禅城在全市首设破产事务集约办理窗口
“之前要跑档案馆、税务、社保等多个部门,今天十几分钟就完成。”2月16日,禅城区在全市首设破产事务集约办理窗口。尝到“头啖汤”的广东金纳律师事务所律师、破产企业管理人陈怡敏对此举措点赞。
党的二十大报告指出,要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。2023年佛山市政府工作报告也明确提出,要深入推进“集成式”改革,全力打造一流营商环境,为经济社会发展注入新活力。
一直以来,企业破产管理人在申请企业档案查询、取消非正常户认定、变更办税员信息等方面存在“多头跑”问题。由于各种原因,部分破产企业不办理相关手续,导致一些有效的市场要素没有活起来,不利于社会经济发展。
为解决这些问题,禅城区行政服务中心联动区法院,整合税务、市监、公安等9个部门资源,以事项委托的形式,在禅城区行政服务中心智慧新城大厅创新设立破产事务集约办理窗口,集中办理企业申请破产过程中的相关业务。
禅城区行政服务中心副主任林泊介绍,目前破产事务集约办理窗口可集中办理企业登记档案查询、股权出资注销登记、税务注销等事项,实现破产事务“一窗通办”。管理人只需跑一次,就能完成多项工作,大大提升破产出清效率,助力以破产清算制度推动市场“腾笼换鸟”。
事实上,破产程序有清算、重整、和解三种形式,只有破产清算才是宣告企业“死亡”,其余两种方式致力于挽救企业。对此,禅城区行政服务中心积极沟通协调区法院、佛山市破产管理人协会,安排专人定期在窗口提供法律咨询服务,鼓励和支持企业(债务人)运用破产重整、和解程序,综合运用债务延期清偿、减免、债转股、引入投资人等方式,帮助盘活企业现有资源,助力企业“涅槃重生”。
破产事务作为企业服务闭环最后一环,设立集约办理窗口,推动办事信息化、集约化、便利化,无疑是禅城打造企业全生命周期服务的生动注脚。禅城区行政服务中心以此为契机,在智慧新城大厅试点打造企业全生命周期服务窗口,提供市场主体诞生、发展、退出的全生命周期服务,以优质服务助力激发市场主体活力。
接下来,禅城区将深化府院联动,推出“破产法实务论坛”、创业大礼包等系列活动,并在目前破产事务“一窗通办”的基础上探索“一网通办”,为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供坚实有力的行政服务和司法保障。
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禅城区大力推进告知承诺制审批
企业采取告知承诺制办理公共场所卫生许可证的延续业务,可当场取得证件。
药品经营许可(零售)什么情况下可以选择告知承诺制办理?连锁餐饮企业直营门店怎么知道自己是否在连锁餐饮企业的“守信即批”限用库?人力资源服务许可告知承诺制审批可免提交哪些材料……
2月14日,禅城区政务服务数据管理局、区市场监督管理局、区卫生健康局、区人力资源和社会保障局、区行政服务中心联合开展涉企经营许可“告知承诺制”审批政策宣贯活动,通过线上线下同步的方式,向辖区内企业群众进行全方位政策解读和辅导,助力企业发展,打造一流营商环境。
超千家企业办理公共场所卫生许可告知承诺
为提升卫生许可服务效率,禅城区全面实施公共场所卫生许可告知承诺制,覆盖公共场所卫生许可新证(含改、扩建)、延续及变更等事项。
区卫健局相关负责人介绍,办理公共场所卫生许可采用告知承诺制,申请人承诺符合审批条件,申请时签订承诺书,无须提供从业人员名单、从业人员健康合格证明和一年内的卫生检测报告,审批部门经形式审查后当场作出卫生行政许可决定并发放公共场所卫生许可证。审批时限从20个工作日的法定办结时限压缩至1个工作日,压缩率95%。
当日,在禅城区行政服务中心智慧新城大厅参加活动后,如家商旅佛山祖庙地铁站店的出纳人员潘小姐在现场通过告知承诺制办理公共场所卫生许可证的延续业务,并当场取证件。
“这是我第一次通过告知承诺制办理公共场所卫生许可证的相关业务,真的很快很方便。”潘小姐告诉记者,以前要现场交资料办理,不行的话需再跑一趟。“现在可以直接在网上操作,而且提交的资料也比以前简单许多。”
目前,禅城已有1000多家企业选择告知承诺制办理公共场所卫生许可。
