广州市市场监管局出台促进经济高质量发展十九条措施

　　近日，广州市市场监管局出台了《促进经济高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），围绕市场监管部门职能，紧扣全市市场监管“强党建、保安全、提质量、促发展、惠民生”的年度工作目标要求，立足提高服务效率、改进服务方法、提升服务质量，在事前准入、事中事后监管中支持并帮助市场主体降低成本，提振信心，在市场监管职权范围内促进经济高质量发展。

　　《措施》主要从优化营商环境、提高质量技术服务效能、发挥知识产权对创新发展的促进作用，促进“三品一械”等相关产业高质量发展等四个维度，梳理形成19条措施。

　　一是在优化营商环境方面，提出“提高商事登记便利化水平、扶持个体工商户发展、优化食品药品许可服务、营造宽松发展环境”等4条措施，包括延伸开办企业一网通平台服务至企业变更和注销登记、外商投资企业和个体工商户登记；简化“个转企”登记流程；在食品餐饮服务连锁企业推行食品经营许可“告知承诺制”；推行与深圳市食品许可资质跨城互认试点改革；扩大广州支柱产业市场主体“白名单”管理范围；提供信用修复“一站式”服务等具体举措。

　　二是在提高质量技术服务效能方面，提出“推出广州优质质量品牌贷款项目、实施标准‘对标达标’行动、开展检测认证助推质量提升行动”等3条措施，包括支持质量奖获奖企业及全市百强质量品牌企业获银行信贷支持，融资额最高可达1亿元；开展新能源汽车、新能源材料等产业国外技术性贸易措施评议；组织汽车及零配件检验检测机构与生产企业“检测服务供需对接会”等具体举措。

　　三是在发挥知识产权对创新发展的促进作用方面，提出“培育高价值专利和驰名商标、加大知识产权质押融资支持力度、知识产权护航企业‘走出去’”等3条措施，包括对获奖专利给予最高100万元资金扶持；指导重点企业申报驰名商标保护认定；每年安排最高5000万元专项经费用于开展知识产权质押融风险补偿；对获得知识产权质押融资企业给予最高80万元资金扶持；推广知识产权海外侵权责任险等具体举措。

　　四是在促进“三品一械”等相关产业高质量发展方面，提出“支持食品销售新业态发展，打造‘食在广州’城市品牌，推动预制菜产业高质量发展，支持药品企业发展，提升化妆品检验检测和备案核查效率，扶持高端医疗器械产业发展，助推广告产业转型发展，促进平台经济健康发展，提升‘羊城红骑手’综合服务效能”等9条措施。其中在促进食品产业发展上，包括对食品销售新业态企业总部实行“服务直通车”机制，提供一企一策精准服务；制定生鲜配送企业仓库设置、食品分拣和配送货地方标准；制定“食在广州”星级评定标准，推出一批“食在广州”星级餐饮企业；优化预制菜生产企业准入许可服务，一企一策帮扶指导等具体举措。在促进药品、化妆品、医疗器械产业发展上，包括提高进口药品备案审核效率，缩短首次进口药口检验时限20%，降低企业进口药品通关时间；国家化妆品质量检验检测中心（广州）开辟化妆品注册备案检验快速送检通道，提供化妆品原料质量安全风险快速筛查服务，最快半小时内完成风险信息数据采集；对具有较强创新能力的医疗器械重点企业和项目给予重点扶持等具体举措。在促进广告产业发展上，包括支持广州国家广告产业园区实施“东扩”战略，打造数字广告创业创新示范基地，联合高等院校建设立广州市广告产业发展研究中心，加强行业前沿动态研究等具体措施。在促进平台经济发展上，包括为外地平台企业来我市投资兴业提供“绿色通道”服务，鼓励个体工商户发展线上经营模式，深化与电商平台数据对接合作，共享开办企业一网通平台E证通数据，指导鼓励行业协会牵头制定新业态团体标准等具体举措。在促进外卖配送行业发展上，包括建设“羊城红骑手”市级综合服务中心和区级综合服务站，为外卖骑手提供食品安全、交通安全、权益保障、就业提导、办证办照等综合服务，提升综合服务效能等具体举措。

　　在花都区委、区政府和市规划和自然资源局正确指导下，市规划和自然资源局花都区分局成立局内“房地一体”工作专班，制定工作台账，倒排工作时限，大力协调作业单位、镇街、村社，全力推进“房地一体”农村不动产确权登记发证工作。

　　一是总结经验制定计划。为做到早谋划早部署，年初组织召开了2022年度“房地一体”确权登记工作总结会议，在全面总结2022年工作推进情况基础上，对2023年工作进行了详细的计划和铺排，明确了“房地一体”工作重点，加快不动产登记公告及发证进度。

（2022年度“房地一体”确权登记工作总结会议）

　　二是加强培训提升效率。为进一步统一业务办理规则，该局多次开展业务培训，对“房地一体”登记业务知识进行学习，同时根据作业队、村民等反馈的问题，不定期开展集中讨论，统一工作标准。

（2023年“房地一体”确权登记工作业务培训会议）

　　三是抓好监管提升质效。为确保工作质量关，“房地一体”领导小组成员会监理单位多次到作业单位项目部及现场进行检查，要求各作业队在做好安全生产和疫情防控工作基础上，严格把关内外业数据，确保数据质量。

（2023年度“房地一体”确权登记工作现场督查）

　　四是注重方法灵活便民。权籍调查采用外业调查APP、图表结合方法开展。登记申请采用在村社统一受理方式，避免村民来回跑，相关的审查工作由作业队伍跟进提交村社、镇街、登记机构审核登记发证后，即可在所在镇街规划和自然资源管理所领证。

　　五是发证工作持续进行。截至目前，花都区分局已完成全区187条村、250353宗地宅基地和集体建设用地的“房地一体”权籍调查和公示，成果公示完成率100%；已在100条村陆续发布登记公告，发证工作持续稳定推进中。已颁发“房地一体”宅基地不动产权证4256本、集体建设用地不动产权证12本。通过“房地一体”登记，解决了7个历史农民拆迁安置区234户村民住宅的办证问题，以实际行动践行了“我为群众办实事”。