“一带一路”：十年耕耘 扬帆新征程

　　2022年，中国服务外包产业继续保持稳步增长，展现出较强韧性和发展活力。商务部日前公布的数据显示，2022年中国企业承接服务外包合同额24371亿元，执行额16514亿元，同比分别增长14.2%和10.3%。其中，承接离岸服务外包合同额13177亿元，执行额8953亿元，同比分别增长16.7%和4.1%。

　　稳就业是当前我国经济工作的重点之一。作为就业的稳定器之一，服务外包产业的稳步增长，使得其在稳就业方面的重要作用更加凸显。数据显示，2022年中国服务外包新增从业人员102万人，其中大学及以上学历69万人，占比67.4%。截至2022年年底，中国服务外包累计吸纳从业人员1498万人，其中大学及以上学历966万人，占比64.5%。

　　对此，中国服务外包研究中心副研究员郑伟表示，人才是服务外包高质量发展的重要支撑。2022年，服务外包产业的人才蓄水池作用进一步凸显，成为疫情之下稳就业、保居民就业的重要力量。

　　“服务外包一直是吸纳大学生及高端人才的重要领域，在解决高校毕业生就业等方面发挥着积极作用。”商务部研究院副研究员宋思源也表示，接下来，应紧密结合产业创新发展需求进行部署，强化服务外包在稳就业方面的工作导向，以充分利用人才资源推动产业创新发展为出发点，充分落实和调整出台相关政策，多措并举引导更多人才向行业汇聚，做到吸引人才、留住人才，从而持续发挥服务外包就业的“稳定器”作用。

　　具体来看，可从三方面着手：

　　一是建立有效的服务外包人才“供应链”。人才始终是服务外包快速稳定发展的重要因素。从目前行业发展实际看，服务外包企业部分岗位人才需求和供给尚未充分匹配，特别是高端化、复合型管理人才不足。因此，首先应实现人才供需信息的有效匹配与对接。可依托各地服务外包公共服务平台，强化高校、企业、协会组织、培训机构以及人才中介机构之间的交流服务功能，依托平台形成有效的人才供需沟通对接机制。在此基础上，针对行业发展需求，在长期专业教育方面，由高校进行专业课程设置，开展人才定向培养及深造等工作。在中短期培训方面，由培训机构向企业提供“一站式”人才服务解决方案。特别是经由各服务外包示范城市商务主管部门所认定的专业培训机构应更多发挥作用，帮助企业有效开展人才培养和能力储备工作。

　　“对于部分亟须且稀缺的高端人才，可积极发挥人才中介机构作用，从全国乃至全球更大范围内招引人才。通过建立有效的服务外包人才‘供应链’，在满足产业高质量发展需求的同时，吸纳更多人才汇聚，多角度稳定就业市场。”宋思源说。

　　郑伟也认为，应加大国际人才的引进力度，在从业资格、出入境便利化、资质互认等方面进行创新和探索，吸引更多高端人才，助力我国服务外包高质量发展。

　　二是重视提升行业就业弹性与创新活力水平。在数字经济发展背景下，服务外包人才供给需适应数字技术创新和产业服务的变迁升级。应加大对服务外包领域创业创新及灵活就业的支持力度。一方面，针对创新创业人才在税收、金融贷款等方面给予优惠措施；另一方面，对行业灵活就业人员的社会保险给予支持性补贴，以丰富就业形式、扩大就业人数范围，形成相对友好的人才创业创新环境。

　　三是多维度扩大就业市场。一方面，随着我国服务外包产业的转型升级和行业结构的持续优化，各类高技术、高附加值的业务类型增长速度明显加快。更多开展知识流程及高技术服务的企业所处价值链层级将获得提升，有利于其吸引并留住人才。从国内产业发展布局看，服务外包示范城市的扩围和更多申请城市的加入，体现出各地较强的产业发展活力与潜力，有需求也有条件持续引育人才以实现服务外包产业规模提升、形成聚集。

　　“此外，随着我国在‘一带一路’沿线国家市场的稳步增长和RCEP成员国地区业务占比的持续提升，相关市场的拓展也需匹配人员开展服务，利好扩大及稳定就业。”宋思源补充说。

　　2月9日下午，增城区正处级领导干部学习贯彻党的二十大精神专题轮训第四次集中辅导在区文化会议中心举行。增城区人大常委会主任黄贤青、区政协主席丘岳峰分别作专题辅导。增城区委常委、组织部部长祁森林主持。

　　此次轮训是增城区委、区政府深入贯彻落实习近平总书记关于全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神重要指示的一项重大举措，旨在通过学习培训，切实发挥区管干部以上率下、领学带学的作用，推动党的二十大战略部署在增城落实落地，全力推动增城经济社会高质量发展。

　　黄贤青以《以党的二十大精神指引新时代人大工作，自觉担负起坚持和完善人民代表大会制度的历史使命，推动增城区人大工作高质量发展》为题，从准确把握党的二十大关于坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的时代意义、理论意义、实践意义，以及增城区的实践与探索等三个方面，深入浅出地解析了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结了增城区人大工作的亮点和取得的新成效，并明确了下一步开展人大工作的思路和重点，具有很强的思想性、指导性和实践性。黄贤青强调，高质量发展是经济发展阶段的新主题，在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，要紧紧围绕认真学习贯彻党的二十大精神、深入践行全过程人民民主、切实发挥人大代表主体作用、全面加强人大自身建设等方面开展新时代人大工作，积极为全区经济社会高质量发展贡献力量。

　　丘岳峰以《全过程人民民主与人民政协》为题，阐述了全过程人民民主的发展过程、科学内涵及社会主义协商民主的内容、优势和特点，分享了人民政协对于协商民主的探索与实践，明确了区政协进一步践行全过程人民民主的工作部署，对广大党员干部凝聚思想共识、提高能力水平、切实履职尽责具有很强的指导意义和实践意义。丘岳峰表示，区政协将全面贯彻落实党的二十大精神，围绕增城区委、区政府中心工作，锚定高质量发展的目标任务，以政协协商向基层延伸为抓手，持续推动委员深入基层一线参与协商议事活动，更好地化解矛盾、凝聚共识，在推动基层治理体系和治理能力现代化建设中贡献政协智慧和力量。

　　参训人员一致认为，此次轮训内涵丰富、逻辑严密、分析透彻，既有理论的高度，又有实践的深度，为深入领会把握党的二十大精神、抓好贯彻落实，作了很好的辅导。大家纷纷表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把此次轮训内容的精髓和要义内化于心外化于行，把学习成果转化为建言献策的实际成效，为高质量建设现代化中等规模生态城区作出新的更大贡献。

　　全区正处级干部（不包括参加市正局级班的领导干部），区属国有企业主要负责人，各民主党派、工商联主要负责同志，区委组织部部务会成员和区委党校班子成员参加。