打造“佛山之心” 赋能制造业当家

　　2月8日，佛山市第十六届人民代表大会第三次会议召开。当日下午的分组审议中，来自禅城区的市人大代表积极履职，围绕政府工作报告畅所欲言，加快建设现代化产业体系、集聚创新人才、赋能制造业当家等成为热点话题。

　　市人大代表、禅城区委书记严冰表示，市政府工作报告立意高远，主题鲜明，思想深刻，内涵丰富，凝心聚力，催人奋进。

　　政府工作报告提出，支持禅城建设“六最”现代化禅城。严冰表示，禅城将对照市两会部署安排，坚持稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，勇挑大梁，埋头苦干、勇毅前行，竞标争先、赛龙夺锦，全力打造“佛山之心”，奔赴“六最”现代化禅城，努力在高质量发展上干出业绩、闯出新路。

　　政府工作报告提出，要坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，高质量推进制造业当家，加快建设现代化产业体系。

　　严冰说，对于禅城来说，要打造“佛山之心”，关键要在赋能制造业当家上担当作为。一要提升制造业供给体系质量，大力培育发展战新产业，谋划布局未来产业；落实传统产业振兴计划，推动传统产业跃迁升级；深入推进全国质量强市示范城市建设，塑造一批名企、名品、名牌。二要优化产业空间布局，高标准建设“1+3”产业园区，全面深化用地提质增效改革，力争整备产业用地2000亩，建设产业载体200万平方米。三要打响“禅城服务”品牌，围绕“两业”深度融合支撑制造业当家的要求，做大做强现代金融、文化创意、数字经济、总部经济、专业服务、特色展贸等六大生产性服务业，打造佛山产业服务中心，在更大范围、更深层次上为全市制造业发展提供有力支撑。

　　市人大代表、禅城区区长盘石表示，接下来禅城将从六个方面抓好市政府工作报告的贯彻落实。一是“开工大吉”，全力做好企业服务，加快开工开产、满工满产；二是“筑巢引凤”，全力推动招商引资；三是“亩产论英雄”，全力推动低效用地整治；四是“开干开战”，全力推动项目建设；五是“更潮流更好玩”，全力做强城市商业经济；六是“老城区新活力”，全力建设高品质现代化人文都市。

　　市人大代表、佛山特种医药导管有限责任公司总经办主任唐瑛关注人才引进问题。她表示，佛山是一个宜居宜业的城市，希望市、区、镇能加强对外宣传，打响佛山宜居宜业的知名度，吸引更多人才来到佛山创业、生活，为实现制造业当家注入更多活力。

　　政府工作报告提出，要精准发力扩大有效投资，健全多元化投融资渠道。市人大代表，工商银行佛山分行党委书记、行长童志军对此深有体会。他建议，一方面要利用商业银行表外业务的创新手段，盘活存量，解决大项目的融资问题，另一方面也要关注中小微企业，开发专属金融产品或者专属授权、专属政策，降低门槛、缩短流程，为它们提供技术改造资金帮扶，赋能制造业数字化、智能化转型升级。此外，还可以利用好广东自贸试验区联动发展区的优势，为本土企业“走出去”提供配套金融服务。

　　2022年，佛山市人大常委会审议通过地方性法规3件，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告18个，开展专题调研12项，作出决定决议17项，依法任免本级国家机关工作人员202人次，交上了一份扎实的履职答卷。2月8日，市十六届人大三次会议听取审议了市人大常委会工作报告（以下简称《报告》）。今年，市人大工作怎么干？有哪些重点和亮点？

　　聚焦党的二十大赋予人大工作的新任务新要求

　　找准人大工作结合点和突破口

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。

　　《报告》指出，市人大常委会总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实中央人大工作会议精神以及省委、市委人大工作会议精神，认真贯彻落实市委十三届五次全会精神，紧扣我市改革发展稳定大局和人民群众美好生活的向往，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开创佛山现代化建设新局面作出人大贡献。

　　今年，市人大常委会要聚焦党的二十大赋予人大工作的新任务新要求，特别是关于发展全过程人民民主、全面依法治国、全面从严治党等战略部署，找准人大工作的结合点和突破口，创造性开展立法、监督、代表等工作，努力把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。

