佛山部署2023年红火蚁春季统一防控工作
春秋两季是红火蚁活跃期
最近天气回暖
假期出门游玩时
在路边、草地、公园、山坡……
看到这种小红土堆
千万要远离!
这是一种攻击性极强
且被列为“世界上百大入侵物种之一”的昆虫
红火蚁
会对农林生产、生态系统
和人身安全等造成较大危害
近日
佛山市重大农业植物有害生物防控
工作领导小组办公室
印发通知
决定在全市范围内开展
2023年全市红火蚁春季统一防控行动
一、提高思想认识,压实各方责任
各区要提高思想认识,强化属地责任,坚持人民至上,生命至上,切实增强工作责任感,把红火蚁防控列入重要议事日程,加强资金、物资和人力投入,落实防控红火蚁若干措施要求。要加强部门间沟通协调,农业农村、自然资源、水利、住房和城乡建设、交通运输、城市管理和综合执法、教育等部门要抓住春季防控关键时期,组织开展防控行动,守好责任田。要加强有关法律法规政策和红火蚁科学防控知识普及,鼓励生产经营者等有关单位和个人按照《农作物病虫害防治条例》的要求,使用正确科学防控方法,做好生产经营范围内的红火蚁防治工作,共同推动红火蚁春季统一防控行动取得实效。
二、持续开展监测普查加强信息化平台推广应用
各级农村农村、自然资源部门要加强对红火蚁发生情况的监测普查,大力推广应用省级红火蚁信息监测系统,依托信息化、数字化手段定期收集、分析和报告监测信息,全面准确掌握红火蚁发生面积、分布范围、危害程度。任何单位和个人不得瞒报、谎报红火蚁监测信息,不得授意编造虚假信息,不得阻碍他人如实报告。各区农业农村部门要加强信息化平台应用的培训指导,提升信息化监测系统使用率,确保各级负责红火蚁监测普查的工作人员、农技人员熟练掌握管理平台,确保每个村级防控人员、第三方服务组织都熟悉并使用监测小程序。要主动对接工作领导小组各成员单位,分享信息化系统数据和信息,为有关单位及时开展精准防控提供依据和支撑。按照省农业农村厅要求,各区、各镇街采购红火蚁监测和防控服务时,如承担单位使用其他系统软件的,应将数据接入省级平台。
三、开展统一防控,确保防控效果
(一)迅速组织开展春季防控。各区、各有关单位要抓住3-5月红火蚁春季防控关键时期开展统一防控,组织各成员单位,安排专业化服务组织、基层防控队伍、广大群众投入春季统一防控行动。要加强与气象部门的沟通联系,抢晴施药,确保施药施药前后各半天地面干燥,保障施药效果。各区农业农村部门要重点开展鱼塘周边区域红火蚁防治,加强宣传引导,积极争取水产养殖户对红火蚁防治工作的支持,严防红火蚁快速扩散蔓延。
(二)做实基层防控模式。各区要进一步深化村级防控服务队建设,落实基层防控队伍所需的防控药物、薪酬补贴和有关装备,推动佛山基层防控模式常态化运行。要加大对专业化服务组织、村级防控队伍的指导管理,强化培训,推广饵剂化学防控方法,规范其作业行为。要选择质量高、信誉好的专业化防治组织,并及时做好防控工作验收检查,确保防控效果在良好以上。
(三)做好植物检疫工作。各区农业农村部门要加强和自然资源部门的沟通协作,鼓励和引导种苗繁育生产单位和个人主动向农业农村和自然资源部门提出检疫申请,必要时开展检疫联合执法,交通运输和邮政管理部门要积极贯彻落实《植物检疫条例》,对必须检疫的植物及其产品一律凭植物检疫证书承运或收寄。要推进公园和道路绿化日常养护与红火蚁基层防控一体化,将红火蚁防控作为有关工程验收内容之一,严禁对无检疫证书的草皮、花卉、苗木、种苗进行绿化种植,落实红火蚁阻截措施,从源头上控制红火蚁扩散蔓延。
(四)广泛宣传防治防护知识。各区要在学校、楼盘、公园等市民活动频繁的地方,通过张贴海报、播放公益视频等形式,多方位科普宣传红火蚁防控知识,营造群防群控的良好氛围。发挥全市红火蚁药剂零售经营门店作用,向群众广泛传授红火蚁识别、叮蛰后救护及防控用药技术。
四、落实红火蚁防控绩效评价加强防控资金和物资监督管理
各区和市有关成员单位要督促镇村基层用好市重大农业植物有害生物防控工作领导小组办公室2022年采购防控药剂,确保药剂发挥最大效能,并将药剂使用效评估报告于6月30日前报市领导小组办公室。对于防治效果不佳,造成财政资金浪费的,要责令立即整改,情节恶劣、存在违法违纪的,移交相关部门处理。
