广东发布洗砂管理办法 禁止在出海水道与河道水域洗砂
2月10日,省政府官网公布《广东省洗砂管理办法》(以下简称《办法》),明确禁止在出海水道与河道水域洗砂,并明确陆地洗砂场所的建设规范,理顺各相关部门职责,以保护生态环境、维护行洪和航道安全,《办法》自今年4月1日起施行。
洗砂是指对海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等通过冲洗、浸泡、过滤、淡化等措施生产建设用砂的行为。
《办法》首先明确禁止在出海水道与河道水域从事洗砂,包括冲洗、浸泡、过滤、淡化海砂等破坏生态和污染环境的活动。其中,出海水道指河道与海洋交汇的区域,河道水域指河流、湖泊、水库库区、人工水道等河道管理范围内的水域。
若发生向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾等,向水体倾倒妨碍行洪的垃圾、渣土等,在航道和航道保护范围内倾倒砂石、泥土等行为的,将由相关管理部门按相关法律、法规、规章进行处理。
而对陆地洗砂场所,《办法》也提出要求,陆地洗砂场所应依法办理用地审批和规划许可手续,并符合行洪、输水、航道通航条件的要求。同时,应按国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,依法申请领取取水许可证,并按批准的用水计划用水。另外,陆地洗砂场所应确保各类污染物达标排放,并建立洗砂工作台账,对所生产的建设用砂应进行检测,确保其符合国家标准、行业标准或地方标准。
此次《办法》也梳理明确了相关管理部门的职责,其中生态环境主管部门加强对陆地洗砂场所的环境监管,依法查处向出海水道与河道水域排放、倾倒垃圾或者其他废弃物的行为;水行政主管部门依法查处在出海水道与河道水域洗砂涉及违反防洪、河道管理法律法规的行为以及陆地洗砂场所非法取水行为。
另外,《办法》还提出多个执法部门依法开展联合执法,依法查处非法洗砂相关行为,并加强日常巡查,对非法洗砂的相关行为依法进行调查。同时,任何单位和个人有权投诉举报非法洗砂的行为。
第一条 为了加强洗砂管理,依法查处非法洗砂行为,保护生态环境,维护行洪和航道安全,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内洗砂活动。
本办法所称洗砂,是指对海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等通过冲洗、浸泡、过滤、淡化等措施生产建设用砂的行为。
第三条 禁止在出海水道与河道水域从事洗砂(包括冲洗、浸泡、过滤、淡化海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾)等破坏生态和污染环境的活动。
本办法所称出海水道,是指河道与海洋交汇的区域。
本办法所称河道水域,是指河流、湖泊、水库库区、人工水道等河道管理范围内的水域。
第四条 县级以上人民政府按照属地管理原则,统一领导本行政区域内洗砂管理工作。
生态环境主管部门加强对陆地洗砂场所的环境监管,依法查处向出海水道与河道水域排放、倾倒垃圾或者其他废弃物的行为。
水行政主管部门依法查处在出海水道与河道水域洗砂涉及违反防洪、河道管理法律法规的行为以及陆地洗砂场所非法取水行为。
建筑垃圾主管部门会同有关部门加强对建筑垃圾的监管,防止在出海水道与河道水域冲洗、浸泡、过滤、倾倒建筑垃圾;住房城乡建设主管部门依法查处房屋市政工程使用不符合标准规范的建设用砂的违法行为。
海事管理机构依法查处洗砂船舶违反水上交通安全和防治船舶污染规定的违法行为。
船舶检验机构负责船舶的检验,对违法违规改装洗砂船舶的行为进行认定。
公安、自然资源、交通运输、市场监管、海洋综合执法等部门按照各自职责,做好洗砂管理相关工作。
第五条 陆地洗砂场所由县级以上人民政府依据国土空间规划,结合当地实际作出规划。
设置陆地洗砂场所,应当依法办理用地审批和规划许可手续;涉及河道管理范围内土地和岸线利用的,还应当符合行洪、输水的要求;涉及航道和航道保护范围的,还应当符合航道通航条件的要求。
陆地洗砂场所应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,依法申请领取取水许可证,并按照批准的用水计划用水。
陆地洗砂场所应当按照生态环境管理要求落实污染治理和生态保护措施,确保各类污染物达标排放。
第六条 陆地洗砂场所应当建立洗砂工作台账,加强砂石进出洗砂场所的管理,对所生产的建设用砂应当进行检测,确保其符合国家标准、行业标准或者地方标准。
第七条 任何单位和个人有权投诉举报非法洗砂的行为。
县级以上人民政府应当畅通“12345”等政府服务热线,保障投诉举报渠道畅通。
第八条 县级以上人民政府应当组织公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水行政、市场监管、海洋综合执法、海事、船舶检验等执法部门依法开展联合执法,依法查处非法洗砂相关行为。
第九条 生态环境、交通运输、水行政、海洋综合执法、海事等执法部门应当加强日常巡查,对非法洗砂的相关行为应当依法进行调查,属于本部门管辖的,应当依法查处;不属于本部门管辖的,应当及时移送有管辖权的执法部门;对移送有争议的,由发生争议的执法部门协商确定,协商不成的,由共同上一级行政机关指定管辖部门。违法行为涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关依法追究刑事责任。
第十条 执法部门在履行职责过程中,需要其他执法部门协助的,应当以书面形式提出。其他执法部门应当在收到书面函件之日起15个工作日内予以协助并完成相关工作;需要延期完成的,应当在期限届满前告知提出协助请求的部门;无法协助的,应当在收到书面函件之日起2个工作日内告知提出协助请求的部门。
第十一条 违反本办法第三条规定,在出海水道与河道水域洗砂,按照下列规定处理:
