南海区签署首个网络食品经营管理合作备案录
3月9日下午,南海区市场监管局与上海拉扎斯信息科技有限公司(饿了么订餐平台所属企业)签署了《共同加强网络食品经营管理合作备案录》,将创新“五大机制”,携手搭建监管部门、平台提供者、行业协会、外卖骑手、入网餐饮单位“五位一体”的餐饮食品安全保障体系,共同守护市民群众舌尖上的安全。
南海区市场监管局有关领导,阿里巴巴本地生活公共事务华南大区总经理陈常晓,阿里巴巴本地生活佛山城市经理朱华海,饿了么订餐平台外卖骑手代表王志波,南海区餐饮服务行业协会吴荣开会长、陈燕玲秘书长出席了本次活动。
全区网络餐企超八成,规范经营势在必行
近年来,网络订餐市场迈入快速发展轨道。就佛山市南海区来看,目前全区取得食品经营许可的社会餐饮单位约3.8万家,其中申请网络经营许可的将近3.2万家,占比超过80%。新业态不仅带来了新机遇,也出现了一些新情况,比如,餐饮主体管理水平参差不齐、业态品质标准未形成等等,一定程度上制约了行业的健康长远发展。与此同时,公众对网络餐饮安全和质量要求的关注度也不断上升,成为消费投诉举报的新热点。数据显示,2022年南海区市场监管部门累计受理了涉及餐饮服务网络订餐投诉举报工单超过500件。
为提高网络订餐食品安全,引导行业高质量发展,南海区市场监管局主动创新探索,多次与在南海辖区内运营的网络订餐平台进行商谈,探索共同监管机制,经过多方努力,最终与饿了么订餐平台的合作取得突破性进展。
“创新“五大机制”,保障网络订餐“E食无忧”
据南海区市场监管局副局长冯凤群介绍,本次双方签署的《共同加强网络食品经营管理合作备案录》,最引人关注的是双方共建“五大机制”:
1.“E食无忧”协作机制,南海区市场监管局可无偿使用饿了么平台的“E食无忧”系统,实现在线办理案件协查、证据在线调取,对违法违规商家下架处理等;
2.网络规范经营培训机制,南海区市场监管局将为平台和行业从业人员开展线上线下合规知识培训、政策宣传、业务指导和专家咨询,平台需指导经营者合规诚信经营;
3.共建“骑手”食品安全监督员“吹哨人”机制,探索建立骑手食品安全监督员队伍,鼓励其及时向监管部门举报在取送餐过程中发现的资质证照、环境卫生、食品原料、加工操作过程和配送措施等方面涉嫌存在的违法违规行为;
4.建立健全消费者权益保护机制,积极引导消费者选择在线解决纠纷,将线下纠纷引导至线上解决,减少消费投诉,降低经营者、消费者消费纠纷化解成本;
5.定期沟通和快速处置机制,就双方合作事项保持密切沟通,确保项目快速落地、取得实效,同时针对消费者权益受到严重侵害和平台内经营者遇到不正当竞争等情形设立快速通道,规范竞争秩序。
此外,饿了么平台还将大力支持南海区开展“放心消费承诺”活动,创新“数字食安新服务”,形成“小蓝心”服务标准体系,配合政府监管部门抓好平台餐饮商户食品安全风险管控,让消费者点得放心、吃得安心。
阿里巴巴本地生活公共事务华南大区总经理陈常晓表示,饿了么平台与市场监管部门有着“同做一件事”的积极共识和“同行一条路”的广阔前景,此次合作正是出于双方共同的目标,通过构建数据共享平台、食安封签及骑手宣传等一系列具体合作,通过信息互通、资源共享、政企联动、协作共治,共同促进数字经济质量发展与高水平治理,饿了么平台将以今天的协议签署为新的起点,在南海区市场监管局的指导和支持下,为南海本地生活服务行业发展做实事,做好事。
“食安封签”全区推广,外卖小哥担当“监督员”
除了监管部门与订餐平台的深度合作外,平台与餐饮服务行业的合作也将进一步加强。
上海拉扎斯信息科技有限公司向南海区餐饮服务行业协会赠送了外卖“食安封签”约10万份,供本地餐企使用,为外卖食品加上一把“安全锁”。南海区餐饮服务行业协会会长吴荣开表示,将尽快把“食安封签”投放到网络餐企手上,与协会各餐饮单位共同落实好食品安全主体责任,全面提升食品安全水平,助力南海区网络餐饮消费环境的进一步优化。
会上,南海区市场监管局局长李炬昆向饿了么外卖骑手代表王志波颁发了《食品安全义务监督员》证书。食品安全义务监督员将充分发挥熟悉商家、熟悉环境、熟悉行业规则的优势,担当好联系餐饮单位和消费者的纽带桥梁,在送餐过程中积极参与食品安全监督,共同守护网络餐饮业安全。
