王桂林：强化科普激励保障推动科技资源科普化

　　编者按：7月6日，人民政协报第03版刊登了全国政协委员，广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委、广州市科技局局长王桂林署名文章《强化科普激励保障推动科技资源科普化》。现转载文章内容，以飨读者。

　　习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”党的二十大报告历史性地将教育、科技、人才“三位一体”统筹部署。这为新时期科普高质量发展指明了方向。作为创新的一翼，科普高质量发展是实施创新驱动发展战略、建设科技强国的应有之义，更是培养支撑科技强国建设的高素质人才队伍的基础。 

　　《中华人民共和国科学技术普及法》2002年6月起实施，科技部今年4月组织修订工作。新起草的《中华人民共和国科学技术普及法（修改草案）》，增设科普活动、科普人员专章，内容比较全，总体上还是侧重于“管”的层面。科普是“事业”、是“责任”，但是做好事业需要强大“动力”，勇担责任也需持续“激励”。这也是笔者基于工作实践的感悟。 

　　强化激励保障，推动科技人员“自觉参与”科普工作。长期以来，科技人员从事科普被一些单位视为“不务正业”。修订稿虽明确了科技领军人才和团队的科普责任，但却没有从制度上对科技人员从事科普设立激励和保障条款，建议在立法中予以强化。如在科普人员专章中明确科普人员的定义及其权利；建立科普职称序列，完善科普从业者的职业上升通道，鼓励把科普工作成效作为职称评聘和业绩考核的重要参考；对科技人员兼职从事科普工作的时间计入工作量，并允许获得相应的报酬；建议增加开展科普任务的经费保障，相关经费允许在项目经费中开支，科普活动情况可作为项目评价的内容在项目验收时予以认定。 

　　设立科技开放日，为高端科技资源转化为科普提供展示平台。高校、科研院所和企业等是科技创新的主力军，同时也是高端科普资源的供给者。但实际工作中很多科研成果、国之重器仍是“养在深闺无人知”。修订稿虽规定了高校、科研机构和企业向公众开放科普资源的相关条款，但却没有相应的制度予以细化。建议在科普活动专章中增加设立全国科技开放日的条款，将每年5月份第三个星期六定为全国科技开放日，政府投资建设的科普基地、高校、科研机构和企业等具有科普功能、非涉密的实验室等科技场所和设施，在开放日应当向公众免费开放。 

　　对企业从事科普予以税收优惠，引导社会力量投入科普。修订稿中明确国家支持社会力量兴办科普事业，也规定鼓励兴办科普企业，发展科普事业，但没有专门条文对支持科普产业作出规定。建议结合科普事业特点，明确对于科普旅游、科普出版、科普影视、新媒体科普等产业予以支持；对企业等经认定的科普基地开展科普服务收入予以税收优惠。并增加制定科普税收优惠配套细则的要求，确保该举措落地实施。 

　　新时代呼唤新科普。修订科普法，建立健全科普激励机制，推动科技资源转化为科普，是贯彻落实习近平总书记“两翼理论”的重要举措，必将推动我国科普工作上新台阶，为建设世界科技强国和实现高水平科技自立自强提供强大支撑。

　　来源：人民政协报2023年7月6日第03版