党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强和改善党对“三农”工作的领导，提出并贯彻新发展理念，推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。

　　南沙区东涌镇综合保障中心（来穗网格组）深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，围绕镇委镇政府中心工作部署，认真践行新时代党的建设总要求，依托镇综合指挥中心，以来穗人员和网格化服务管理为工作抓手，积极探索社会综合治理工作新方法，科学完善工作机制，合理调整人员架构，力求打造一支勇于担当、乐于奉献的网格队伍，加快构建“令行禁止、有呼必应”的社会治理格局，助力我镇“三农”工作稳步向前。

　　一、坚持党建引领，开创乡村治理新格局

　　为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和“三农”工作的重要论述，加强和创新乡村治理，推动力量下沉，打通服务群众“最后一公里”，我中心坚持党建引领基层治理，将支部建在网格上，形成“网格党支部+村（居）党组织书记担任网格长+村（居）优秀党员代表”体系。一是依托145个综合网格建设145个“网格党员之家”，通过“拉家常”的形式将基层党的工作“家庭化”“日常化”，开展疫情防控宣传、积分入户宣传、垃圾分类、防溺水等各类活动。二是定期开展“网格党员之家”志愿服务活动，把服务触角最大限度地延伸到群众身边，推动在职网格党员下沉到居住地报到，积极参与党员志愿服务活动，全体网格员化身“生活管家”，着力解决出租屋消防安全、环境卫生、线路困扰、便民服务等民生实事，把矛盾纠纷解决在基层、化解在源头，确保农民安居乐业、农村安定有序。

　　二、坚持“多元共治，聚力共建”，推动和谐乡村建设

　　治理有效，是乡村振兴的重要保障。为推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序，我中心坚持多主体协作模式，由村（居）党组织书记担任村（居）网格长，驻村团队负责人、社区民警担任副网格长，驻村团队工作人员、村（居）治安员、志愿者担任兼职网格员，“1+2+3模式”助力中心开展网格化服务管理工作。将驻村团队、警务力量下沉至网格，推动“网格+驻村”“网格+警格”工作，以村（居）网格为单位，将维护东涌社会治安稳定工作下延至网格，学习和推广“枫桥经验”，确保矛盾纠纷化解在格中，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。2022年1月至7月，我镇社会面平安有序，出租屋全年未发生重大以上刑事案件，其中2022年1月至7月出租屋发生治安案件18宗，同比下降40%。

　　三、坚持服务导向、精细化管理，推动平安乡村建设

　　为全力打通基层治理神经末梢，提升乡村社会综合治理水平，我中心完善来穗人员和网格服务管理分工协作机制，充分发挥网格员地熟、人熟、事熟的有利条件，加速实现乡村管理的精细化、制度化，有效推进网格服务管理的全覆盖、零距离。

　　一是加强出租屋安全隐患排查整治。组织网格员利用错峰工作机制开展出租屋消防安全日常巡查，联合各部门重点整治各类安全隐患，成立东涌镇出租屋燃气安全隐患专项整治领导小组，制定东涌镇出租屋燃气安全隐患专项整治行动方案。截至2022年7月20日，联合综合行政执法办开展出租屋燃气安全联合整治行动共69场次，出动整治力量598人次，检查隐患出租屋1283套，拆除违规安装的燃气热水器390个，现场整改312宗，发出《整改通知书》326份，有效遏制出租屋安全事故发生，出租屋全年未发生重大以上火灾事故，全镇出租屋消防安全形势持续平稳。2022年1月至7月出租屋发生火警3宗，同比下降20%。二是坚持以人民为中心，着力提高来穗人员融合服务质量。结合春节、元宵、端午、中秋等传统节假日和重要时间节点，深度挖掘融合服务创新品牌，不断丰富融合服务新内涵。截至7月31日，共开展15场来穗融合活动，发放776份活动礼品，派发宣传资料1150份，用实际举措扩大来穗融合覆盖面，不断提升来穗群众的获得感、幸福感和归属感。三是着力防范化解重大消防安全风险。每月开展来穗人员和出租屋互检督导工作，对受检出租屋的治安、消防安全隐患，来穗人员信息采集，上墙制度公示，内务管理及信息牌安装等模块进行重点检查。截至7月31日，我中心督导组共开展6场片区互检督导行动，抽查出租屋1380套、商铺690间，发现漏登记79人，漏注销48人；发现消防安全隐患405宗，均已现场督促自行整改及告知相关职能部门处理，进一步强化了对各片区来穗人员和出租屋管理督导检查工作的考核力度，提高工作实效，助力平安东涌建设。四是夯实网格化基层社会治理体系基础，建立出租屋楼栋长管理工作机制。根据相关文件及结合东涌镇实际情况，建立东涌镇出租屋楼“栋”长工作制度。按照出租屋性质，分类推进楼栋长级别，建立楼栋长信息交流微信工作群并做好登记备案、签订协议、业务培训、档案管理等工作，压实出租屋楼栋长责任，进一步提高社会治理社会化、法治化、精细化管理水平，着力消除出租屋安全隐患，构建平安东涌。

