加快构建新发展格局——贯彻落实全国两会精神综述之三

　　“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。”习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。

　　务农重本，国之大纲。

　　各地各部门抓住农时，辛勤耕耘，把习近平总书记的重要指示落到实处，努力为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国开好局、起好步打下坚实基础。

　　河北省晋州市槐树镇北白水村一家农业合作社的社员操作农业机械给冬小麦喷洒农药（2023年3月14日摄）。新华社记者 杨世尧 摄

　　把饭碗牢牢端在自己手上

　　正值春耕备耕时节，鄂北岗地，春意正浓。

　　“总书记对粮食生产特别重视，我们很受鼓励。正是小麦春管关键时候，我要抓紧把800亩地的病虫害防治做好，给丰收打好基础。”湖北省老河口市竹林桥镇王湾村的麦田边，三同家庭农场负责人王建斌正在联系农机手，做好“一喷三防”田间管理。

　　连日来，老河口市农业农村局组织技术人员深入田间，开展农情调查，并结合气象预报指导农户科学防治病虫害。

　　在湖南省益阳市桃江县三堂街镇双季稻万亩示范片，一家农业社会化服务公司的专业车辆正在田里撒施农家肥和沼液，种粮大户胡群正驾驶旋耕机翻耕土地。“国家那么重视农业生产和农村环境，有了好政策，大家种地更有劲了。”胡群说。

　　桃江是生猪养殖大县。全县15个乡镇正全面实施绿色种养循环农业试点项目，加强畜禽粪污收集、处理、还田等全链条服务，减少化肥用量，提升耕地质量。

　　“我国人多地少，要把中国人的饭碗牢牢端在自己手里，必须各个地方一起努力，藏粮于地、藏粮于技。”全国人大代表、桃江县三堂街镇赤塘村党总支书记高亚说。

　　今年我国发展主要预期目标之一是粮食产量保持在1.3万亿斤以上。政府工作报告提出，稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。加强耕地保护，加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。

　　当前，各地正抢抓农时加强冬小麦春季田管，压实责任稳住春播面积，下功夫大面积提升主要粮油作物单产，攻坚克难扩种大豆油料。相关部门将加快研究制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的方案，督促各地提高建设质量，健全高标准农田长效管护机制。

　　3月18日，湖南省衡阳市衡山县白果镇棠兴村智能化育秧基地，村民在查看秧苗生长情况。新华社发（曹正平 摄）

　　以产业振兴推动乡村全面振兴

　　“今年全国两会上，习近平总书记强调产业振兴，这让我们对发展特色产业、推动乡村全面振兴更有信心了。”全国人大代表、云南省盐津县保宁村党总支书记陈衍刚说。

　　雨后的茶园腾起阵阵薄雾，一垄垄翠绿的茶树蜿蜒起伏。陈衍刚从北京一回来便一头扎进保宁村万亩茶园，仔细查看春茶长势，与茶农讨论市场行情。

　　保宁村曾是滇川交界的贫困村。这些年来当地带领群众发展茶叶、桑蚕、红薯等产业，建起茶叶和红薯粉加工厂，去年全村人均收入达到1.56万元。“我们正在建设生态茶园和蚕丝被加工厂，大家辛勤努力，日子一定更红火。”陈衍刚说。

　　“习近平总书记在今年全国两会上强调积极延伸和拓展农业产业链，我们很振奋，要把‘土特产’三个字琢磨透，充分发挥龙头企业的带动作用。”江苏双鱼食品有限公司董事长褚洁明表示，要努力擦亮金字招牌，带动产业发展和农民增收。

　　这家具有近百年历史的江苏老字号肉制品加工企业，采取“公司+基地+农户”的产业化经营模式，与高校紧密联系，把传统工艺和现代食品加工技术结合。目前，江苏靖江市猪肉脯生产企业达40余家，年产规模超过20亿元。

　　产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。政府工作报告指出，树立大食物观，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。

　　当前，农业农村部门等加快推动落实，着力构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案；系统谋划推进乡村产业发展，加大财政投入，强化科技支撑，完善金融服务，加快优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇等建设。

　　3月16日，在位于南昌市安义县鼎湖镇的绿能现代化农业示范园内，工作人员在为秧田施肥。新华社记者 周密 摄

　　充分发挥人才和科技力量

　　“我们现在推进乡村振兴，需要大量的人才和优质劳动力。”习近平总书记参加江苏代表团审议时，听了魏巧代表介绍自己扎根农村、服务农业的经历后，语重心长地指出，我们的年轻人、知识分子，也要双向流动。一方面在城镇化过程中成为新市民，另一方面农村对人才需求很大。像魏巧这样的同志到农村去，很好！这方面国家要有一些导向，有一些政策支持。

　　“科技、人才是建设农业强国的关键，也是现在乡村发展迫切需要的。”全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚，最近带领蔬菜病害防控创新团队讨论如何推动科技成果落地、做好农民培训。他们将加强病虫害智能监测预警装备、具有自主知识产权生物农药的应用研发，继续举办“蔬菜病害显微镜诊断培训”，用线上线下结合方式，把培训班开在农村中、大棚里，手把手培训基层实用植保人才。

　　据了解，围绕加强乡村人才队伍建设，今年我国将实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科技、文化等领域人才到基层一线服务，实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制。

