南海城市中轴北延迎来突破!
从桂城沿着南海大道跨过佛山水道,商住楼、办公楼林立,这里是大沥最靠近桂城的地方——大沥镇奇槎社区。近年来,南海城市中轴北延概念提出和推进,加快了相关区域的村级工业园改造步伐。为把握“产业过河、城市过河”的发展机遇,奇槎社区党委锐意进取、积极作为,为推动城市更新、商贸转型贡献力量。
在大沥镇奇槎社区一道巷子往里走,景随人移,社区里一个个小花园、小菜园、小果园、小公园相映成趣,“四小园”构成了一幅幅色彩艳丽、乡村生活气息浓厚的美丽图景,给来往的人们带来别样的欣喜。
“以前这里是一块闲置泥地,没有人管理,很多垃圾和蚊虫。现在大家一起出力清干净,还种了花,变得干净整洁,我们的心情也自然好了!”村民黎叔笑着说。
而这人居环境美化的成果来源于奇槎社区灵活运用“福利统筹”土地开发模式,有效提高了村民的收益。社区党委以村民对改善人居环境日渐加强的意愿为契机,通过实施“美城美家”“城市品质提升工程”“花满奇槎”“三清理”“四小园”建设等行动,对村中公园、池塘护栏、闲置地等进行提升改造,进一步美化村居生活环境,增强村民幸福感。
近年来,奇槎社区党委在上级的领导下,始终坚持党建引领,全速推进全域土地综合治理,创新运用“福利统筹”土地开发模式,通过建设提升、招商引资,重塑产业和城市形态,引进了能兴项目(怡翠尊堤地块)、亚洲铝厂一、二期改造(恒大地块)等多个项目,加快推进千灯湖中轴北延过河,全力打造美丽宜居新家园。
明确收益分配
让村民心中有“数”
如今高楼林立的社区形态,是奇槎社区经历了一番“波折”才得来的。自上世纪90年代引进大沥有色金属加工业和金属贸易等传统产业以来,铜铝材厂、废旧金属加工和熔铸等五金厂在奇槎遍地开花。到2010年左右,很多出租物业陆续到期,工业区地块的改造提上了社区工作的日程。
2012年前,奇槎社区土地开发模式为经联社统筹开发和经济社独自开发模式,租金普遍较低,土地出租收益中按照“7:3”比例进行分成,村组两级权责不平衡存在各经济社发展不平衡,利益分配不合理的局面,经济社之间甚至经济社与经联社的矛盾都较尖锐,唯有通过发展解决历史问题。
各经济社发展不均、利益分配不合理、环境污染大,能耗高等问题,成为这个面积约2.86平方公里的社区可持续高质量发展的瓶颈。工业区改造的压力前所未有,村民们对改造的意愿不强,成为了奇槎社区发展路上的一大障碍。
“要对社区进行提升改造,但怎么改?收益分配是一个重要的突破口。”奇槎社区党委书记、居委会主任仇卓威说。
针对社区彼时的情况,奇槎社区党委积极探索土地开发方法,结合大沥镇村级工业园改造契机,创新性实施“福利统筹”土地开发模式,有效平衡两级集体收益、统筹回购物业比例、设定开发分成方案,实现集体经济“细水长流”式的长期收益,长效推动经济社土地的连片开发。
2012年,经过奇槎社区居委会、股东代表、居民代表等开会商议,明确土地收益按照《奇槎社区村组两级土地收益分配方案》出租“3:7”、出让“2:8”比例进行分成,即出租收益经济社占7成,上缴3成到经联社;出让土地收益经济社占8成,上缴2成到经联社用作福利统筹。
明确的收益分配方案,以及村民“占了大头”的分配比例,无疑是让村民看到了甜头与希望。“从那以后,村民对社区改造更新的积极性和动力更强烈了,变成了自下而上去推动全域土地综合整治。比如罗一、罗二经济社,他们还曾经自发寻找土地整理方。”奇槎社区经联社副社长黎伟恒说。
村改挂图作战
“产城人”融合发展
收益分配方案这份“江湖规矩”立下后,2013年,奇槎社区党委成立“三旧改造”工作领导小组,对电厂片区(能兴地块)约370亩土地进行村级工业园改造。奇槎社区“两委”班子团结一致、共商对策,在大沥镇委镇政府的指导下,挂图作战、责任到人,仅用一个月时间,完成370亩厂房的拆迁工作。
由于《收益分配方案》中提到,奇槎社区土地出让按“2:8”比例分成。奇槎经联社2成收益把土地置换成物业,作为集体的可持续收入。目前经联社在桂和路两旁有4幢物业拔地而起,自有物业约10万平方米用作日后福利统筹。其中不少收益用作长者、医疗、儿童等方面的福利,惠及社区的各个家庭。“清晰明了的方案,加上收益高,福利好,此后推进的很多项目,村民们更加积极配合了。”黎伟恒说。
第一个旧改项目成功出让后,社区党委乘胜追击,再接再厉,积极推进村级工业园区升级改造。2016年,亚洲铝厂约250亩旧改成功挂牌出让,2018年,新亚铝厂90亩旧改成功挂牌出让,村民得到很大的受惠,生活条件和环境得到极大的改善。当奇槎社区推进开展“四小园”等建设时,村民们的参与热情也变得高涨,不少村民主动出钱出力共同为营造更美丽的家园而努力。