南海区市场监管局局长李炬昆向饿了么平台、餐饮服务行业协会、外卖骑手监督员对食品安全工作的支持表示感谢。接下来,南海区市场监管局不断加大与平台、协会、餐企的合作力度,完善网络餐饮安全监管共建共治共享机制,进一步优化网络订餐消费环境,共同促进南海区网络餐饮服务行业的健康高质量发展。
1.招标条件
有为馆已由佛山市南海区发展和改革局以南发改资投审〔2021〕11 号批准建设,招标人为佛山市南海区有为文化发展有限公司,建设资金来自 财政拨款 。
本项目有为馆室内装饰及室外景观工程监理的招标范围、招标方式、招标组织形式已由佛山市南海区发展和改革局以南发改资投审〔2021〕11 号核准。项目已具备招标条件,现进行有为馆室内装饰及室外景观工程监理公开招标。
2.工程概况与招标范围
2.1 建设地点:佛山市南海区西樵镇听音湖片区听音湖广场南侧。
2.2 项目建设规模: 本项目对有为馆室内装修及室外景观进行施工建设,项目室内装修面积为42807平方米、室外景观面积约35044平方米。主要功能为展览、购书中心、创意零售、餐饮等。项目总投资约1.15亿元。
2.3 监理服务期: 本项目施工工期 250 日历天,监理服务期从签订监理合同之日开始至监理合同履行完毕(包括完成监理合同规定的全部监理服务工作)之日止。
2.4 本工程监理费招标控制价(投标最高限价)为:2007393.51元 。
2.5 本招标工程共分 1 个标段,招标内容、规模:
本项目招标内容包括有为馆室内装饰及室外景观工程施工阶段以及保修期的监理服务,包括以下内容:施工阶段、工程保修阶段的成本控制、质量控制、进度控制、安全控制、验收、消缺、保修;监督、管理建设工程合同的履行;做好控制工程款计量和支付、工程变更和签证等监理工作,协调招标人和工程建设有关各方的工作关系,积极配合发包人委托的BIM单位对工程进行监理管理工作,以及配合项目移交和项目竣工结算审查等规范要求的全过程监理工作。
2.6 承包方式:固定总价包干。(投标价不因工程的工期延长、投资额增减、国家政策 或法规、标准及市场因素等变化而调整。)
2.7 质量要求: 公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务工作,并应符合 国家现行建设工程监理规范及有关工程建设标准的规定。
3.资格审查方式
本工程采用“资格后审”的方式确定合格投标人。
4.投标人资格要求
投标人应具备承担本工程监理的资质条件、能力和信誉,具体要求如下:
4.1 法人资格
投标人应具有独立法人资格并依法取得营业执照,营业执照处于有效期。
4.2 对投标人企业的资质要求
4.2.1 投标人须具有承接本项目所需的工程监理综合资质或房屋建筑工程监理甲级资质。
4.2.2 本项目不接受联合体投标。
4.3 投标人须按照 《佛山市发展和改革局等六部门关于规范招投标市场秩序、遏制弄虚作假等违规行为的意见》的要求签署《诚信投标承诺书》,由法定代表人签字并盖单位公章。
4.4 投标人应在佛山市建筑诚信评价体系管理平台中办理登记并获得对应行业的建筑行业诚信档案(企业类型:监理类企业)。
4.4.1 佛山市建筑诚信评价体系管理平台的考评等级为D级或以上且状态显示为“正常”(以资格审查当天的查询结果为准)。
4.4.2 广东省以外的投标人,须提供在广东建设信息网 (网址:www.gdcic.net)“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏关于投标人进粤企业及人员信息登记的网页打印件。
4.5 对拟派总监理工程师的要求
4.5.1 对拟派总监理工程师的资格要求:须具备注册于投标人本单位的房屋建筑工程专业注册监理工程师注册执业证书。
4.5.2 拟派总监理工程师必须在佛山市建筑诚信评价体系管理平台登记的人员中选取,并且拟派总监理工程师必须在资格审查当日未被锁定三次。省外进粤企业,拟派总监理工程师须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”办理了登记手续。
