禅城区重塑中心城区产业版图

  6月18日，2022佛山数字经济创新发展暨智慧化社会治理大会在禅城区举行。会上，华为、腾讯、阿里、京东、快手等中国数字经济的顶流领衔，26家企业签约进驻禅城区。佛山借此拉开建设数字经济创新集聚区的序幕。

  这是禅城的荣耀，也是禅城的使命！

  地处大湾区核心区域、作为佛山中心城区的“六最”禅城，以工业互联网为新起点和突破点，以数字产业化和产业数字化为主线，为佛山制造数智化转型提供全链条支撑，肩负起佛山竞逐数字经济新赛道的重任，擂响佛山全力进击数字经济十万亿级大市场的战鼓！

  当前佛山正迎来经济转型关键时刻，亟待找寻新的发力点、突破点、增长点，禅城区此时举全区之力发展数字经济，背后有哪些考量？又该如何在方兴未艾的数字经济产业上大展拳脚，为佛山高质量发展立标杆、做示范？

  数字经济与智慧治理共生共融

  多年后，当人们再回望这场数字经济创新发展暨智慧化社会治理大会，一定会认为这是佛山全力竞逐数字经济赛道的一个里程碑式的标志性事件。

  “国家智能社会治理实验特色基地（社区治理）”授牌、佛山数字经济创新集聚区建设启动，《禅城区推进数字经济发展实施办法》发布，腾讯云（禅城）数字经济产业基地、华为（禅城）工业互联网创新中心、阿里云数字创新服务平台、智慧城市及产业数字化升级的战略合作项目等26个重大项目签约落地，共同勾勒禅城区推进智慧化社会治理、推动数字经济发展的定位路线。

  进入新发展阶段，谁掌握了“数字”，谁就掌握了发展的主动权。

  “禅城数字经济发展开启了新的里程碑，迎来了新的黄金期。”会上，禅城区委书记、区长严冰发出了笃定心志发展数字经济的宣言：站在新的历史起点上，禅城将乘势而上，立足佛山、辐射湾区，以佛山数字经济创新集聚区为平台，以数字产业化和产业数字化为主线，培育打造千亿级数字经济产业集群，为佛山万亿制造业数智化转型提供稳定的赋能支持，全力争当数字中国的县区级标杆。

  这是一次有望重构佛山中心城区产业版图的布局。

  按照规划，佛山数字经济创新集聚区将锚定“515”高质量发展战略目标，围绕数字产业化和产业数字化，在核心技术产业发展、产业数智化转型、数字化治理、数字经济基础设施、数据要素流通等方面率先探索，努力打造全国数字政务改革创新标杆、大湾区数字产业化新平台和珠江西岸产业数字化示范区。

  绘就美好蓝图，瞄准数字经济全产业链目标，禅城雄心可见一斑。

  一方面，禅城区以前所罕见的决心和力度打造佛山数字经济创新集聚区。

  建设决心前所罕见：在寸土寸金的核心地段，拿出约20平方公里建设佛山数字经济创新集聚区，面积相当于整个祖庙街道。

  扶持力度前所罕见：大手笔拿出“真金白银”支持壮大数字经济企业、产业园区和平台建设，最高奖励达2亿元。

  项目成色前所罕见：华为、腾讯、阿里、京东、快手等顶流企业进驻，不仅为佛山制造业数智化转型提供全链条支撑，也有望为大湾区数字经济发展带来禅城样本、佛山方案。

  另一方面，禅城推动智慧化治理改革赋能数字经济发展的力度不减。以数字化改革为牵引，依托“一体指挥、一网统管、一格共治、一码通办、一号通服”的社会治理改革主线，撬动一系列便民改革新场景落地，让“数字禅城”更聪明、更智慧。

  这些改革和探索，不仅注重系统和协同，同时将打通部门壁垒、再造审批逻辑等难点，对全省、全国同类地区具有重要示范意义。

  数字经济与智慧治理两个主题，看似不同，实则共生、共融、共荣。党的十八大以来，在全国战略布局和各地探索中，深圳、杭州、上海等多地的实践证明，数字经济的发展和智慧治理改革互相促进、互为推动。

