佛山市这30条举措，力撑制造业当家！

3月10日，2023年佛山市企业家大会上，佛山正式发布《关于高质量推进制造业当家的行动方案》（以下简称《方案》），出台30条举措，为制造业高质量发展提供动力支撑。《方案》提出，到2026年，佛山工业总产值超过3万亿元；到2030年，工业总产值达到4万亿元。

根据《方案》，佛山将从构建崭新形态、提升创新能力、优化空间载体、推进品牌建设、强化组织保障等方面下功夫，全面构建特色鲜明、结构优化、集群成链、质量卓越、品牌彰显的现代化制造业体系。

重点发展战新产业

前瞻发展未来产业

改革开放以来，佛山坚持制造业立市、兴市、强市，现已形成“三五成群、十有八九”的产业格局，同时也面临着产业结构偏传统、新兴产业引领作用不强等问题。对此，《方案》从十个维度布局，构建制造业当家的崭新形态。

战略性新兴产业被摆在首要位置。《方案》明确指出，要把发展战略性新兴产业作为保持产业永远年轻、重塑佛山制造形象的重要切入点，重点培育发展新能源汽车、高端装备制造、高端软件、医药健康、机器人、新型显示、新能源、新材料、新型储能、节能环保、生物制造等新兴产业，构建以产业链为纽带、以聚集性发展为特征的新兴产业生态。同时，佛山将前瞻发展未来产业，重点瞄准新一代人工智能、超材料、绿色氢能、合成生物、基因治疗等产业，完善新赛道主动发现、前瞻遴选机制，探索建立未来产业先导试验扶持办法。

为引育发展新兴产业，《方案》提出要实施招商引资“一把手”工程，引进优质制造业项目，并对引进项目实施“领导小组+代办小组”审批代办机制，指导推动投资方加快规划设计及报建速度，1个月内办完市区两级审批程序。

为推进碳达峰碳中和，佛山将加快发展绿色产业，对创建国家级绿色制造示范企业，单个企业给予最高40万元一次性奖励，对认定为国家级绿色工业园区给予100万元一次性奖励。

如何让佛山传统制造业“老树发新枝”？《方案》提出要加快传统制造业数改智转，继续建设一批数字化示范工厂、示范车间、示范项目，对数字化示范工厂最高奖励2000万元、示范车间最高奖励200万元、示范项目最高奖励800万元。

《方案》还提出要培育专精特新企业，力争至2025年专精特新“小巨人”达到200家以上；重点支持企业开展并购实现换道发展，设立40亿元产业并购基金。

建设重大创新平台

激励企业科技创新

加快科技创新，是推动制造业高质量发展的应有之义。《方案》从建设连接制造业的重大创新平台、发挥企业科研投入主体作用、开创协同创新生动局面和深化科技体制机制改革四个层面着手，提升制造业当家的创新能力。

《方案》提出，支持季华实验室创建国家技术创新中心、仙湖实验室创建国家能源重点实验室，高起点建设机器人全国重点实验室。激励企业设立研发机构，对获批建设全国重点实验室、省重点实验室的牵头单位，分别给予3000万元、300万元奖补。对获批国家、省技术创新中心和工程技术研究中心的牵头单位，按上级资助金额给予1:1配套奖补。

企业是科技创新的主体。《方案》提出，推动年产值10亿元以上制造业企业全部建立研发机构，启动高新技术企业梯度培育工程，每年新增高新技术企业不少于1000家。

引导企业科技创新的同时，佛山还着力解决企业后顾之忧。《方案》提出，落实高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等政策，每年安排不少于2亿元作为研发费用后补助资金，对研发投入增量部分按一定比例资金补助，最高不超过500万元。

为开创协同创新生动局面，《方案》提出，要高标准建设“一区一园一城”，聚集创新创意资源要素；加强与广深港澳、长三角、京津冀等地区和高等院校、科研机构的科技合作，探索“飞地园区”模式建设科技创新成果转化合作区。

佛山还将优化科技项目选题和立项机制，采用公开竞争、定向择优、“揭榜挂帅”等方式，征集技术解决方案和重大创新成果，提高科研攻关的整体效能；改革科技激励机制，强化以信任和绩效为核心的科研经费管理，扩大经费使用自主权、简化项目验收财务管理。

优化产业空间布局

提高土地经济密度

没有高质量的产业空间支撑，就没有高质量的制造业当家。对此，《方案》提出6条措施优化制造业当家的空间载体。

《方案》提出，要科学布局产业空间，按照“中部强核、东西两带、南北两圈”的产业布局，向中重点发展带动型经济，向东重点发展商流型经济，向西重点发展复合型经济，向南重点发展智能型经济，向北重点发展先导型经济；要建设特色制造业园区，加快推进建设十大主题鲜明、特色突出、定位清晰、集聚度高的创新引领型特色产业园；按照特色更特、优势更优的原则，实行一个园区一个扶持办法、一个主导产业、若干个配套产业的“1+1+N”发展模式。

根据《方案》，佛山将继续推进工业园区改造升级，以“工改工”为主加快推进老旧低效工业园升级改造，确保一个区范围内“工改工”比例不低于70%。对不具备新上工业项目的老旧园区，或因复耕复垦、配建公共设施等占用工业用地，采取用地置换等方式，引导工业用地向园区集中，确保工业用地总规模不减少。

为让园区有限的产业空间得到最大化利用，实现最高效产出，《方案》提出，要推动土地节约集约利用，推行园区新型供地模式，逐步落实新增工业用地“标准地”供应；提高土地利用效率和经济密度，除不适宜上楼的产业外，新改造工业园区、新供工业用地的容积率一般不低于2.0、不大于4.0，力争到2030年园区内规上工业亩均产值达到750万元。

此外，《方案》还出台加强标准支撑引领、强化知识产权全链条保护提高产品供给质量、构建“十百千万”品牌矩阵等具体措施推进制造业当家的品牌建设，提出要实施制造业当家“一把手”工程、锻造制造业人才队伍、发挥考核指挥棒作用、大力营造良好氛围，高质量推进制造业当家。