就是江山。党的二十大报告指出,必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。
黎劲康表示,顺德区财政局坚持尽力而为、量力而行,循序渐进、久久为功,科学改进和完善就业、教育、养老、医疗、社会保障、住房等领域财政资源配置方式,推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
顺德区财政局坚持“政府过紧日子,让老百姓过好日子”,开源节流办一切事业,压减“三公”经费、一般性支出以及各部门支出进度较慢、刚性较小的项目预算,把宝贵的资金更多用于民生保障、助企纾困等重点工作上,优先满足全区“六稳”“六保”支出,坚决兜住兜牢民生底线,为群众打造社会保障好、公共服务优、社会治理强的高品质生活。
黎劲康表示,顺德区财政局坚持以健康为中心、以基层为重点,协同整合、均衡布局医疗卫生领域的财政资源投入,不断提高医疗卫生服务水平。支持实施科教兴国战略,坚持教育优先发展,增强教育优质学位和宿位的供给能力,推动教育成为城市核心竞争力的重要支撑。
顺德区财政局还积极推动扶持政策优惠“秒速享”,顺利实现27个政府扶持(补助)资金项目“秒到”企业改革,将惠企服务从区一级延伸至镇一级。实现缴费取票“指尖办”,完成全区所有公立医疗机构电子票据上线工作,启动并完成区属12家职校教育收费电子票据改革工作,提升群众缴费便利指数和服务体验。
“数字财政”改革 促财政管理提质增效
党的二十大报告明确了进一步深化财税体制改革的重点举措,给下阶段的财政预算工作指明了方向、提供了遵循。顺德区财政局坚定不移用好改革“关键一招”,推进“数字财政”改革,提升财政资金效益和政策效能,为顺德高质量发展提供财政保障。
黎劲康表示,顺德区财政局将“数字财政”改革作为“一把手”工程,从数字、数据、数治三个维度来推进工作,实现财政管理数字化、数据应用智能化、谋划决策科学化、财政管理现代化。
顺德区财政局利用“数字财政”综合管理系统,通过抓牢项目库、指标管理等核心业务建设,畅通数字支付渠道,加强数字化动态监控。该局发挥“数字财政”系统的数据汇总功能,串联各个数据孤岛,收集并分析了区镇近三年支付数据,用图形化方式展现变化趋势,探寻业务发展规律,成功绘制了全区财政资金运行图谱,为构建科学健康的收支管理体系提供精准指引。
黎劲康介绍,“数字财政”系统打通了财政与各职能部门之间信息壁垒,多维度提高了财政工作的前瞻性和指引性,为高质量发展提供了更加敏锐的经济研判,有助于充分发挥财政作为区委区政府决策参谋助手作用,能够系统谋划中长期财政收支政策和重大项目资金安排,实现财政政策向关键领域倾斜。
结合“数字财政”建设,顺德区财政局持续深化预算编制执行监督管理改革,从全方位、全过程、全覆盖三个维度重构预算绩效管理体系,建立涵盖运行管理机制、指标目标管理、事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价、部门整体评价的改革方案,推动预算和绩效管理一体化,强化预算执行的绩效约束全力打造预算绩效管理“顺德样本”。
黎劲康表示,顺德区财政局加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,实现改革系统集成、协同高效,敢啃硬骨头、敢于涉险滩,努力走出一条符合顺德实际、具有顺德特色的财政发展之路。
12月18日,广东散文诗学会创作基地(下称“创作基地”)落户南海西樵岭南文化苑并举行挂牌仪式。现场还对“西樵山泉杯”南海散文诗大赛获奖作者进行颁奖。南海区作家协会代理主席吕啸天希望广大作家创作时代力作,为加快建设现代化活力新南海赋能。
此次活动由南海区作家协会主办,佛山市南海西樵山泉水有限公司、佛山市阳晖客运有限公司协办。
岭南文化苑坐落于南海西樵山白云洞景区入口,占地面积超1万平方米,建筑面积超8000平方米。创作基地落户于此,不仅为文人墨客搭建了一个艺术创作、鉴赏、交流和流通的平台,同时成为进入西樵山旅游景区的亮丽风景线。
南海一直有着深厚的散文诗创作基础,早在20世纪90年代,就有一群散文诗创作者活跃在南海甚至广东文坛。同时,南海散文诗学会为南海散文诗的发展作出积极探索。今年,南海散文诗学会举办“诗意桃花潭”采风活动,协助举办“西樵山泉杯”南海散文诗大赛,完成第三届“金秋南海”散文诗朗诵会征稿,积极向刊物推荐会员作品。据不完全统计,该学会约100人次近150多篇散文诗作品分别发表在《佛山文艺・南海文艺》《佛山文艺・狮山文艺》以及《文化参考报》等刊物。