4.5.3 拟派总监理工程师在其他在建项目中担任总监理工程师的,在建项目不得超过两项。
4.5.4 需提供投标人近期(扣除发布招标公告当月往前顺推 6 个月) 为拟派总监理工程师缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人(或其分支机构) 所属当地社保管理部门出具的证明材料的原件的扫描件为准。
4.5.5 投标人应慎重考虑选派一名总监理工程师参加多个项目的投标竞争,如拟派总监理工程师在两个及以上项目均中标的,只能按照不同项目中标通知书发出的时间先后,担任不超过三个项目的总监理工程师。当拟派总监理工程师担任总监理工程师的项目已超过三个时,后确定该企业为中标人的项目的招标人将取消其中标资格。
4.6 对投标人企业的信誉要求
4.6.1 没有处于被责令停业,财产被接管、冻结,破产状态。
4.6.2 没有受到取消投标资格的行政处罚。(此处所指的“处罚”,是指依据《中华人民共和国行政处罚法》作出的有关取消投标资格的行政处罚,且该行政处罚信息已按照行政执法公示制度公开,除此之外,其他以通知、通报等形式或依据规范性文件对投标人投标资格作出的限制,不属于此处所指的“处罚”范畴)
4.6.3 在最近三年内没有发生骗取中标或严重违约或重大监理质量问题。(此处“骗取中 标”是指依据《中华人民共和国行政处罚法》所作出的《行政处罚决定书》中所认定的违 法行为;“严重违约或重大监理质量问题”则以司法、仲裁机构等出具的生效文件予以认定,其中的“重大”监理质量问题,是指生效文件认定的“重大”事故等级达到《关于 做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》和《生产安全事 故报告和调查处理条例》的标准;“最近三年”是指该项目招标公告发出之日起往前顺推三年,以《行政处罚决定书》或司法、仲裁机构等出具的生效文件的落款时间为准)
4.6.4 根据佛山市中级人民法院《启用执行联动机制决定书》和《协助执行通知书》的要求,投标人若为名单上的失信被执行人,不得参加本工程项目投标。
4.6.5 根据《佛山市发展和改革局等 8 部门关于在公共资源交易事项中进行信用信息查询 和实施联合奖惩的通知》(佛发改信用〔2019〕1 号),对被佛山市公共信用信息管理系统列入失信名单的投标人,不得参加投标。
4.6.6 根据《佛山市政务服务数据管理局等 10 部门关于深化工程建设项目招标投标制度改革促进经济高质量发展若干措施的通知》(佛政数(2022)14 号),对在工程建设领域安全生产工作中存在瞒报、谎报、迟报生产安全事故、拒不缴纳罚款、拒不执行政府部门指令等行为,或在投标过程中不按招标文件要求如实汇报生产安全事故情况,依法依规被限制其在一定时限内参与我市工程建设项目投标,尚处于限制投标期内的,不得参与投标。
4.6.7根据《佛山市政务服务数据管理局等 10 部门关于深化工程建设项目招标投标制度改革促进经济高质量发展若干措施的通知》(佛政数(2022)14 号),对在广东辖区内发生较大及以上建筑施工安全事故的企业,或在佛山辖区内发生死亡 2 人及以下一般事故的企业,或频发事故的企业,依法依规被严格限制其在我市范围内参与招标投标活动,尚处于限制期内的,不得参与投标。
4.7 对投标人的其他资格要求:
4.7.1 对投标人拟派其他管理人员的要求
4.7.1.1 专业监理工程师: 1 名,具有房屋建筑工程专业注册监理工程师注册执业证书或 广东省专业监理工程师(培训)证书,且为投标单位在职人员。
4.7.1.2 监理员:至少2名,具有注册监理工程师注册执业证书或广东省专业监理工程师 证或广东省监理员证或广东省安全监理员证,且为投标单位在职人员。
4.7.1.3 拟派本项目的管理人员中总监理工程师、专业监理工程师、监理员均不得兼 任。