　　四、坚持人民至上，实现网格内社情民意全掌握

　　为深入学习贯彻《南沙方案》，织密疫情防控安全网，严格落实“三人小组”网格化管理，把各项防控措施做细做实，我中心组织网格员结合日常巡查收集社情民意信息，广泛收集意见和建议，及时梳理汇总上报，推动来穗人员和网格化服务管理工作相关问题解决。

　　依托145个综合网格，开展“地毯式”排查，全力对网格内的来穗困难户、残疾户、特殊人群等重点户的生活基本情况、经济收支状况、医疗教育保障情况等进行走访核查，确保不含糊、不隐瞒，加强对重点户的人文关怀，倾听困难群众心声，收集社情民意，着力解决困难群众的急愁难盼问题，不断提高群众的幸福感、获得感和安全感。

　　五、强化数字化支撑，助力高效能乡村治理

　　乡村治理是国家治理的基石，是乡村全面振兴的重要保障。习近平总书记指出，要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。为推动基层社会治理创新发展，我中心大力推进平台建设，优化网格化工作全面提升智慧化水平。

　　一是充分运用网格化指挥中心平台。以信息技术的迅即反馈取代传统的手工传递，解决网格管理处置效率不高的问题。按照“五步闭环”处置流程，80项入格事项通过南沙区网格化综合信息管理平台转派相关职能部门处理，每级管理按照巡查发现-事件报送-调度派遣-处置反馈-评价结案这“五步闭环”开展网格工作，最大限度地提高了我镇的管控效率，能够实现即时发现、即时分拨、即时处置、实时监督，提高“大数据”在政务服务方面的应用，进一步推动了我镇社区（乡村）治理的标准化、精细化、品质化水平。二是用信息化手段提升服务。通过“南沙网格”微信公众号群众上报事件功能，反映群众诉求，同时实行“三公开”，在网格内明显位置向群众公开基本信息、服务管理范围和事项，群众可以通过扫一扫微信二维码与专职网格员直接联系，及时上报辖区发生的网格事件，打通网格联系服务群众“最后一米。截至7月31日，上传网格事件和城市部件共12745件，已完成12745件，处置完成率100%。三是综合运用信息化系统进行信息采集，目前我镇综合网格员使用的信息化系统有“市来穗系统”“好管家”“区网格系统”“区防疫指挥平台”，加上现在正在推行的“粤居码”小程序等，助力摸清来穗特殊人群、来穗人员积分制入户、随迁子女入学、就业创业技能培训等共性和个性化需求，为精细化社区治理提供有力的决策依据和技术支持。

　　下一阶段，东涌镇综合保障中心（来穗网格组）将继续深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和《南沙方案》，以“时时放不下心”的责任感把来穗人员和网格化服务管理工作做深做细做实，着力提高社会治理的精细化水平，使服务横向到边、纵向到底，切实构建共建共治共享的有效治理格局，为助力乡村振兴凝聚更大力量。

（南沙区来穗人员服务管理局）