其中,“西樵山泉杯”南海散文诗大赛于今年10月份面向佛山启动征稿,一个多月就收到近百篇作品。最终,经评选,25人获奖,包括一等奖5名、二等奖8名、三等奖12名。活动现场举行了颁奖仪式。
广东散文诗学会创作基地主任林兆帆表示,创作基地落户南海西樵岭南文化苑,为南海广大文友提供了创作发挥的场地和展示文化艺术的平台。南海区作家协会南海散文诗学会会长蓝子华表示,创作基地的落户,是对南海散文诗创作的极大支持和促进,将进一步把散文诗创作与交流活动推上新的台阶。
在揭牌仪式上,吕啸天代表南海区作家协会对创作基地落户南海西樵岭南文化苑表示祝贺。他期望,南海全区广大作家要讲政治,要提高站位,要守正创新,要以“广东省正在扎实推进文化强省建设,佛山市正发力争当传承岭南广府文脉领头羊,南海近期重磅发布了《关于推动文化高质量发展的意见》,提出打造‘水上南海’,构筑‘三带三区’文化发展新格局”为契机,激发创作的激情和活力,创作出更多时代佳作力作,进一步繁荣佛山南海文学,为加快建设现代化活力新南海赋能,为佛山争当传承岭南广府文脉领头羊贡献更多的文学和文化力量。
1.招标条件
灯湖东路人行天桥项目已由佛山市南海区发展和改革局以南发改资桂字投审〔2022〕37号批准建设,招标人为佛山市南海区桂城街道办事处,建设资金来自财政拨款。项目已具备招标条件,现对该项目进行公开招标。
2.工程概况与招标范围
2.1 建设地点:佛山市南海区桂城街道千灯湖片区灯湖东路。
2.2 项目建设规模:本项目工程是建设一座总长约240米的人行天桥,主要内容包括:桥梁工程、照明工程、管线迁改等,桥梁分为主线及匝道两个部分。具体详见招标人提供的有关资料。
2.3 计划工期:360日历天。实际开工日期以监理人签发开工令之日为准,竣(交)工日期不因雨天、假期(含春节)及办理各方面的手续等因素而延后。
2.4 招标控制价(最高投标限价):20952671.88(元)
2.5 本招标工程共分1个标段,标段招标内容、规模:
招标范围包括工程量清单及施工图纸范围内的施工总承包,具体详见招标文件、施工图纸和工程量清单。
2.6 承包方式:包工、包料、包工期、包安全、包文明施工,þ综合单价包干 □固定总价包干。
2.7 工程质量要求:执行国家、省或行业现行的工程建设质量验收标准及规范,须达到合格或以上标准。
2.8 安全文明施工要求:符合国家、省、市安全生产、文明施工管理相关规定,承诺达到合格或以上标准。
3.资格审查方式
本工程采用“资格后审”的方式确定合格投标人。
4.投标人资格要求
投标人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉,具体要求如下:
4.1 法人资格
投标人应具有独立法人资格并依法取得营业执照,营业执照处于有效期。
4.2 对投标人企业的资质要求
4.2.1 投标人须具有承接本工程所需的市政公用工程施工总承包二级(或以上)资质。
注:资质证书有效期延续符合《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知》(建办市函[2021]510号)文件规定的按其执行。
4.2.2 本工程不接受联合体投标。
4.3 投标人须持有有效的《安全生产许可证》。
4.4 投标人须按照《佛山市发展和改革局等六部门关于规范招投标市场秩序、遏制弄虚作假等违规行为的意见》的要求签署《诚信投标承诺书》,由法定代表人签字并盖单位公章。
4.5参加城市道路工程投标的投标人,应成功申请进入城市道路诚信系统,即已获得城市道路诚信编号,且对应行业的诚信档案处于有效范围(资质类别:施工类企业)。
4.5.1城市道路诚信档案处于有效范围,是指城市道路诚信等级为C级或以上且状态显示为“正常”(以资格审查当天的查询结果为准)。
4.5.2广东省以外的投标人,须提供在广东建设信息网(网址:www.gdcic.net)“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏关于投标人进粤企业及人员信息登记的网页打印件。
4.6 对投标人拟派项目负责人的要求