  这也是禅城区推进智慧化社会治理改革的逻辑起点。从一开始，禅城区就系统部署、一体布局社会治理改革和营商环境建设，把推动社会治理改革、创建“广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点”，列入全区功能定位“十四五”奋斗目标，作为打造一流营商环境的核心拼图。

  而智慧治理的推进，将进一步反哺数字经济高质量发展：一方面，打造城市效率更高、成本更低、服务更优的一流营商环境，助力数字经济企业茁壮成长；另一方面，为数字技术创造更多可复制、可推广的应用场景、市场空间，为数字经济企业打开新的成长通道。

  万亿佛山“强中心”的新赛道

  数字经济代表着新的生产力和新的发展方向，被视为中国经济未来十年乃至更长时间内的重要驱动力，其战略地位再度被抬高。

  今年初，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提到数字经济的发展目标：到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。从这些数据预测，未来三年数字经济发展前景广阔，将达到10万亿级别的市场。

  实践证明，自2018年以来遭遇一系列外部不确定性因素，数字经济的持续增长对于我国经济稳增长、调结构、提质量发挥了重要支撑作用。

  省第十三次党代会报告明确指出，强化数字经济引领，建设国家数字经济创新发展试验区。

  当前，经济规模进入万亿GDP城市行列的佛山，走到了“爬坡迈坎”的关键阶段，亟待找寻新的发力点、突破点、增长点。

  在做强做大做优数字经济成为国家战略的背景之下，禅城勇担责任、顺势而为，举全区之力建设佛山数字经济创新集聚区，加快促进佛山数字经济全面快速健康发展，无疑成为佛山重构优化产业空间发展格局、谋划经济新增长点突围经济下行的关键一子。

  站在数字经济变革的时代风口，佛山用实际行动，彰显了这只“有形之手”主动支撑数字经济企业高质量发展的十足诚意与重大决心——大手笔出台一揽子政策措施，设立总规模300亿元、首期100亿元的制造业数字化智能化转型发展基金。

  随着中国数字经济迎来新拐点，谁能率先打造数字经济全产业链条，谁就能抢占数字经济发展制高点。

  竞逐数字经济新浪潮，如何建设和引入更多数字化转型平台方、服务商，服务好佛山中小企业，助力佛山产业数字化“铺天盖地”，助力佛山在“数”上种出新的“产业之花”？

  禅城区将以佛山数字经济创新集聚区为重要抓手，借力数字化发展为佛山催生新动能新优势。

  从空间载体看，佛山数字经济创新集聚区，在空间规模、配套品质等方面，在佛山可谓首屈一指；从产业政策看，禅城区出台实施办法，进一步提升佛山在相关领域的政策“含金量”；从首批入驻项目看，涉及工业自动化、数字经济、城市治理、直播电商、在线文娱等领域，几乎涵盖了数字经济各环节，也充分说明华为、腾讯、阿里、京东、快手等中国数字经济巨头看好禅城发展数字产业。

  在佛山加速“奔跑”发力数字经济新赛道时，禅城区深耕产业数字化主赛道，既服务于佛山制造数智化转型，也让自身在GDP跨越2100亿元、经济密度接近深圳之后，百尺竿头更进一步，破解土地资源瓶颈，形成新的数字经济产业集群，打造高质量发展新的增长点。

  数字经济主战场的禅城方案

  数字经济上半场的爆炸式增长，造就了腾讯、阿里、京东等互联网巨头，也重塑了中国城市的产业版图。但是，这场半程赛的领先者，几乎都是一线城市。面对“强者愈强”的“马太效应”，禅城区如何在数字经济下半场，代表新一线城市佛山杀出一条新路？

  2021年11月，禅城区首次把创建佛山数字经济创新集聚区写入区党代会报告。这一落子迅速引发热议，也有一些担忧：相比数字经济根深叶茂的老牌一线城市，特别是近在咫尺的广州、深圳，禅城代表佛山发力数字经济，有什么优势可以依仗？

  业界人士认为，相比广深，佛山此时发展数字经济，要有所为有所不为，必须在数字经济生态圈中，精准找到自己的“生态位”，融入数字经济产业分工。目前比较现实的策略是，首先从应用型产业切入，形成研发在广深、应用在佛山的良性产业互动。