今天,小司和大家分享一个老旧小区加装电梯,低层住户和高层住户发生利益冲突的案件。
案情回顾
2020年10月,为了便于生活,济南某老旧小区某单元部分业主计划在本单元增设电梯一部。该单元共7层14户。经协商,同意增设电梯11户,建筑面积1122平方米,分别占本单元总户数的79%,总建筑面积的79%;102、201业主不同意且不签字,301业主不参与。
2021年2月,该单元同意安装电梯的业主与某电梯有限公司签订《既有住宅增设电梯合同》,约定由某电梯有限公司负责为该单元加装电梯一部,从二层半开始往上安装连廊;本单元101户、102户、201户、202户和301户业主不承担安装费用;合同亦约定了其他内容。
济南市自然资源和规划局出具《建设项目规划咨询意见函》,载明该单元增设电梯项目设计方案基本符合《济南市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》规划审查要求。济南市槐荫区住房和城乡建设局作出《既有住宅增设电梯施工备案》,载明该单元增设电梯工程的施工备案申报材料基本符合《济南市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》相关要求,同意备案。
后该单元201户业主阻止电梯公司进行施工,施工无法正常进行。
争议焦点
201户业主是否应当承担排除妨碍的责任?
该单元同意增设电梯的其他11户业主认为,增设电梯的公示以及相关审批手续已经办理完毕,201户业主阻挠、妨碍施工,不允许电梯公司按照《既有住宅增设电梯合同》约定的电梯结构标准配置加装电梯的行为,致使电梯加装工作至今无法继续开展,侵犯了自己的合法权益,故向济南市槐荫区人民法院提起诉讼,要求判令201户业主停止对该单元增设电梯施工的阻挠和妨碍。
201户业主辩称,涉案增设电梯工程,没有组织公开投票表决,也未向其解释相关政府规定,在其明确表示不同意增设的情况下就进行施工,侵犯其合法权益。同时,增设电梯会几乎遮挡201户房屋的全部采光,影响房屋通风,存在噪音影响生活的可能。自己维护自身权益的合法行为不构成侵权,不应承担排除妨碍的法律责任。
法院审理
法院经审理认为:本案中,原、被告作为老旧小区同一单元的业主,在处理相邻关系时应当以有利于生产、方便生活、团结互助、公平合理为原则,互相给予便利,但应不影响或危害对方权益为限。既有住宅加装电梯,是对老旧住宅配套功能缺失的改善和弥补,以提升老旧小区居民的居住和生活品质,属于《中华人民共和国民法典》第二百七十八条所规定的“改建、重建建筑物及其附属设施”。
关于涉案单元是否应当加装电梯的问题,该单元7层14户业主中11户同意加装电梯、1户不反对不参与、2户反对。涉案楼房单元加装电梯的事项已获得专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意,对加装电梯事项亦在小区予以了公示,案涉电梯工程施工设计方案经济南市自然资源和规划局审查符合《济南市既有住宅增设电梯有关手续办理导则》的规划审查要求,施工事项也在济南市槐荫区住房和城乡建设局进行了施工备案,因此,原告11户业主与某电梯有限公司签订《既有住宅增设电梯合同》,对涉案楼宇加装电梯进行相应施工,符合法律规定,案涉楼宇加装电梯程序合法,被告对加装电梯应予以配合,原告要求被告不得阻挠其电梯安装的诉请,应当予以支持。
被告201户业主认为安装电梯可能会存在影响采光、出行便利与安全、消防疏散等不可预见的隐患,法院认为,原告加装电梯的行为合法有效,被告不应对原告加装电梯的行为予以阻挠,若被告认为加装电梯造成相关隐患存在,其可向原告另行主张权利。
综上,法院依法判决:被告201户业主停止对增设电梯施工的阻挠和妨碍。判决作出后,被告201户业主不服,向济南中级人民法院提起上诉。济南中级人民法院作出判决:驳回上诉,维持原判。
法官说法
