增城: 打好“五个着力”组合拳 推动“区政合一”试点工作出实效
去年7月,增城经济技术开发区(以下简称“增城开发区”)被确定为全省开发区机构编制管理创新体制机制试点单位。去年以来,增城区打好着力构建法规制度保障、着力推动重大平台建设、着力优化便民利企服务、着力探索政企分离模式和着力实施创新赋能战略等“五个着力”组合拳,持续探索优化“区政合一”管理模式,构建出优化协同高效的开发区机构职能体系,推动增城开发区高质量发展。
着力构建法规制度保障 创新运作管理模式
增城区将《增城经济技术开发区条例》(以下简称《条例》)纳入市人大立法计划,并顺利通过市人大常委会审议报省人大。《条例》从法规角度对增城开发区战略定位、管理体制机制、开发建设等进行明确,为增城开发区管委会创新管理体制和运营模式、探索市场化运作方式等提供制度保障。
目前,增城区已确定25项配套政策措施,按照“能快则快、能早尽早”“成熟一项、推出一项”原则,将按计划于2023年内分批出台配套政策措施,充分发挥《条例》影响力,全力保障《条例》落地见效。
着力推动重大平台建设 提高产业效率
增城区完成开发区扩容提质战略研究。开发区扩区获市政府批复,“一区多园”委托管理范围由99平方公里扩展至302平方公里,并初步将该范围划分为广州东部枢纽总部与滨江文创服务区、科创与物流发展区、先进制造与信息技术集聚区、汽车与食品医药产业带等四大功能分区,提高产业效率。
与此同时,增城区统筹各方资源搭建上下联动的工作机制,推进增城开发区扩容提质工作;积极推进广州东部枢纽规划建设工作,构建开发区与市中心城区、珠江口两岸城市、港澳地区之间的快速交通网络,为增城区及开发区发展提质增效;积极争取上级有关部门支持,推动国家级高新区、综合保税区申报工作,充分利用政策为开发区做大做强争取资源。
着力优化便民利企服务 构建“三零”服务体系
增城区构建“三零”服务体系,为市场主体从设立登记到事项审批、项目建设、问题解决等全过程提供一流服务,营造“零障碍、零时差、零距离”的优质服务环境。
不仅如此,增城区大力融合“一网通办”和“智能打造”平台功能,推进企业开办所需流程、证照2小时全部办结;组建帮跑代办团队,设立“办不了事”反映专窗等特色服务专窗,2022年共受理办结业务约2.4万件,为群众“办成了事”,群众满意度大幅提升;扎实推进权责清单梳理工作,开发区19个工作部门权责事项3172项,悉数发布到广东政务服务网对外公示。
着力探索政企分离模式 激发企业发展活力
为激发企业发展活力,增城区大力推行政企分开、政资分开,实行管理机构与开发运营企业分离。比如,开发区有两家国企由原来管委会主导企业运作模式,在进行政企分离的交接和过渡程序后,转换成了由公司主导、政企人员分离的管理模式,公司初建了法人治理体系和机构设置。
同时,增城区大力推行政府购买服务,实现由“花钱养人”向“花钱办事”转变,开发区部分投资建设、招商运营、企业服务等事项购买国企服务,充分发挥国企作用。积极推动区属四大国企平台(产投集团、城投集团、农投集团、南粤基金)参与产业项目招引,2022年四大国企共计新洽谈项目58个,促进国有资本效益最大化和国有投资产业项目落户的“双赢”。
着力实施创新赋能战略 加快产业高质量发展
去年5月,广州市首家新一代信息显示技术产业高价值专利培育布局中心(以下简称高价值专利布局中心)在增城开发区挂牌成立。根据规划,高价值专利布局中心将坚持高价值专利意识和价值导向,打造科学、规范、系统的高价值专利培育机制示范样本,在增城区域内推广普及创新模式,实现增城战略性新兴产业集聚和传统优势产业转型升级。
增城区还出台《增城区标准化战略专项资金管理办法》,加大创新投入,持续支持重要创新平台和重点实验室建设,加快高新企业建设申报。2022年,全区高新技术企业总量首次突破700家,同比增长27.89%。
2022年中国植物园学术年会在广州召开
3月22日,以“生态文明背景下的国家植物园体系建设”为主题的2022年中国植物园学术年会在中国科学院华南植物园举办。
本届年会共有来自全国80多家植物园及其相关机构400多人参加了现场会议。
大会开幕式由中国植物学会植物园分会理事长赵世伟主持。记者了解到,中国植物园学术年会是我国植物迁地保护领域最具影响的全国性会议,从2004年开始每年举办一次。作为全国植物园的一次盛会,本次第十九届中国植物园学术年会对植物园建设、植物多样性保护、自然教育与植物资源利用等方面进行了深刻探讨,对于共同推动生态文明背景下的国家植物园体系建设具有十分重要的意义。
