番禺区司法局“四个着力”推动司法行政工作高质量发展
2023年,番禺区司法局将紧紧围绕推进番禺“智造创新城”建设这一新战略定位,通过“四个着力”,推动司法行政工作高质量发展。
着力加强法治政府建设
区司法局推动全面落实区委、区政府工作部门及镇街党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责报告制度,确保依法治区各项工作制度落实。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,推动全区行政机关负责人出庭应诉率提高至开庭行政应诉案件总数的80%。持续优化行政复议流程,全面推行行政复议清单式审理机制,切实发挥行政复议解决行政争议主渠道作用,力争实质性化解行政争议,践行复议便民利民的原则,通过行政应诉提升政府法治建设。
着力深化行政执法改革
区司法局通过大力推进执法平台办案、加强督导培训、开展案卷评查、强化执法证管理等工作,切实推动镇街综合行政执法的信息化、标准化、规范化建设,促进严格规范公正文明执法。推动《番禺区推进镇街综合行政执法提升工作方案》的落实,推进镇街综合行政执法力量和资源整合,健全执法协调协作机制健全,更加充分保障执法软件硬件设施,进一步提升镇街综合行政执法效能。推行包容审慎监管,倡导运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法,做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。
着力优化公共法律服务
区司法局持续推进万博法律服务集聚区建设,打造高端法律服务集聚产业,营造一流的法治化营商环境。对标广州打造全国公共法律服务最便捷优质城市目标,继续完善公共法律服务实体平台、网络平台和热线平台的建设,丰富公共法律服务内容,拓展公法法律服务范围。实现区、镇(街)、村(社区)三级公共法律服务实体平台“全覆盖”,集成律师、公证、仲裁、人民调解等“全业务”,打通线下窗口和线上平台“全时空”服务。根据新一年最低工资标准,进一步降低法律援助申请门槛,让更多困难群众受惠;落实法律援助申请“市域通办”,实现“就近办事”;为军人、老年人、未成年人、务工人员等特殊群体开通绿色通道,提供精准服务;进一步提高法律援助案件质量,争取无不合格案件,增加优良案件。
着力提升基层治理水平
区司法局加强人民调解队伍建设,组建一支以区法院法官、区人民调解专家库专家、各司法所所长、专职调解员及区调处办代表为成员的矛盾纠纷化解专业队;加强与广州市司法局、广州市律协的沟通协作,推动广州国际商贸商事调解中心在番禺区开设办事处,为辖区境内外民商事主体提供便捷高效的法律服务。加强社区矫正工作,推进“精准社矫”建设,对社区矫正对象进行精准教育帮扶,打造教育矫正特色品牌;全力推进“智慧矫正中心”创建工作,对区社区矫正中心进行升级改造,力争2023年完成“智慧矫正中心”场地及硬件设备建设任务,2024年全面完成创建工作,打造“智慧治理”的番禺模式。加强普法依法治理,开展2023年民法典宣传月、“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周等重大时间节点的法治宣传工作;推动“谁执法谁普法”工作责任制落实,实现全区“法律六进”全覆盖;开展省级民主法治示范村(社区)创建活动,以点带面提升基层治理工作水平。

2022年,番禺区共受理12345热线转办的各类工单34.53万宗,特别是疫情期间克服“时间紧、案量大、人手少”等实际困难,提高承办效率,努力为市民排忧解难,12345热线年度考核总分位居全市第一。
近年来,番禺区将12345热线作为展现城市治理能力和治理水平的窗口,搭建起政府与市民的“暖心桥”。
坚持以上率下,高位推动问题解决。区主要领导到热线承办单位调研指导,多次对热线承办工作提出要求,要求“办实办好办到满意”“真听真办真诚反馈”。区领导每月研阅集体投诉,协调解决重大疑难问题。各经办单位通过“提级通报、提级研究、提级审核、提级回访”等“四个提级”措施,提升涉整改重点工单办理质量和效率,展示热线“速度”。
压实主体责任,全区“一盘棋”高效承办。制定涉整改重点工单流程示意图,细化各环节操作标准,定期通报办理情况。对于职责不清的工单,由区委编办、区司法局开展联合审定或发动各单位主动领办以明确权属。对于反复投诉的工单,发出交办通知推动问题解决,体现热线“力度”。
树立“闭环”理念,健全联动监督机制。强化区纪委监委作用,贯彻落实线索移送、问题反馈等监督机制,共享考核督办材料、分析报告等。将热线系统接入区纪检监察再监督大数据平台,实现对经办单位履职情况再监督、再检查。加强舆论监督,联合区融媒体中心在番禺电视台播出以解决12345热线市民投诉为题材的新闻片,让市民感受热线“温度”。
近年来,番禺区不断优化消防验收服务,持续优化审批服务有关事项,切实守牢消防安全防线,助力番禺区经济社会高质量发展。
区住房和城乡建设局实施靠前服务,建设单位在正式申请建设工程竣工验收前,由消防验收部门对项目进行一次或多次综合业务指导服务,在施工过程中提前发现问题并及时整改,帮助建设工程在正式验收前全面整改到位并顺利通过验收。2022年以来累计为62家企业提供68次靠前服务,解决了大部分消防工程问题,避免了企业后期的大量拆改,为企业如期交付投产、运营节约大量时间成本。
该局借力专家智库,建立社会专业技术人员辅助消防验收现场评定工作机制,积极发挥社会技术人员专业优势,借助其审验工作的丰富经验,为消防审验工作提供专业技术指导,助力行政主管部门快速、准确、全面把握各类房屋建筑的消防验收关键节点和难点,实现消防业务能力和工作质效双提升。
此外,该局还安排专人对接服务。大型特殊建设工程和重要民生工程项目启动时,安排专人对接,提前介入、了解项目情况,适时对项目现场消防条件进行把关,对项目面临的堵点、难点由“接引人”联系组织专题会议解决,实时为群众提供技术指导,打造“一条龙”服务模式,大幅提高项目消防审批通过率。
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