此外,《广东省经营乙类非处方药综合改革试点工作实施方案》推出后,市民可以在连锁便利店,购买到板蓝根颗粒等常用乙类非处方药,享受24小时购药便利。对此,禅城试点实行药品经营许可证核准(零售)(试点连锁便利店仅经营乙类非处方药)审批告知承诺制。
试点工作开展以来,佛山市禅城区众友喜利日用品店等13家连锁便利店享受到了改革红利,免于现场核查,实现当日拿证即有效,审批时限压缩至1个工作日,压缩率达96%。
连锁餐饮企业直营门店“守信即批”
去年,佛山在全国首推连锁餐饮企业直营门店“守信即批”新型审批模式,破解“准入不准营”问题。连锁餐饮企业总部在佛山市拥有5家以上(含5家)证照齐全且属于同一品牌的直营门店,且食品经营许可主体业态为餐饮服务提供者(中央厨房、集体用餐配送单位、单位食堂和大型餐馆除外)的,可选择“守信即批”流程办理。
区市监局相关负责人介绍,连锁餐饮企业直营门店“守信即批”,即申请人承诺符合审批条件并递交材料,审批部门只对申请材料进行形式审查,免现场核查,审批机关当场作出准予许可决定,许可信息归集到“一照通行”营业执照上(申请人可按需下载打印电子证照)。审批时限由10个工作日压缩到0.5个工作日内,压缩率95%,实现“最多跑一次、当场即准营”。
人力资源服务许可也实行告知承诺制。办理流程由“部门受理-审查-现场勘察-作出决定”,变为“签署承诺-当场决定-事后核查”,申请材料由原来的“一沓申请”变为“一纸承诺”,大大提高审批效率。区人社局相关负责人介绍,2022年禅城有13家机构在申请人力资源服务(职业中介)许可时选择了告知承诺制。
实施告知承诺制改革是深入推进“放管服”改革的具体体现。禅城区政数局相关负责人表示,下一步将继续坚持最大便民利企原则,进一步扩大告知承诺制服务范围,优化办事流程,提升审批效率,进一步激发市场活力和社会创造力,助力诚信社会建设,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。
知多D
什么是涉企经营许可事项告知承诺制?
涉企经营许可事项告知承诺制,即申请人就其符合许可条件作出承诺,自愿签署告知承诺书并按要求提交材料,行政机关直接作出行政许可决定,并通过事中事后监管纠正不符合许可条件行为,使政府管理重心从事前审批向事中事后监管服务转变,为企业和基层群众提供优质高效便捷的政务服务,营造良好的营商环境。
2月15日,禅城区住房城乡建设和水利局组织召开2023年禅城区房屋建筑工程高质量施工“明洁行动”启动仪式暨红旗工地动员部署会活动,活动邀请辖区全部在建项目施工、监理单位项目负责人、禅城区主要建设企业及施工企业负责人等参加。
活动在中交一公局白兰春晓项目现场举行。禅城区住建水利局工程质量安全监管科负责人对“明洁行动”进行解读,并重点讲解关于此次高质量施工“明洁行动”的日常“三层五段式”监管新模式及奖惩规定,号召全体单位积极参与。
现场还召开2023年房屋建筑工程红旗工地动员部署会,动员符合条件的工地积极成立工地临时党支部,争创红旗工地,进一步提升工地管理水平。
随着建筑业的发展、城市管理精细化要求的不断提高,对工地文明施工管理的要求也不断提升。一个明亮、整洁、有序的工地环境,能有效地减少甚至避免安全生产事故的发生,能有效提高工程的施工质量,能有效提升城市整体容貌和人民的幸福感。工地的形象代表了建筑业从业者特别是甲方代表(开发商项目负责人)、项目经理和总监的“脸面”。
如今“明洁行动”的实施,红旗工地的部署,正是为了推进城市生态文明建设,不断提高建筑工地文明施工水平,营造整洁优美的市容环境。1月31日,禅城区住建水利局印发《禅城区房屋建筑工地高质量施工“明洁行动”实施方案》,为提升全区文明施工精细化管理水平,指明了方向。
“我们希望通过此次‘明洁行动’,让禅城区所有项目的参建单位把文明施工专项整治行动放在重要位置,全面提升全区文明施工精细化管理水平。”禅城区住建水利局副局长钟俊介绍,该局将对本次行动的开展情况进行全面总结,形成制度,建立禅城区房建工地城市管理及文明施工整治工作常态化开展机制和动态监测机制。
接下来,禅城区住建水利局将建立日常“三层五段式”监管模式,通过委托第三方全覆盖检查,区质安站日常检查,局领导带队专项检查,针对建筑工地展开五个阶段的监管,包括开工前、施工中、每月底、每季度、重点工作期间,以此开展文明施工监管。
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