2022年4月18日,国家植物园在北京正式揭牌。2022年7月11日,华南国家植物园在广州正式揭牌。至此,我国一南一北两个国家植物园正式运行,国家植物园体系建设迈出坚实步伐。作为本次学术年会的承办单位,华南国家植物园不仅体现了其在中国植物园体系的地位和影响力,也展示了广州对国家植物园体系建设的支持成果,以及“人与自然和谐共生”的高质量发展美丽图景。
加强植物迁地保护功能
2022年7月11日,华南国家植物园在广州正式揭牌,成为华南地区首个国家植物园,也是我国国家植物园体系的重要组成部分。
国家植物园
华南国家植物园
随着我国生态文明建设的推进,植物园的功能也在发生新的变化,其中“保护”是植物园最核心的工作。中国科学院华南植物园主任任海告诉记者,为了保护我们国家的本土植物,植物园要进一步加强植物迁地保护功能,把受到全球气候变化及人类活动影响的植物,迁地保护到植物园里来。据统计,去年以来,华南国家植物园新引种植物超过1100种,其中国家重点保护野生植物88种。“我国总共有大约3.7万种高等植物,其中华南国家植物园已经收集了超过1.7万种(含种以下单元),居全球前列。另外,500种左右的广东特有的植物,我们也收集了相当一部分。未来我们将力争迁地保护植物达到2万种,占我国高等植物种类的大半,并实现华南地区珍稀濒危植物园内迁地保护全覆盖,经济植物达到6000种左右。”
任海告诉记者,华南国家植物园和北京的国家植物园已联合申请到了植物多样性与经济作物育种全国重点实验室。“下一阶段,我们将开展全国植物多样性的调查编目和评估、对中国特有的珍稀濒危植物进行保护,并且选择具有经济价值的植物进行开发和利用,为绿色发展提供新优植物产品。”
以科学规划引领整体发展
在本次学术年会上,国家植物园的相关负责人也来到了现场。作为兄弟植物园,在今年春节期间,北京的国家植物园和华南国家植物园两个国家植物园联袂举办兰花展,各种珍稀兰花品种亮相。
国家植物园位于北京西山,包括南园(中国科学院植物研究所)和北园(北京市植物园)两个园区。南园是我国历史最悠久的植物科学综合研究机构,建有松柏园、牡丹园、月季园、橡树园、本草园等15个特色专类园;北园是全国科普教育基地和中国生物多样性保护示范基地,建有桃花园、海棠园、梅园、丁香园、盆景园等14个专类园和中国北方最大的珍稀植物水杉保育区。
国家植物园副园长宋强告诉记者,国家植物园规划建设不能一蹴而就,需要精雕细琢。“在北京,我们的国家植物园拥有较好基础,在未来建设中,我们将始终把绿色发展理念融入规划编制和发展建设,正确处理保护和发展、当前和长远的关系,以科学规划引领空间布局和整体发展,坚持人与自然和谐共生,尊重自然、保护第一、惠益分享。”
记者了解到,对标世界一流国家植物园,国家植物园将在建设中完善露地植物收集展示区,拓展温室植物收集展示区,提升馆藏平台建设水平和馆藏容量,并充实研究平台空间。
他为药用植物研究做出突出贡献
本次学术年会的参会人员包括来自全国80多家植物园的专家学者,其中来自重庆市药物种植研究所的刘正宇,为我国中医药事业发展做出了突出贡献。扎根边远山区50余年如一日,长期奔波于崇山峻岭,他多年来一直从事药用动植物资源保护与利用研究和药用植物园建设工作,是我国唯一参加过3次中药资源普查野外调查的人员。
从1975年开始,刘正宇在重庆市药物种植研究所的植物园开展植物的收集、保存、繁殖等相关研究工作,推动建成了西南地区最大的药用植物园——重庆市药用植物园,对该地区的植物保护和利用做出了巨大的贡献。1999年,重庆市成立国家重点保护野生植物骨干调查队,刘正宇带领调查队走进大巴山深处,经过3个多月的艰难寻找,最终发现了“植物中的大熊猫”活体野生崖柏树。2002年,他与国内外裸子植物权威人士在《林奈学报》上发表论文《崖柏:一种被重新发现的柏科植物》,宣布崖柏仍存在于中国,引发全球业内反响,促成我国在2003年批准成立大巴山国家级自然保护区。
这些年来,单独以刘正宇的名字或与他人共同命名药用植物新种106个,其中正宇耳蕨、正宇楼梯草、正宇梅花草、刘氏鳞毛蕨、刘氏度量草等5个新种以他的名字命名。2022年,国家中医药管理局批准建设“刘正宇全国名老中医药专家传承工作室”,进一步推进生物资源保存保护和植物园建设工作。
“多项事”变“一件事”、“多头办”改“一次办”,广州公安政务服务便利化水平再提升。记者3月22日从市公安局获悉,目前,广州公安已在广东省政务服务网累计上线“一件事一次办”套餐服务68项,并在全市26个公安政务服务大厅及派出所同步设置“一件事”专窗,方便群众办理。
“小孩出生了,需要办理社保、医保,还要上户口,感觉要跑好多部门才能办完”“车辆年审时,如果行驶证年审签章已盖满,就无法在检测站一次性办理年审,还需要先去车管所换证才能年审”“我想要去港澳台旅游,还想出国看看,希望能预约一次就能办完所有签注手续”……这些都是市民群众在日常生活中可能遇到的政务服务诉求。