4.7.1.4 需提供投标人近期(扣除发布招标公告当月往前顺推 6 个月)为拟派其他监理人 员缴纳社保资金的有效的社保证明材料。 以投标人(或其分支机构) 所属当地社保管理部 门出具的证明材料的原件的扫描件为准。
5.招标文件、图纸等资料的获取
5.1 凡有意参加投标者,可于 2023 年 3 月 9 日至投标截止时间前登录佛山市公共资源 交易信息化综合平台下载招标文件、图纸等资料。具体操作方法请浏览“佛山市公共 资源交易网”网站“交易指南”中的工程交易栏目。网址:http://ggzy.foshan.gov.cn, 业务咨询电话: 0757-83990765、0757-83991581。
5.2 招标文件一经在佛山市公共资源交易网发布,视作已发放给所有投标人,各投标人应及时下载电子版招标文件及图纸(供下载的招标文件有 PDF 和 WORD 版本时,若有不一致,以招标人盖章的 PDF 版本招标文件为准) 。否则所造成的一切后果由投标人自负。
6.投标保证金
6.1 本工程要求投标人提交4.01万元的投标保证金。
6.2 投标人可自行选择采用现金或投标担保的形式提交投标保证金。
7.投标文件的递交
7.1 投标文件递交的截止时间
7.1.1 投标文件递交的截止时间: 2023 年 3 月 30日 9 时 30 分。
7.1.2 开标时间: 2023 年3 月30日 9 时 30 分。
7.1.3 递交投标文件起止时间与开标时间是否有变化,请密切留意澄清(答疑)、补充、 修改等文件中的相关信息。
7.2 投标人须在投标截止前将加密的投标文件通过佛山市公共资源交易网成功上传,开标 地点: 佛山市公共资源交易中心 南海分中心开标二室 211 (地址: 佛山市南海区桂城街道夏南路 58 号方舟一号建筑产业中心大楼 2 层) 。
7.3 本工程电子投标文件要求投标人采用远程解密。解密开始时间以开标现场招标人(或 招标代理) 在佛山公共资源交易信息化综合平台-交易平台本项目点击【开始解密】按钮 的时间为准, 投标人须在解密时间开始后 60 分钟内在佛山公共资源交易信息化综合平台- 交易平台对本工程的电子投标文件完成解密工作。
投标人应在本工程投标截止时间后密切关注佛山公共资源交易信息化综合平台-交易 平台本项目远程解密界面信息,并按规定的时间和要求进行电子投标文件远程解密操作, 因投标人自身原因导致电子投标文件在规定时间内未能成功解密的,视为无效投标。投标人采用远程解密方式解密电子投标文件的,视为默认开标结果。
7.4 投标人如采用纸质投标保函 (保单) 的形式提交投标保证金的,纸质投标保函 (保单)的原件密封包须由投标人的法定代表人或授权代理人递交,且须提供以下身份证明文件:①法定代表人证明书、②授权委托书(法定代表人提交的不需提供) 、③交件人身份证原件及复印件。招标人代表验证身份通过后接收其投标保函密封包,身份验证不通过的不接收其投标保函密封包。投标保函密封包递交后投标人代表可自行离场,不需参加开标会。递交投标保函的投标人代表需具有交易员资格。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在 佛山市公共资源交易中心南海分中心网 以及广东省招标投标监管网、佛山市公共资源交易网发布。公告内容和时间不一致时,以佛山市公共资源交易网发布的为准。
9.其他
9.1 递交投标文件的投标人少于 3 个的,招标人应当依法重新招标。
9.2 本次招标采用的评定标办法是 评定分离法 。
10.联系方式
招标单位:佛山市南海区有为文化发展有限公司
地址: 佛山市南海区西樵镇锦湖大道 3 号听音湖片区指挥部 1 座 2 楼 1 室
联系人: 张先生
电话: 0757-81891659
招标代理机构:广东省同道工程咨询有限公司
地址:佛山市南海区桂城街道疏港路28号富罗恩斯广场25座109室之二
联系人:劳先生
电话: 0757-83805703
电子邮件: gdtdzb666@126.com
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