　　加快建设农业强国，科技是一个重要的支点。

　　“在今年全国两会期间，习近平总书记强调要强化科技和改革双轮驱动，我们信心倍增。”首农股份旗下的樱桃谷育种科技股份有限公司研发总监闫新建说。

　　我国是世界鸭肉重要的消费国和生产国。首农股份不断推动优质种源升级，通过先进育种技术与广阔市场结合，推动育种精确率不断提升。“我们将积极发挥企业在种业振兴中的作用，不断满足人们对美好生活的需要。”闫新建说。

　　紧盯世界农业科技前沿、大力提升我国农业科技水平，当前，相关部门正加快推动农业关键核心技术攻关，加快先进农机研发推广，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，不断推进农业绿色发展，为推动农业现代化、加快建设农业强国筑牢根基。

（图：检查工地施工进度及建筑废弃物处置、外排情况）

（图：检查工地施工进度及建筑废弃物处置、外排情况）

（图：核查出泥工地运输车辆资质）

（图：现场答复、引导群众依法依规办理行政许可事宜）

（图：对重点工地开展突击检查）

（图：对重点企业开展突击检查）

（图：开展安全生产大检查）

（图：开展安全生产大检查）

（图：检查企业停车场地消防设施）

（图：检查企业停车场地消防设施）

（图：组织企业安全教育培训）

（图：组织企业安全教育培训）

　　城市管理必须坚持在发展中保障和改善民生，而一座城市的管理水平，更是直接关系到市民的幸福感、获得感和安全感。规范建筑废弃物处理工作是减少环境污染、营造美好城市环境、实现可持续发展的重要途径,荔湾区城管执法局坚持深入学习习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述精神，树牢安全发展理念，维护城市管理秩序和市容环境卫生，明确任务、系统谋划、务实创新，强化建筑废弃物源头管理，规范区内建筑废弃物运输、处置，积极助推“无废城市”创建。

　　抓意识，强化工地源头管理。城市发展离不开土地开发、工程建设和各类设施建设等，春节过后各工程陆续开工、工人返岗回流，在建工地安全生产工作是重中之重。区城管执法局余泥所、属地街道和整治专班多方合力，加强对重点路段花地大道、芳村大道、龙溪大道沿线在建出泥工地、2个水运中转临时装卸点巡查力度，采用日间常态化检查，夜间路面巡查、蹲点守点和重点工地突击检查多种方式，促进辖内工地有序开展建筑废弃物处置工作，对出现问题的工地进行批评教育、现场责令整改，并进行有针对性的约谈。通过约谈加深工地负责人、安全人员对《广州市建筑废弃物管理条例》建筑废弃物运输相关规定、货运车辆相关禁令要求认识，督促其严格执行“一不准进、三不准出”规定。截至3月，已累计约谈25家工地，出动巡查人员691余人次，出动巡查车辆230车次，常态化巡查在建工地238余次。

　　抓效率，优化行政许可工作。为畅通与企业、群众的沟通桥梁，不断提高便民服务水平，全面提速办证的质量和效率，落实习近平总书记“坚持以人民为中心”的思想，紧紧围绕着“人”这个中心，让人民群众生活得更舒心、更安心更方便。区城管执法局积极推进“放管服”改革，以企业需求为导向，简化和合并行政许可环节，打通工作堵点，积极引导企业办理建废排放、运输车辆和综合循环利用许可，进一步优化工作流程。截至3月，现场咨询答复群众30人次，电话咨询答复群众153人次，依法依规办理广州市建筑废弃物处置证（排放）10宗，予以许可建筑废弃物处置运输车辆城市建筑垃圾准运审批11宗，实现建筑废弃物处置行政许可“一件事”办理，落实行政事务“一门一窗”“跑一次”的要求，推动营商环境高质量发展。

　　抓安全，紧盯运输安全生产。区城管执法局制定并印发了专项巡查监管工作方案，针对运输企业的违法行为，使用广州智慧余泥综合管理系统对运输公司运输车辆进行核查和巡查队伍常态化巡查、卡口设点全面覆盖区内重点路段，利用动态监管和远程管控“双管齐下”，打击无证运输建筑废弃物、市政道路建筑废弃物洒漏等违法行为。同时，区城管执法局余泥所联合职能部门和属地街道到运输企业开展企业安全生产大检查及建筑废弃物运输综合治理行动，检查企业建废车辆停车场管理、消防安全应急演练和企业运营情况。截至3月，共组织开展运输企业集体约谈2次，参加组织企业安全教育培训5次，开展安全检查63次，发现指出安全隐患58处，下发15份整改通知书，以“严管重处”的高压态势，压实企业的安全生产主体责任，倒逼企业建立健全落实安全生产各项规章制度，确保实现“发现问题有反馈、整改情况有成效、隐患问题不反弹，安全生产有保障”。

　　于细微处见功力、于细节处见成效。区城管执法局坚信建筑废弃物管理工作只有牢牢扭住各项目标任务，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履职效能，才能打通关节、疏通堵点、激活全盘，使各项管理政策制度落地生根，以精细化服务助力荔湾区建设“无废城市”，为荔湾区全面提高建设管理能力、促进高质量发展贡献城管力量。