市生态环境局番禺分局三大措施 严把审核关卡，提升生态环境执法质量

2023-01-20 11:55 广州市生态环境局

　　为深入推进落实依法行政，审慎行使行政处罚权及自由裁量权，严格规范公正文明执法，保护行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作的程序化、规范化，广州市生态环境局番禺分局采取三大措施严把审核关卡，提升生态环境行政执法质量，保障执法处罚的合法合规，合情合理。

　　一是严格程序，把好“第一关口”。印发实施《广州市生态环境局番禺分局重大行政执法决定法制审核制度》，组建分管领导牵头、通过国家统一法律职业资格考试并依法取得公职律师证书的工作人员把关、主要业务科室负责人参与的案件初审组，实行有案必审，在负责人对案件集体审议前进行合法性及合理性审核，通过查、审分离对案件执法全过程分析，从源头上确保执法决定合法适当。

　　二是全面会审，落实审核责任。案件初审组按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法的要求对所有立案案件进行全面细致审核，重点审核行政执法人员是否具备执法资格；是否超越本机关法定权限；案件事实是否清楚；证据是否合法充分；适用法律、法规、规章是否准确；适用裁量基准是否适当；行政执法程序是否合法及行政执法文书是否完备、规范等七个方面内容。根据审核结果分类提出“建议依法推进立案”、“补充证据材料后推进立案”或“不符合立案条件，建议结案”等审核意见。

　　三是令不虚行，提升执法质量。案件审核过程中严格落实集体讨论制度、法律顾问制度、自由裁量权规定等相关制度及上级文件精神，通过案件审核意见促进执法环节落实国务院稳住经济大盘的有关部署，推进包容审慎监管，坚持教育与惩戒相结合，优化执法方式，提高执法效能，引导违法当事人主动纠正环境违法行为、自觉守法，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2022年，共作出行政处罚决定49宗，指导1239家存在轻微违法行为的企业及时改正违法行为并免予立案处理，督促74家被立案的轻微违法企业改正违法行为并免予处罚，对38宗案件从轻处罚。

　　下一步，该局将继续坚持依法行政，严格规范公正文明执法，深入推进依法治污，努力实现依法治污的环境效果与法律效果、社会效果相统一。

（广州市生态环境局番禺分局）