  这也是禅城希望出现的理想局面。透视建设佛山数字经济创新集聚区工作方案，三个关键动向引人注目：

  一是加快数字经济融合应用，推动数字经济与实体经济深度融合，赋能佛山传统制造转型；二是引进和培育数字化智能化转型服务商、工业互联网平台、数字经济企业，打造千亿产业集群；三是理顺数字治理体制机制，寻找共性问题，探索推动数字经济发展禅城样本。

  三个动向，既是禅城区对自身禀赋的清醒认识，更是基于自身优势的主动进取。佛山制造业数智化转型庞大的需求驱动，成为禅城区发展数字经济的最大依仗。只有立足这个基石，禅城区才能更进一步，以强应用为导向，培育数字经济产业集群，探索数字治理新样本。

  在数字经济这条新赛道，禅城区被寄予厚望。去年，佛山全面开启新一轮制造业数智化转型，佛山市委主要领导要求禅城区“要努力创建佛山数字经济创新集聚区”。今年初，佛山市政府工作报告进一步明确，“支持禅城区创建数字经济创新集聚区”。

  禅城区代表佛山向数字经济发起总攻，无疑成为“最优选”。

  优质的城市环境和完善的城市配套，让禅城区最有条件成为数字经济人才、技术、资金等资源聚集高地；得全国、全省风气之先的数字政府、智慧化社会治理改革，让禅城区最有基础提供数字经济的广阔应用场景和城市氛围；较早探路数字经济形成的产业底蕴，让禅城区拥有厚植数字经济土壤。

  对比周边地区，禅城的这些优势，单看每一项或许不足以成为决定成败的“撒手锏”，但当所有优势形成综合效应、化学反应，再与佛山制造产生乘数效应，禅城区就有“不让人一步”的底气，更有“舍我其谁”的锐气。

  变拐点为爆点的禅城命题

  在数字经济这条赛道，禅城区起步早、入局快。

  近年来，禅城区全力打造创新中心强核，发展数字经济，已有佛山照明、国星光电、三技精密等龙头企业率先布局产业数字化，孕育出众陶联、智布互联等数字产业化新锐，全区聚集数字经济企业4500多家，总产值已经突破700亿元。

  如今，当数字经济进入下半场，禅城区该如何发力超车，把拐点变为自身发展的爆点，引领佛山数字经济释放强劲动能？

  禅城区要实现数字经济“加速跑”，既要广泛汲取先进地区宝贵经验，更需结合实际、因地制宜，以问题为导向，走出具有禅城特色的数字经济发展之路。

  其一，激情闯关，贡献更多禅城方案、佛山样本。一方面，围绕规范数字经济发展和完善数字经济治理体制机制，聚焦一批制约数字经济发展并对全国有普遍意义的重大问题，形成一批改革创新经验、样本。另一方面，一体推进智慧化社会治理改革和营商环境改革，围绕数字经济发展痛点难点进行深层次探索，创造更加适配数字经济发展的营商环境。

  其二，坚守定位，嵌入数字经济发展朋友圈。面对一线城市、龙头企业外溢，禅城区应坚守赋能佛山传统制造，精准引进、培育一批应用型数字经济企业，深度嵌入城市群、行业龙头的数字经济分工体系。同时应发挥自身在数字化转型领域的积淀作用，推动政务数据、城市数据等大数据资源成为数字经济企业创新创业的“新土地”。

  其三，打造平台，塑造更多数字化转型专业平台。占据佛山制造版图绝大多数的中小企业，亟待由专业平台赋能实现数字化转型。禅城区可以根据佛山制造特点，引进工业互联网平台，赋能更多企业提质降本增效；也可以扶持本地企业、行业协会，抱团建立平台，解决行业共同的数字化转型痛点。

  其四，以人为本，打造数字经济人才高地。当前，国内数字经济人才主要集聚于一线城市和省会城市，佛山对数字经济人才的吸引力不够明显。禅城区可先行突破，参考苏州、无锡等城市，在安家补贴、人才公寓、税费减免等方面，出台更具竞争力的数字经济人才引进、培育政策。

  ……

  面向未来，一个志在创新、拥抱创新的数字佛山已站上新的起点。赋能佛山高质量发展，“六最”禅城正脚踏实地种“数”耕“云”，努力从试验走向示范，成为佛山数字经济乃至中国数字经济产业发展的筑梦场。