4.6.1 对拟派项目负责人的资格要求:须具有城市道路或桥梁工程相关专业工程师(或以上)职称,且具备注册于投标人本单位的市政公用工程专业二级(或以上级)注册建造师执业资格证书(在广东省外注册的建造师必须是一级建造师;在广东省内注册的二级建造师可提供“广东省建设执业资格注册管理信息系统”的电子注册证书打印件);并持有有效的《安全生产考核合格证(B证)》(投标人可提供所在省份相关建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统的证书查询信息网页打印件或电子证照打印件)。
4.6.2拟派项目负责人必须在佛山市城市道路建设与养护行业诚信管理平台登记的人员中选取,并且拟派项目负责人必须在资格审查当日未被锁定。省外进粤企业,拟派项目负责人须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”办理了登记手续。
4.6.3 拟派项目负责人没有在其他在建项目中担任项目负责人。
4.6.4 需提供投标人近期(扣除发布招标公告当月往前顺推6个月)为拟派项目负责人缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人(或其分支机构)所属当地社保管理部门出具的证明材料的原件的扫描件为准。
4.6.5 投标人应慎重考虑选派一名工程项目负责人参加多个工程项目的投标竞争,如拟派项目负责人在两个及以上工程项目均中标的,只能按照不同工程项目中标通知书发出的时间先后,担任本企业最先中标工程项目的投标项目负责人。如本工程项目为后确定该企业为中标人的,招标人将取消其中标资格。
4.7 专职安全人员:1名,须具有《安全生产考核合格证(C证)》(投标人可提供所在省份相关建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统的证书查询信息网页打印件或电子证照打印件),且为投标单位在职人员。需提供投标人近期(扣除发布招标公告当月往前顺推6个月)为拟派专职安全人员缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人(或其分支机构)所属当地社保管理部门出具的证明材料的原件的扫描件为准。
4.8 对投标人企业的信誉要求
4.8.1 没有处于被责令停业,财产被接管、冻结,破产状态。
4.8.2 没有受到取消投标资格的行政处罚。(此处所指的“处罚”,是指依据《中华人民共和国行政处罚法》作出的有关取消投标资格的行政处罚,且该行政处罚信息已按照行政执法公示制度公开,除此之外,其他以通知、通报等形式或依据规范性文件对投标人投标资格作出的限制,不属于此处所指的“处罚”范畴)
4.8.3 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故。(此处“骗取中标”是指依据《中华人民共和国行政处罚法》所作出的《行政处罚决定书》中所认定的违法行为;“严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故”则以司法、仲裁机构等出具的生效文件予以认定,其中的“重大”工程质量问题或“重大”安全生产事故,是指生效文件认定的“重大”事故等级达到《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的标准;“最近三年”是指该项目招标公告发出之日起往前顺推三年,以《行政处罚决定书》或司法、仲裁机构等出具的生效文件的落款时间为准)
4.8.4 根据佛山市中级人民法院《启用执行联动机制决定书》和《协助执行通知书》的要求,投标人若为名单上的失信被执行人,不得参加本工程项目投标。
4.8.5 根据《佛山市发展和改革局等8部门关于在公共资源交易事项中进行信用信息查询和实施联合奖惩的通知》(佛发改信用〔2019〕1号),对被佛山市公共信用信息管理系统列入失信名单的投标人,不得参加投标。
4.8.6根据《佛山市政务服务数据管理局等10部门关于深化工程建设项目招标投标制度改革促进经济高质量发展若干措施的通知》(佛政数〔2022〕14号),对在工程建设领域安全生产工作中存在瞒报、谎报、迟报生产安全事故、拒不缴纳罚款、拒不执行政府部门指令等行为,或在投标过程中不按招标文件要求如实汇报生产安全事故情况,被应急管理部门、行业行政主管部门依法依规限制其在一定时限内参与我市工程建设项目投标,且尚处于限制投标期内的潜在投标人,不得参加本工程投标。