　　科学编制2023年立法工作计划

　　探索推进《佛山市多元化解纠纷促进条例》立法工作

　　近年来，佛山立法数量和质量始终走在全省新取得地方立法权的城市前列。

　　2022年，市人大常委会共审议通过地方性法规3件，包括全国首部服务市场主体的地方性法规《佛山市市场主体服务条例》、首部广佛协同立法项目《佛山市城市轨道交通管理条例》及省市协同立法项目《佛山市广府菜传承发展条例》。

　　《报告》指出，市人大常委会要充分发挥立法引领和推动作用，紧紧围绕佛山高质量发展的立法需求，科学编制2023年立法工作计划，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，以高质量立法更好保障促进高质量发展。

　　具体来说，今年，市人大常委会将探索推进《佛山市多元化解纠纷促进条例》立法工作。佛山市委先后将“加快多元纠纷解决机制”“建立健全‘三治’诉源治理机制”列入全市重点改革项目，把诉前和解中心建设列为市域社会治理现代化试点工作重点打造。《佛山市多元化解纠纷促进条例》立法将为改革保驾护航，助力打造“枫桥经验”的“佛山样本”。

　　佛山是传统制造业大市，制造基础雄厚。在制造业规模不断扩大的同时，工业固体废物的产生量也不断增加。2021年度全市一般工业固体废物年产生量超455万吨，综合利用量超395万吨。去年市人大常委会启动《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》立法工作，今年将继续审议该条例，为我市创建“无废城市”试点构筑坚强法治保障，健全生态环境保护法规体系。

　　以高质量监督推动高质量发展

　　开展推进制造业数字化智能化转型发展专题调研

　　在监督方面，市人大常委会将继续提高监督的实效性、针对性。

　　围绕保持经济持续健康发展，市人大常委会将依法开展计划预算执行、决算、审计及其整改、国有资产、地方政府债务管理等法定项目的监督。

　　近两年来，佛山掀起数智化转型的热潮，已设立总规模300亿元的制造业转型发展基金，未来3年将再投入100亿元支持企业数字化转型。目前佛山已有3327家规模以上工业企业实现了数字化智能化转型，占全市规上工业企业总数近四成，3年内这一比例有望提高至八成。围绕制造业当家，今年市人大常委会将开展推进制造业数字化智能化转型发展专题调研。

　　同时，围绕创建城乡区域协调发展示范市，开展推进高水平城乡区域协调发展专题调研；围绕绿美佛山建设，开展碳达峰碳中和工作推进情况专题调研，组织对《佛山市河涌水污染防治条例》实施情况开展执法检查；围绕擦亮岭南文化大市名片，开展非物质文化遗产保护工作专题调研。

　　民有所呼，我有所应。今年，市人大常委会还将围绕保障和改善民生，跟踪督办市政府2023年度十大民生实事项目落实情况，开展养老、医疗保障、“智慧农业”发展情况专题调研，组织对家庭教育促进法、疫苗管理法实施情况开展执法检查。

　　围绕社会和谐稳定，开展我市民族团结进步创建工作专题调研，听取审议市政府关于公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪情况专项工作报告，组织对社区矫正法、《佛山市住宅物业管理条例》实施情况开展执法检查。坚持问题导向，积极回应群众重大关切，常态化开展专题询问。

　　开展“更好发挥人大代表作用”主题活动

　　加快“网上代表联络站”建设步伐

　　人大代表是人民代表大会的主体，尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础。

　　今年，市人大常委会将继续精心组织五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，不断丰富代表联系群众的内容和形式。

　　全市已建成人大代表联络站553个，人大代表联络点289个，代表定期进站接待选民、开展活动，小小联络站成为代表联系群众的“民意窗”“连心桥”。为推动代表联络站“24小时不打烊”，2022年底，佛山市网上人大代表联络站正式上线试运行，全市32个中心联络站全部上线，并开通群众留言和预约等服务。今年，市人大常委会将继续建好管好用好代表联络站，加快“网上代表联络站”建设步伐。

　　与此同时，市人大常委会将继续推动代表“云履职”服务平台建设，创新代表履职方式。去年，“佛山人大及代表履职服务平台”完善升级，“8+10+N”个功能模块覆盖了学习、通知、三会服务、庭审直播、立法意见征询、议案建议办理等众多功能，接下来将继续推动平台扩容增效。

　　人大代表约见地方国家机关负责人，是法律赋予代表的一项职权。根据《报告》，今年，市人大常委会将围绕“加强电动车管理服务”“加快推进镇街长者饭堂建设”两个专题，协助代表开展约见活动，推进“面对面”解决民生问题。