(一)涉及向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物等行为的,由生态环境主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规、规章进行处理;
(二)涉及向水体倾倒妨碍行洪的垃圾、渣土,或者非法弃置砂石、淤泥等行为的,由水行政主管部门依照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规、规章进行处理;
(三)涉及在航道和航道保护范围内倾倒砂石、泥土、垃圾以及其他废弃物等危害航道通航安全行为的,由交通运输主管部门依照《中华人民共和国航道法》等法律、法规、规章进行处理;
(四)涉及工程施工单位擅自倾倒施工过程中产生的建筑垃圾等行为的,由环境卫生主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规、规章进行处理;
(五)涉及洗砂船舶未持有合格的船舶检验证书等行为的,由海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规、规章进行处理。
第十二条 违反本办法第五条规定,陆地洗砂场所未依法办理用地审批和规划许可手续、未依法取得取水许可、未依法落实污染治理和生态保护措施、违法排放污染物的,由自然资源、生态环境、水行政、城市管理综合执法等部门按照职责依照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规、规章进行处理。
第十三条 自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水行政、海洋综合执法、海事、船舶检验等部门及其工作人员在洗砂管理工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自2023年4月1日起施行。
近日,三水区召开2023年全区人社事业高质量发展会议,亮出2022年工作“成绩单”,部署2023年重点任务。今年,省、市、区纷纷以谋划高质量发展开年,吹响竞标争先、大干快干的号角。在三水拥有多重战略叠加优势的背景下,全区人社工作既面临新挑战,也迎来新机遇。
今年,三水区人社局将从兜牢民生底线、做优人才服务、提升社保经办服务水平、构建和谐劳动关系等方面重点发力,推动全区人社事业迈向新台阶,为三水争当佛山高质量发展新引擎提供更强支撑。
多项工作亮点纷呈 企业新进站博士后人数创新高
过去一年,三水区人社局突出抓好“稳就业”“保居民就业”工作,深入开展人社系统“企业服务年”活动,全面落实稳岗就业、人才引进等工作,亮点纷呈,为全区高质量发展和社会稳定提供了有力保障。
就业是最基本的民生,一头连着万家灯火,一头系着经济大局。去年,三水区人社局全力保障企业复工复产、落实各项就业创业补贴、做好高校毕业生等重点群体就业服务,多措并举做好“稳就业”“保居民就业”工作。
数据显示,三水区去年开发就业岗位2.98万个次,举办招聘活动34场,城镇新增就业8020人,城镇失业人员再就业3025人,就业困难人员实现再就业412人,促成黔东南州农村劳动力转移到三水区稳岗就业760人。
促就业是一个大课题,需要凝聚多方力量共同推进。去年,三水区人社局大力推进区级人力资源服务产业园、“南粤家政”产业园两大项目建设,努力打造人社工作“新名片”。上述两大产业园建成启用后,将有助于推进人力资源和家政服务产业集聚化发展,助力三水企业高质量发展。
人才是城市发展的源头活水。去年,三水区内的高层次人才载体建设硕果累累,引才工作取得新突破。
博士、博士后人才载体建设方面,播恩生物等3家设站企业共有6名博士后成功进站,新进站人数创历史最高;兴发铝业在站博士后李承波入选2022年国家自然科学基金项目,实现了区内在站博士后入选国家自然科学基金项目零的突破;星星制冷和恒洁卫浴2家企业获批佛山企业博士后工作站分站,正典生物获批设立广东省博士工作站,工作站获批数量较往年新增明显。
在社保便民服务方面,积极推进社保数字化转型,让百姓少跑腿、数据多跑路。例如,向企业投放“社银合作”智慧自助终端,54项社保高频业务企业员工不出公司就能办;推出“三水社保掌上通”小程序,线上即可办理养老保险待遇资格认证、政务地图一键导航等业务,让市民畅享“指尖社保”的便利。
聚焦主业突出重点 为三水高质量发展提供强支撑
兔年开年,三水全区上下齐心协力,跑马争先、赛龙夺锦,营造出大抓经济、大抓发展的浓厚氛围。
三水抢抓佛北战新产业园建设等重大机遇,奋进高质量发展新征程,对人社工作提出了更高要求。对此,三水区人社局围绕中心、服务大局,聚焦主责主业,绘制出新一年工作“作战图”,全力打好“主动仗”。
三水区人社局有关负责人表示,该局今年将重点抓好五大方面工作,包括以党的二十大精神为引领做好人力资源社会保障各项工作,兜牢底线做好“稳就业”“保居民就业”工作,创新开拓做好人才服务工作,落实政策提升社保经办服务水平工作,为三水高质量发展提供更加有力的人社支撑。
今年,三水将加快建设人才高地。创新推出高层次人才服务专员制度,进一步放大区高层次人才服务专区的功能效用;发挥现有人才载体效能,推动人才引进和培育工作迈上新台阶;高标准运营三水区乡村振兴人才驿站,切实提升乡村劳动力的就业创业水平。
“稳就业”更有力度、有温度。三水区人社局将实施公共就业服务能力提升示范项目,加快三水区人力资源服务产业园建设、建成“南粤家政”产业园,推动“三项工程”向纵深发展,全力以赴惠民生、促发展。
社保经办服务更加惠民便民。三水区人社局今年将重点推进“城乡居保镇村通”工程,健全城乡居保镇村经办网点服务体系,推动城乡居保服务进银行、进镇村,实现业务“家门口”办理。
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