广州市委常委会召开会议

聚焦“让市场更有效 让政府更有为”

　　第四届中国城市信用建设高峰论坛4日在广州、北京通过线上线下融合的方式举行，论坛主题为“信用筑基 引领发展——让市场更有效 让政府更有为”。

　　新华通讯社社长傅华表示，新华社作为社会信用体系建设部际联席会议成员单位中唯一的媒体机构，长期以来高度关注社会信用体系建设，通过遍布全球的新闻信息采集网络，积极开展相关报道，组织重点智库研究，构建信用信息总汇。接下来新华社将进一步面向城市信用建设需要，整合优质资源，发挥品牌、渠道、资源等优势，强化技术赋能，依托“新华信用”等平台，打造先进适用的信用建设服务产品体系，为用户提供专业化、个性化、数字化的信用信息服务。

　　国家发展改革委副主任连维良表示，城市政府是社会信用体系建设中最有条件、最有抓手、最能有所作为的一级政府，理应成为信用建设的中坚力量。随着我国构建更加完善的社会主义市场经济，信用环境成为城市最重要的竞争力。各城市政府要抓住机遇、乘势而上，将信用理念、信用制度、信用手段与城市治理和服务的各环节深度融合，提升人民群众和市场主体对信用的获得感。

　　广东省常务副省长张虎表示，近年来，广东突出数字赋能、法治引领、应用创新，将信用广东建设作为全省首批创造型引领型改革任务部署推进，颁布实施《广东省社会信用条例》，建成覆盖全省、互联互通的公共信用平台体系，制定出台一系列政策举措，全省社会信用体系建设呈现百舸争流、蓬勃发展的生动局面。

　　广州市市长郭永航表示，近年来，广州市积极构建以信用为基础的新型监管机制，广泛开展信用惠民便企服务。社会信用体系发展质量的提升，为推动现代化国际化营商环境出新出彩、促进经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　中国城市信用建设高峰论坛是推进社会信用体系建设的全国性高端论坛，是我国城市信用建设领域极具影响力的年度盛会，曾先后在杭州、福州和济南举办。

　　本届论坛由国家发展改革委指导，新华通讯社、广州市人民政府主办。本届论坛会期两天，包括开幕式、主论坛和平行主题论坛三部分。

　　为加快推进劳动力要素市场化配置改革，引导劳动力和人才有序流动，近日，《广州市劳动力要素市场化配置改革行动方案》（以下简称《方案》）正式印发。《方案》明确，广州要加大人口迁入户制度改革创新，出台实施差别化入户政策，推动公共资源按常住人口规模配置。而在人才引进方面，广州明确引进“高精尖缺”人才不受编制、岗位、工资总额限制，引进战略科学家和具有颠覆性技术的创新创业团队可一事一议、一人一策。

　　出台实施差别化入户政策

　　根据《方案》，广州要牢牢把握“双区”建设、“双城”联动的重大机遇，充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，健全劳动力和人才流动要素配置机制，畅通劳动力和人才要素流动渠道，构建公平合理、顺畅有序的劳动力和人才要素流动格局。《方案》主要从深化户籍制度改革、畅通劳动力和人才社会性流动渠道、完善技术技能评价制度、加大人才引进力度、完善企业工资收入分配激励措施等5方面提出17项具体措施。

　　根据《方案》，广州要加大人口迁入户制度改革创新，出台实施差别化入户政策。完善以社会保险缴纳年限、居住年限为主的积分制入户制度，为公平有序落户提供阶梯式政策通道。以数据共享应用为动力，着力打造具有广州特色的信息化、便捷化户籍管理服务体系。

　　推动“公共资源随人走”是近年来推动公共服务均等化的重要举措，《方案》提出要推动公共资源按常住人口规模配置，保障符合条件的来穗人员平等、便捷享有基本公共服务。完善随迁子女就学政策，扩大普惠性学前教育资源供给。在重点领域队伍建设方面，广州将推动机构编制资源向义务教育、基本医疗等领域合理倾斜，加大警力向基层一线倾斜力度，建立疾病预防控制中心首席公共卫生医师制度。

　　建设人才综合服务保障体系

　　《方案》还明确要完善技术技能评价制度，如拓展新职业、新业态领域职称评价范围。全面推行职业技能等级制度，健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。

　　在加大人才引进力度方面，《方案》提出建设人才综合服务保障体系，覆盖创业服务、就业指导，到住房、出行、医疗、子女教育各个方面。在粤港澳大湾区内地其他城市取得A类工作许可的外国人才到广州工作，符合条件的可直接办理A类工作许可。引进“高精尖缺”人才不受编制、岗位、工资总额限制，引进战略科学家和具有颠覆性技术的创新创业团队可一事一议、一人一策。建设好南沙国际化人才特区、知识城“国际人才自由港”、国家海外人才离岸创新创业基地。粤港澳人才方面，广州提出指导各级各类事业单位公开招聘符合条件的港澳青年人才。