4.8.7根据《佛山市政务服务数据管理局等10部门关于深化工程建设项目招标投标制度改革促进经济高质量发展若干措施的通知》(佛政数〔2022〕14号),对在广东辖区内发生较大及以上建筑施工安全事故的企业,或在佛山辖区内发生死亡2人及以下一般事故的企业,或频发事故的企业,由应急管理部门和行业行政主管部门纳入联合惩戒对象、纳入全国安全生产联合惩戒“黑名单”和行业诚信系统管理“黑名单”等进行管理,依法依规被严格限制其在我市范围内参与招标投标活动,且尚处于限制期内的潜在投标人,不得参与本工程投标。
4.9投标人在近三年内(自本工程招标公告发布之日起往前顺推,以竣工验收材料的时间为准),曾承接过单项合同金额为人民币1600万元或以上道路工程(含桥梁)或市政工程(含桥梁)施工业绩。注:业绩证明材料须包括:中标通知书(中标通知书必须是由当地集中交易机构或招标投标管理部门核发或备案或核准的方为有效)、合同协议书及竣工验收材料原件扫描件并加盖投标人公章;项目在全国建筑市场监管平台(四库一平台)查询结果网页截图并加盖投标人公章;如前述证明材料不能清晰反映有关特征和必要信息的,还须提供该项工程业绩的业主证明并须附有业主方的联系人及联系电话。
5.招标文件、图纸等资料的获取
5.1 凡有意参加投标者,可于2022年12月19日至投标截止时间前登录佛山市公共资源交易信息化综合平台下载招标文件、图纸等资料。具体操作方法请浏览“佛山市公共资源交易网”网站“交易指南”中的工程交易栏目。网址:http://ggzy.foshan.gov.cn,业务咨询电话:0757-83990765、0757-83991581。
5.2 招标文件一经在佛山市公共资源交易网发布,视作已发放给所有投标人,各投标人应及时下载电子版招标文件及图纸(供下载的招标文件有PDF和WORD版本时,若有不一致,以招标人盖章的PDF版本招标文件为准)。否则所造成的一切后果由投标人自负。
6.投标保证金
6.1 本工程要求投标人提交41.00万元的投标保证金。
6.2 投标人可自行选择采用现金或投标担保的形式提交投标保证金。
7.投标文件的递交
7.1 投标文件递交的截止时间
7.1.1 投标文件递交的截止时间:2023年1月9日9时30分。
7.1.2 开标时间:2023年1月9日9时30分。
7.1.3 递交投标文件起止时间与开标时间是否有变化,请密切留意招标澄清(答疑)、补充、修改等文件中的相关信息。
7.2 投标人须在投标截止前将加密的电子投标文件通过佛山市公共资源交易网成功上传,开标地点:佛山市公共资源交易中心南海分中心开标一室212(地址:佛山市南海区桂城街道夏南路58号方舟一号建筑产业中心大楼2层)。
7.3 依据《佛山市南海区公共资源交易管理委员会办公室 佛山市公共资源交易中心南海分中心关于疫情防控期间开展公共资源交易活动的通知》(南资管办[2020]2号)的相关要求,疫情防控期间,取消投标人现场参加开标会议环节,如投标人采用投标担保的形式提交投标保证金的,递交完投标担保后即可离开。
投标人应在本工程投标截止时间后密切关注佛山公共资源交易信息化综合平台-交易平台本项目远程解密界面信息,并按规定的时间和要求进行电子投标文件远程解密操作,因投标人自身原因导致电子投标文件在规定时间内未能成功解密的,视为无效投标。
投标人采用远程解密方式解密电子投标文件的,视为默认开标结果。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在佛山市公共资源交易中心南海分中心以及广东省招标投标监管网、佛山市公共资源交易网发布。公告内容和时间不一致时,以佛山市公共资源交易网发布的为准。
9.其他
9.1 投标人要求澄清招标文件,以及招标人的澄清(答疑)、补充、修改等文件一律通过佛山市公共资源交易网提交和发布。各投标人应随时关注项目信息,及时登录佛山市公共资源交易网下载相关文件,否则所造成的一切后果由投标人自负。
9.2 递交投标文件的投标人少于3个的,招标人应当依法重新招标。
9.3 本次招标采用的评定标办法是评定分离办法。
10.联系方式
招标人:佛山市南海区桂城街道办事处
地 址:佛山市南海区桂城
邮 编:528200
联系人:黄工
招标代理机构:合晋项目管理(广东)有限公司
地 址:佛山市南海区桂城简平路7号南舜广场11座2栋10楼1001单元
邮 编:528200
联 系 人:陈世文、沈轩宇
联系电话:0757-86309986
电子邮件:hjxmglzb@163.com
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