广州两会 | 广州市人大代表王斌：打造科技创新驱动下的广州民营经济核心竞争力

　　1月7日，广州市第十六届人民代表大会第三次会议召开，广州市市长郭永航作政府工作报告。报告指出，高新技术企业突破1.23万家、创历史新高。新增全球“独角兽”9家，增量居全国第一。广州市人大代表、普华永道广州分所负责人王斌在记者采访时表示，这说明广州科技创新发展已经交出了靓丽的成绩单。

　　在王斌看来，广州民营经济中的科技创新力量正在迅速崛起，已经形成了围绕人工智能、生物医药和消费服务三大领域的竞争优势。为此，她建议应打造广州科技创新驱动下的民营经济核心竞争力。

　　2022年9月中国发展研究基金会与普华永道联合发布的《机遇之城2022》显示，粤港澳大湾区城市在“智力资本”“技术与创新”等维度优势较为明显。其中，广州今年在“智力资本”和“技术与创新”两个维度均排名第2位，高等教育规模多年排名第1位，为产业创新发展打下很好的人才和知识基础；“数字城市”指标广州从去年第4位上升至今年第2位，表明数字化创新有明显成效。《2021年广州市主要科技活动情况公报》显示，全市共投入R&D 经费881.72 亿元，比上年增加106.87 亿元，增幅13.8%；投入强度为3.12%，比上年提高0.02百分点，高于全国0.68百分点。

　　高等教育资源和人才、数字经济充分发展、较高强度的创新投入，共同组成广州良好的营商环境，人工智能产业得以健康发展。王斌表示，广州民营经济发展的核心竞争力在于科技创新。她建议，政府应为企业提供多元化应用场景。数字经济企业特别需要应用场景的开放。例如人工智能技术深度参与广州智慧城市、智慧交通等领域的建设。

　　“广州与全国其他城市相比，人工智能产业最大的特点是：应用场景多元，而且深入到经济生活的方方面面。”王斌说，以汽车产业为例，广州吸引了百度阿波罗、小马智行、文远知行、广州沃芽等国内排名前4的自动驾驶研发头部企业入驻，并深度参与智能网联汽车道路测试。“智慧的路”和“聪明的车”是车路协同的构成要件，更构筑了智慧交通的产业基础，为广州打造万亿级“汽车智城”助力。

　　同时，在日常的调研中，王斌发现，大部分企业都反映出融资问题，特别是初创期和成长期的企业缺乏庞大的业务规模和资产抵押，在金融机构贷款频频受挫，需要加快与政府引导基金对接。政府产业基金受到投资回报考核的制约，对于部分仍处于孵化阶段的技术项目表现保守，对初创企业担保融资的支持需要打破原来的考核评估机制，用更市场化和专业化手段赋能民营科技的发展。

　　为此，她提出了四点建议。首先，设计一套对科创企业的投资评估体系和考核标准，对企业“健康”状况进行“体检”，识别高成长性的人工智能企业作为投资对象；其次，建立基金在人工智能产业投资的规范，对“独角兽”企业、“瞪羚”企业、“隐形冠军”等企业，基金的投资回报也需考虑企业的发展阶段；再者，完善引导基金与其他资本合作投资的机制，如引导基金与链主企业等产业投资人加强战略合作，精准挖掘和投资生态链中的潜力企业；最后，由政府机构或国有资本企业组织常态化的融资对接活动，着重发动成长期和初创期企业参加，深入了解其融资需求和发展方向，为其制定符合发展需求的融资方案。通过发挥广州科技创新母基金、广州新兴产业基金等政府引导基金作用，进一步引导社会资本、金融机构投资人工智能企业，为处于孵化期、成长期的企业引入源头活水。