老旧小区加装电梯问题,不仅是如何保障法律的实施,更是各方利益再平衡的过程。在实践中,虽然民法典未明确加装电梯属于哪一类业主共同决定事项,但通常认为,加装电梯事项属于民法典第二百七十八条规定的“改建、重建建筑物及其附属设施”。据此,对于加装电梯事项,应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,并且应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。
本案中,案涉单元加装电梯已经征得本单元业主法定多数同意,并且已经通过审批,部分业主依据自己享有的建筑物所有权进行阻拦,违反了民法典关于业主建筑物区分所有权的规定,也不符合民法典的相邻关系原则,其他业主不应当妨碍或者阻止该施工行为。如认为加装电梯会损害其合法权益,应当另行主张。
《论语》有曰:“里仁为美。”民法典关于相邻关系的规定,倡导和睦包容、互谅互让的中华民族传统美德。相邻各方之间形成了相互给予便利和接受限制而产生的权利与义务关系,应当本着友睦邻里、团结互助的精神,对加装电梯工程施工提供必要的便利和配合。同时,在加装电梯时,应当尽量减少对居民的影响,充分协调照顾各楼层居民利益。
法条链接
《中华人民共和国民法典》
第二百七十八条 下列事项由业主共同决定:
(七)改建、重建建筑物及其附属设施;
(八)改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动;
(九)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
业主共同决定事项,应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项,应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项,应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。
第二百八十八条 不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。
“相约均安 心动南沙”
均安总商会特约轻体育嘉年华活动
将于本周六(3月18日)正式启动
为确保活动顺利举行
公安交警部门将对
均安南沙岛部分区域实施临时交通管制措施
建议广大市民
提前规划路线
非必要情况下尽量错峰出行
减少周边交通压力
一、活动时间和地点
☑均安桥下空间体育公园启用仪式:
时间:3月18日14:00-16:00
地点:均安南沙大桥桥底
(东海绿岛潮玩SPACE)
☑环岛骑乐游:
时间:3月18日14:00-17:30
地点:均安南沙岛环岛堤围
☑草地音乐节:
时间:3月18-19日17:30-22:00
地点:均安南沙岛大草坪
二、管制措施
2023年3月18日下午开始,均安南沙岛部分区域进行临时封闭管理,请广大市民错峰出行,敬请谅解。
具体安排如下:
1、启动仪式期间(3月18日14:00至16:00),南沙大桥往均安方向右侧的辅道,仅开放辅道入口至桥下空间停车场入口段,停车场至堤围段实行封控;车辆可经停车场横跨至左侧辅道调头离开;左侧辅道(堤围至辅道接均南路出口),实行单边停车,只出不进。
2、环岛骑行期间(3月18日14:00至17:30),均安南沙岛堤围禁止机动车驶入、停放。
3、音乐会期间(3月18日-19日17:30至22:00),均安南沙岛大草坪区域路段实施单向行驶、禁停。
三、停车管理
(1)启动仪式、骑行活动期间
2023年3月18日下午,小汽车可停放在南沙花园路停车场、南沙大桥桥下空间停车场以及附近停车场;共享自行车可停放在南沙花园路靠堤围两端共享单车停车位。
(2)大草坪音乐会期间
1、2023年3月18日17:30至22:00,车辆可停放在南沙花园路停车场,大草坪周边(不含大草坪区域)堤围可靠右单边停放;
2、2023年3月19日15:00至22:00,车辆可停放在南沙花园路停车场,大草坪周边(不含大草坪区域)堤围可靠右单边停放。
请市民和驾驶人注意管制路段标志
或者交通设施的指示
服从现场执勤交警的指挥
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