广州文明创建长效机制发挥功效 人居环境容貌品质全域提升

凝聚合力推动城市容貌品质高质量发展

　　曾经杂物堆放的小路变身塑胶健身路径，商铺门前干净整洁不见卫生死角，口袋公园里居民带着小朋友享受悠闲的傍晚……这些场景片段是广州市社区容貌品质提升改造成果的一个个缩影。

　　近年来，广州市通过社区容貌品质全域提升工作，推动文明城市创建工作常态化、长效化，有效打通城市治理的“最后一公里”。不仅对社区基础设施进行升级改造，还注重结合区域特色因地制宜开展创建项目，让社区真正实现“换新颜”。同时，为了保持社区容貌高质长久，广州多措并举，大力推行“门前三包”和“一区一镇（街）一策”制度，持续发挥评选“羊城最美商铺”和打造样本镇（街）的典型引领、正向激励作用，让社会各界更主动参与，以创建工作促进常态化提升，以常态长效巩固创建成果，逐步实现社区人居环境容貌品质全域提升，为人民群众带来更多实实在在的获得感和幸福感。

番禺区三堂社区在开展社区容貌品质全域提升工作后，面貌焕然一新

白云区沙贝社区精心打造的口袋公园

　　社区容貌品质全域提升工作常态化 有效打通城市治理的“最后一公里”

　　在天河区体育东社区，体育东市场已经从原来昏暗的旧市场变成如今焕然一新的“智慧市场”，让居民的生活品质有了明显提升。

　　走进市场，每一家摊档都干净整洁，一块块智慧显示器就挂在档口招牌上，实时显示档口的评分、收款码、档主电话等信息。此外，在市场的入口处，还有一块大屏幕，将市场的抽检信息全部显示，包括“农药残留值”“氯毒素”等在内的数值信息都能从这里找到。

　　“市场从去年年底开始进行提升改造，在今年年初完成。现在环境有了很大的改善，居民也更愿意走进来了。”体育东市场管理员雷女士介绍说，“接下来我们将进一步完善市场的设备，比如加装中央空调等。”

　　体育东社区是广州社区容貌品质全域提升工作的一个缩影。在全面梳理历年容貌示范社区创建工作经验的基础上，广州市城管部门调整“示范创建”工作思路为“全域提升”，将全市社区划分为培育提升、巩固提升、常态提升三个类别，实施社区容貌品质全域提升行动，即花城社区“绣花”行动。

　　“绣花”行动在全域普惠的基础上，坚持把基础条件差、提升空间大、区位影响广、受益群众多的老旧社区作为重点培育对象，并与城中村治理有机结合，累计推动210个老旧社区环境蝶变跃升，业态升级提档，焕发全新活力，不少社区一改“脏乱差”，变身“洁净美”。

　　按照《广州市创建容貌示范社区工作方案（2020-2022年）》，全市每年将创建30个容貌示范社区。

　　“深入开展容貌示范社区创建，积极营造共建共治共享的新格局，为的是不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。”广州市城市管理和综合执法局有关负责人表示，以创促建、以建巩创，在推动广州市社区容貌品质全域提升工作的同时，更需要结合文明城市创建工作常态化、长效化，始终把缔造美好环境、幸福生活作为花城社区“绣花”行动的出发点和落脚点，重实效，更重长效，重建设，更重管理。“例如通过与社区建设补短板行动、绿色社区创建及城市规划建设管理等工作融合推进，形成资金、技术和项目集聚规模效应，集中力量建好公共空间和设施，持之以恒抓好环境卫生、容貌秩序、垃圾分类等13项常态化标准和要求落实落细。”该负责人说。

　　“门前三包”老制度焕发新活力 让创建工作有温度有热度

　　如何提升创建工作的常态化、长效化，是以社区容貌品质全域提升推动文明城市创建的过程中应当不断思考的问题。为此，广州市城管部门破旧立新，建立市、区、镇（街）三级联动督导机制，充分发挥“门前三包”全民行动融合效应，通过共建共赢、共治共享等方式，聚众智、合众力，推动居民、企业、单位、联社等多元主体参与，以共建共治共享的工作新格局，逐步实现创建工作常态化、长效化。

　　实践证明，广州“门前三包”制度已经成为从源头和根本上提升市容环境品质的关键一招，有效巩固创建工作的长效提升。今年1月，广州城管部门在“门前三包”的坚实基础上，全面创新升级开展了第二届“羊城最美商铺”评选活动，通过创建舞台，给商户一个展示平台，在落实“门前三包”的同时，让商户各展风采，让他们主动参与到城市治理当中来。

　　活动反响良好，累计超500家店铺报名参加，122家店铺进入集中筛选初评，300万人次参加网络票选，80家商铺进入终极评审；经专家实地评审、网络公示，最终隆重发布了30家“羊城最美商铺”名单，营造了共同参与、齐抓共管的浓厚氛围，为加强典型引路、强化正向激励蹚出了新路。

　　在获评的30家“羊城最美商铺”中，既有自觉践行“门前三包”、爱护城市环境的“行为美”，也有彰显西关雅韵、传承广府精髓的“文化美”，还有心怀美好向往、踏实创业奋进的“励志美”，更有三年如一日、滋润一批人、温暖一座城的“心灵美”。

　　评选活动得到外界一致认可和好评，有学者认为“有关评选活动非常有价值、有意义、有新意，让创建工作既有温度也有热度，有利于促进城市文明，展示城市文化”。

　　注重问计于民 扩大群众参与渠道

　　在创建容貌示范社区过程中，城管部门特别重视突出民意基础，着力强化创建导向。在创建需求、参与意愿、结果评价等方面，更加注重群众呼声，力求创建全过程更加贴近民心、顺应民意、惠及民生。

　　“要让创建容貌示范社区和创建文明城市工作常态化、长效化，让创建工作不断出新出彩，就要更注重问计于民，扩大群众参与渠道，邀请市民群众代表全程监督，群众满意度测评增加网上投票环节，以期更加科学、准确、公正地体现民意，让居民群众真正成为创建工作的阅卷人。”广州市城市管理和综合执法局有关负责人说。

　　该负责人表示，实践证明，只有认真回答和解决“我是谁、为了谁”这个根本问题，始终坚持服务为民，才能最大程度地凝聚城市治理最大合力，发挥城市管理最大效能。城市容貌品质高质量发展正在持续推进，文明城市创建工作也要持之以恒，只有正确处理好管理与服务的关系，坚持以人民为中心，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务，持续提升制度“温度”与“红利”，在制度落实中跟进关怀与服务，才能让创建工作常态化、长效化的活力充分涌流、竞相迸发。