多名全国人大代表近日收到生态环境部等相关部门答复函 绿色发展建议有了回声

　　从这个春天出发

　　迎接全国两会

　　“低碳环保，绿色发展”每年都是不少全国人大代表关注的话题。在去年的十三届全国人大五次会议期间，叶梅芬、蔡卫平、李东生、王筱虹等多名全国人大代表就“废旧家电拆解”“外卖行业减塑”“建立个人碳配额系统试点”等关乎低碳发展的话题，提交了相关建议。近日，记者获悉，他们均收到了生态环境部等相关部门的答复。 

　　废旧电器处理行业

　　从“活起来”到“强起来”

　　中国是电器电子产品生产、消费大国，同样也是电子产品废弃大国。去年全国两会期间，包括全国人大代表、广东省供销合作社党组书记、理事会主任叶梅芬在内的6名代表联名提出了“关于促进废旧家电拆解行业健康发展的建议”。

　　这条建议得到了生态环境部等相关部门的答复。答复函称，国家建立的废电器处理基金，用于废电器回收处理费用的补贴，激励推动废电器从个体商贩回收等渠道进入正规处理企业处理。2012年至2021年，国家累计发放近250亿元废电器处理基金用于补贴处理企业，引导约7亿台废电器进入正规处理企业处理。

　　在基金制度激励下，大量废电器从各种回收渠道进入正规处理企业进行处理。据统计，处理企业生产能力由2012年的0.46亿台/年增长至2021年的1.72亿台/年，年实际处理量由2012年的1010万台增长至2021年的8785万台，废电器回收处理产业实现跨越式发展。目前，财政部正牵头开展基金制度改革完善等工作，生态环境部也在积极配合提出改革完善工作思路和具体建议，进一步优化改革废电器处理基金制度，推动将补齐基金缺口、优化补贴方式等统筹纳入改革范畴，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场主体参与废电器回收处理活动的积极性，让废电器回收处理行业从“活起来”到“强起来”。

　　强化减塑力度

　　压实电商、外卖行业责任

　　电商、外卖行业迅猛发展，快递包装废物产生量大且仍在快速增长。全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平就此问题提出了“关于强化外卖和电商平台减塑力度，助力实现双碳目标的建议”。

　　蔡卫平认为，要定期进行全国范围的倡导活动、压实电商平台快递包装管理主体责任、制定快递电商包装绿色发展政策。

　　生态环境部在答复函中表示，2020年和2021年，该部连续两年组织开展塑料污染治理联合专项行动，将电子商务、餐饮、快递、外卖等重点领域一次性塑料制品使用减量情况、一次性塑料制品使用与回收报告开展情况、塑料废弃物规范回收情况等作为重点核实内容。

　　截至2021年底，已有超过1亿美团外卖用户选择过“无需餐具”。

　　未来，生态环境部将积极配合有关部门，强化外卖、快递包装治理，压紧压实商品零售、电子商务、餐饮等企业主体责任，减少一次性塑料制品使用。

　　生态环境部将推进快递包装绿色转型，进一步降低快递包装塑料使用强度，全面推进可循环快递包装循环化应用试点。

　　同时，生态环境部将指导开展“无废城市”建设的113个地级及以上城市和8个地区加大源头固体废物减量工作力度，探索形成可复制推广的模式。

　　探索个人碳排核算体系

　　助力实现碳达峰碳中和

　　作为发展中大国，中国碳排放总量巨大，“3060”双碳目标的制定，对中国经济结构提出了新要求，也对社会公众提出向低碳生活方式转变的新要求。去年，全国人大代表、TCL创始人李东生提出“关于建立个人碳配额系统试点的建议”。

　　生态环境部在答复函中表示，随着碳达峰碳中和工作持续深入推进，各方对碳排放数据产生新需求。下一步，该部将与有关部门共同推动碳排放统计核算工作制度化、常态化开展，为探索建立个人碳排放核算体系创造必要条件，助力实现碳达峰碳中和。

　　实现碳达峰碳中和目标是一个复杂的系统工程，需要引导形成简约适度、绿色低碳、文明健康的消费模式。多个部门也出台了不少激励政策，比如2022年1月，国家发展改革委联合有关部门制定出台《促进绿色消费实施方案》，鼓励地方结合实际建立本地绿色消费积分制度，探索实施全国绿色消费积分，激励居民绿色消费行为；银保监会将持续完善银行业保险业绿色金融政策体系，在每年组织主要银行的绿色信贷自评价工作中，对各银行机构绿色消费融资情况进行评价，引导银行机构提高绿色消费服务质效，优化金融供给；中国人民银行高度重视绿色金融发展，将完善绿色金融标准体系和绿色金融激励约束机制，将绿色消费纳入支持范围，允许金融机构和企业发行绿色债。

　　打造国际化碳金融中心

　　提升广州在碳市场作用

　　去年，全国人大代表、广州大学环境科学与工程学院副教授王筱虹提出“关于以碳要素为抓手打造广州国际化碳金融中心的建议”，支持将广州市绿色金融改革创新试验区升级为示范区，在广州率先开展碳资产跨境交易便利化试点。

　　对于这一建议，生态环境部表示将全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）建设作为落实我国二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。自2011年起，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳7个省市开展了碳排放权交易试点工作，有效促进了企业温室气体减排，提升了社会各界的低碳意识，为全国碳市场建设积累了宝贵经验。2021年7月顺利启动全国碳市场上线交易，覆盖发电行业重点排放单位2162家。截至2022年9月1日，碳排放配额累计成交量1.95亿吨，累计成交额85.59亿元。总体来看，全国碳市场基本框架初步建立，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力水平得到有效提高，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。下一步，该部将会同有关部门，鼓励和支持广州在全国碳市场建设中发挥更积极的作用。

　　此外，人民银行也将支持有条件、有意愿的地区建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，为全国绿色金融改革创新工作探索积累经验。