大湾区极点城市“再工业化”，都带来哪些启示？

工业是城市经济稳定发展的重要基础，也是城市竞逐最重要的战略抓手。推动制造业转型升级、提质增效，正成为大湾区中心城市高质量发展的新风向。

6月初，深圳出台了发展战略性新兴产业集群和培育未来产业实施意见，提出培育“20+8”产业集群，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地；今年广州市政府工作报告首次提出“产业第一、制造业立市”。

两大极点城市不约而同把制造业尤其是战略性新兴产业提到一个发展新高度，呈现出科创都市化和制造业回城两大特点，成为大湾区产业发展的重要风向。

这为制造业立市的佛山带来哪些启示？

极点城市中心区的

“工业化2.0”

广州市海珠区珠江科创园建设现场热火朝天，这个建筑面积50万平方米的园区，将成为海珠以及广州中心城区最大的都市工业园。未来五年，海珠区将力争新增10个都市工业园区，释放超100万平方米优质载体，都市工业规模突破1000亿元。

荔湾海龙围科创区，伴随广钢、广船等传统工业基地逐渐退出广州西部，海龙围住宅用地调整为产业用地，致力把总部经济、医药健康产业、信息技术等产业资源留在城区。

而在去年出台的天河区“十四五”规划中，首次将现代都市工业列为该区的主导产业，通过深入实施创新驱动发展战略，着力培育壮大创新主体，加快建设人才高地，努力打造粤港澳大湾区创新策源地。目标设定为到2025年，第二产业增加值占GDP比重提升到9%。

有别于以往制造业向外梯度转移，中心城区成为此轮大湾区极点城市制造业高质量发展的重要策源地，呈现出科创都市化和制造业回城两大特点。

在天河东南边100多公里，科创都市化是深圳福田区转型的重要方向。作为深圳中心城区，福田正以河套深港科技创新合作区为引擎，加快建设中央创新区，顺应国际先进城市“再中心化”发展规律，率先打造独具特色的都市型、分布式与智能化科创区，发展集约型、高密度科技楼宇经济，打造科技楼宇“微集群”，推动科技创新融入“中央创新区”的城市肌理。

在此基础上，福田正着力实施“新倍增计划”，聚焦新一代信息技术、生物医药、人工智能、集成电路等产业，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，补齐基础研究短板，突破关键核心技术，探路城市转型新路径。

天河与福田，大湾区两大中心强区，不约而同地把制造业和科技创新作为布局城市未来的主导方向，搅动了大湾区创新集群的一汪春水。

都市工业回归

撬动“创新城区”崛起

推动科技产业从“郊区”回归到“都市”，促进高端制造回城，强化中心城区功能，正成为全球中心城市的共同趋势。

东京在城市发展进程中，定期发布《产业科学技术振兴指针》，推动游戏动漫、服装服饰、消费电子等创新型、总部型都市工业蓬勃发展，成为产业的支柱和吸纳就业的重要力量；在距离金融城1公里的距离，伦敦正大力发展科技城。

2014年，布鲁金斯学会提出“创新城区”概念，提出科技逐步回归都市，创新由飞地型园区逐渐向创新城区、创新街区集聚。

著名经济学家、北京大学教授周其仁曾指出：人的经济活动所包含的逻辑就是在流动中聚集，然后再流动、再聚集，直至人口、经济和财富在地理上集中到一个个面积奇小的地方去。

都市工业作为都市发展的一个重要业态，以超大城市、国际大都市特有的信息流、人才流、物质流、资金流等资源要素为依托，打造适宜在都市中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。

作为世界四大湾区之一，粤港澳大湾区具备了促进都市工业发展的各种创新要素资源和城市发展配套。

数据显示，2021年，大湾区内珠三角9个城市的研发支出预计超3600亿元，研发投入强度预计3.7%，国家高新技术企业达到了5.7万家，专利授权量预计达到78万件，区域创新综合能力排名蝉联中国第一，实现全国“五连冠”。

在世界知识产权组织(WIPO)发布的全球创新指数显示，深圳—香港—广州创新集群连续两年居全球第二。

围绕产业链部署创新链，结合创新链布局产业链，推动产业与创新协同发展，成为湾区极点城市的共同目标。

佛山呼唤

都市工业和科创高地标杆

面对湾区极点城市新一轮制造业回城和科创都市化热潮，佛山作为全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点城市，更应顺应发展趋势，树立起自己的都市工业和科创高地标杆，积极参与大湾区产业集群发展。

推动都市工业发展，佛山拥有着产业优势。制造业是佛山的立市之本、强市之基，2021年，佛山第二产业增加值达到6806.95亿元，占GDP比重超56%，制造业规模在全国地级市中仅次于苏州。

佛山市第十三次党代会明确提出“515”高质量发展战略目标，强调要塑造佛山发展新形态，奋力争当地级市高质量发展领头羊。为此，佛山迫切需要各种创新载体、创新资源、创新力量，为佛山制造业高质量发展赋能。

从广州、深圳的发展路径可以发现，工业回城并非传统制造业的回归，而是以新一代信息技术、生物医药等为典型的都市工业科技含量高、经济密度大、竞争力强，完全能够在中心城区扎根发展。

无论是天河智慧城、琶洲人工智能与数字经济试验区，还是荔湾海龙围科创区，无一例外都是都市工业集聚发展的载体。在这些都市工业园区，科技、人才、资金等要素高度集聚，为中心城区加快产业迭代升级速度，打造新增长极核、塑造新发展优势提供了有力支撑；而中心城区的产业迭代，将反过来为城市制造业高质量发展提供反哺和产业支持。

佛山要推动制造业高质量发展，同样需要中心城区发挥起更重要的引擎作用，推动都市工业和科技创新要素集聚发展。

作为广佛同城的桥头堡，南海区桂城街道毗邻广州，是南海衔接粤港澳大湾区资源、衔接深圳科技溢出资源最便捷的区域，这一区位优势要求桂城担起责任担当，为佛山推动产业迭代、促进制造业高质量发展提供中心城区更重要的支撑作用。