“为更好满足市民办事需求,近年来,我们深入推进‘放管服’改革,持续优化营商环境,聚焦企业和群众热点关切问题,积极探索创新‘一件事一次办’主题服务。”广州警方介绍,该项服务将两个以上存在一定关联的政务服务事项优化整合为“一件事”套餐,群众跑一次就可以直接办理完成套餐内所有事项,有效解决过去办多个事项跑多次的问题,聚力实现办理时限、办理环节、办理材料“应减尽减”。
以“新生儿出生”一件事为例,在以前,新手爸妈需要到多个部门来回跑办理出生登记、社保卡、医保卡等,提交多种材料,耗时费神。现在将新生婴儿落户、社保、医保等事项整合成“一件事”套餐,只需一次申请就能把多个证件办好,从此告别“出生一个宝,全家满城跑”的麻烦。
广州公安围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段,结合不同应用场景和业务情形,梳理形成公安政务服务“一件事”事项清单。除涉及民生服务类“一件事”外,还有户籍、驾驶证、车辆管理、出入境签证、开办企业、企业经营服务等9个类别“一件事”,供市民朋友根据实际需求自主选择办理。
此外,广州公安还探索开展“一件事”随心办改革,目前已有24项事项纳入“随心办”清单,市民可以将需要申办的事项进行自由组合,实现网上一次申请、并联审批,享受到网购般的方便快捷体验;同时在线下同步落地,市民也可将相关申办材料提交至“一件事一次办”专窗受理。
据统计,目前,广州公安已在广东省政务服务网累计上线“一件事一次办”套餐服务68项,占全市总量38%,涵盖治安、车驾管、出入境、户政等多警种多类别业务,并在全市26个公安政务服务大厅及派出所同步设置“一件事”专窗,2022年全年办理量近100万宗。
公安套餐服务“一件事”有哪些
·民生服务类(6项):
“新生儿出生”“公民婚育”“军人退役”“公民身后”“养犬证变更信息和续期”“无犯罪记录证明和公证书(出国类)联办”。
·户籍登记类(12项):
“我要随子女入户广州”“我要随军入户广州”“我要随配偶入户广州”“我要随父母入户广州”“我被收养入户广州”“我要改性别(户口登记)”“我要改民族(户口登记)”“我是华侨要落户(户口登记)”“我要改姓名(户口登记)”“我要改出生日期(户口登记)”“我要复籍落户(户口登记)”“我要毕业回广州落户(户口登记)”。
·身份证办理类(3项):
“我要申领居民身份证”“我要换领居民身份证”“我要补领居民身份证”。
·机动车驾驶证类(7项):
“到期驾驶证损毁换证”“我要变更驾驶证信息”“驾驶证期满换证并降低准驾车型”“到期驾驶证遗失补办”“我达到年龄要办理驾驶证降级”“我要办理驾驶证期满换证并新增校车驾驶资格”“外地即将到期的驾驶证迁入广州”。
·车辆管理类(8项):
“我要办理机动车注册登记”“机动车办理年审+换证”“我要补办行驶证(身份信息有改变)”“机动车办理行驶证遗失补证、变更信息”“机动车解抵押备案”“机动车办理转让、解封”“机动车办理颜色变更、转让登记”“机动车办理转入登记、颜色变更”。
·出入境签注类(10项):
“我要办证去台湾旅游”“我要出国读书和澳门探亲”“我要办证去香港探亲”“我要跟团去港澳台旅游”“我要去香港和台湾旅游”“我要去台湾读书”“我要去澳门工作”“我要去香港和澳门旅游”“我要办理出国出境证件”“我要去台湾探亲”。
·变更国籍类(3项):
“我要加入中国国籍”“我要恢复中国国籍”“我要退出中国国籍”。
·人才服务类(3项):
“外国人来穗工作”“引进在职人才入户”“来穗人员积分制入户”。
·开办企业类(2项):
“企业开办”“我要在广州开保安服务分公司”。
·企业经营服务类(14项):
“一二级到期技防资格证变更信息”“三四级到期技防资格证变更信息”“大型焰火燃放活动”“我要用弩”“我要销售弩”“办理城市道路电水气外线工程建设项目并联审批”“我要广州市电水气通信外线工程建设项目并联审批”“我要办理巡游车营运证过户”“我要办理巡游车车辆营运证”“我要办理公共汽电车车辆审批”“我要新增经营性道路危险货物运输车辆”“我要新增非经营性道路危险货物运输车辆”“我要用水”“我要用电(220伏/380伏低压电报装项目)”。
办理指南
广州公安政务服务“一件事”实行“一窗受理、一套材料、一次办结”,市民可以通过广东省政务服务网,定位切换至广州市,在“特色创新”专栏选择“一件事”主题服务模块,即可详细查询“一件事”办事指南,也可直接定位切换至广州市公安局网上服务窗口“一件事”列表选择办理。
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