2021年5月,创客产业中心项目成功挂牌出让,总价391400万元,完成项目出让245亩,同时完成土地租赁超过100亩,通过出让+出租+配建的混合开发模促进城市更新和产业升级。此外,奇槎社区正在推进亚铝二期约270亩、奇槎西片区800亩以及洛溪旧村改造项目,其中亚铝二期属奇槎经联社配建和出租物业4万多方,奇西片区将重点引进“两高四新”现代产业体系,形成“产城人”融合发展新标杆。
接下来,奇槎社区将继续在南海区全域土地综合整治过程中,举全社区之力,大胆求变,聚力攻坚,为全面打造现代化活力新南海贡献奇槎力量。
乡村振兴,关键在于城乡融合。当前,狮山坚定走好城乡融合发展之路,深入实施乡村振兴战略,争当城乡融合的新标杆。持续改善农村人居环境,深化美丽宜居乡村建设,因地制宜打造岭南特色乡村,努力让乡村更美、乡情更浓、乡风更淳。
8.58平方公里的佛山西站枢纽新城,毗邻狮山招大、白沙桥、上柏、塘头、芦塘等多个村(社区),佛山西站开通5年来,周边的村(社区)与其相辅相成、共同成长,实现了经济、文化的高质量发展,居民的生活水平提高了,招大社区便是其中一个生动案例。
2019年以来,佛山西站枢纽新城按照人城产文站一体化发展思路,全力推进开发建设各项工作,于2020年7月获批成为国家先进制造业和现代服务业融合发展试点先导区,于今年1月纳入佛北战新产业园,成为九大核心区之一,至今已吸引深圳科技园佛山科创园等一批重点标杆项目,开发建设掀起良好发展势头。
城市发展,配套先行。基于此,打造高品质的城市配套服务成为枢纽新城发展蓝图中的重要元素,受其影响,作为距离佛山西站最近的社区之一、辖区过半土地位于枢纽新城规划范围内的狮山招大社区,在环境、产业、文旅配套方面实现了质的飞跃,饮上了“头啖汤”。
“未来,依托佛山西站枢纽新城的辐射,引入高附加值的新兴产业,成为高端产业的新载体,并为新城建设提供文旅商业等生活性服务配套。”招大社区党委书记、居委会主任、经联社社长招国强表示,希望招大社区能成为佛山西站枢纽新城的后花园、高端产业的载体,让招大社区再次实现腾飞。
高铁带来好生活
村民乐享发展红利
“高铁站、高端企业、顶级名校......这些都在我们的‘家门口’,以后的日子肯定会越来越好!”说起对未来生活的期盼,招大社区的招广贤脸上洋溢着幸福的笑容。
的确,佛山西站助力人们轻易实现“早出晚归”;华南师范大学附属南海学校、石门中学佛山西站校区等优质教育资源,让教育惠民走到家门口;深圳科技园佛山科创园等产业项目,助力枢纽新城成为高端产业集聚区.......这些都聚集在8.58平方公里的枢纽新城,优质的项目、优美的环境,成为枢纽新城辐射周边村居的基础条件。
2016年,招大的平一村因为佛山西站建设需要,配合整体搬迁,2019年,全村400多人在新址上安居乐业。去年12月15日佛山西站枢纽新城平二村项目所涉房屋100%签约,12月28日,平四经济社同样100%完成房屋签约。通过招大社区回迁房的沙盘可见:高楼林立、配套丰富、绿意盎然……可以预见,未来的招大社区居住环境配套将更完善。
不仅如此,招大社区作为南海区乡村振兴特色精品示范村,依托佛山西站枢纽新城建设南海区城乡融合发展十大示范片区之一的发展举措,通过建设党建主题公园、道路提升、景观提升、绿道建设等,打造“枢纽绿芯,活力招大”,让“城在景中,村在城中”,实现城乡相融。
如今的招大社区,房前屋后,干净整洁,道路干净宽阔,村容村貌焕然一新,茶余饭后,大人小孩都可以到公园散步、玩耍,既提升了群众获得感、幸福感,也为佛山西站枢纽新城提供了舒适的环境配套。
“招大社区是佛山西站枢纽新城的重要‘窗口’之一,要实现任何人任何时候来,看到的村里环境都是整洁干净的,保证招大‘颜值’一直在线。”招国强说。随着佛山西站枢纽新城建设步伐的加快,在其带动下,未来的招大社区人居环境必将再上一个新的台阶。
筑巢引凤来
好风景带来好前景
筑巢引凤来。良好的生态环境,四通八达的交通网络,成了招大社区壮大集体经济的优势,村民获得了丰厚的生态红利,也吸引了广东萨洛凯门窗有限公司的落户。
萨洛凯是一家诞生于浙江杭州的门窗公司,专注门窗定制已17年,是集研发、设计、生产、销售于一体的高端门窗系统定制企业。2022年3月,该公司占地30多亩的佛山基地正式投入使用,成为招大工业园区的“一员大将”。
“佛山是门窗的发源地,作为品牌在华南地区的总部,在这里设立生产基地有助于品牌更好发展,将拥有更多机会去突破创新,而招大社区周边配套服务完善,对品牌的整个包装起到至关重要的作用,成为基地建设的不二之选。”萨洛凯门窗董事长吴国强表示,公司距离佛山西站仅有3-5分钟车程,对公司招商、招聘人才等带来不少的帮助,为企业带来了新的发展机遇。
毋庸置疑,佛山西站的开通,让位于这里的企业,更加容易“走出去”和“引进来”,吸引来自全国各地的客户,将创造巨大的经济效益。
目前,招大社区1000多亩的工业园共有超160家企业进驻,招南一、二、三,招北一、二,小坑尾6个经济社的人均分红超30000元,相比此前的人均不到1000元分红,村民实现了收入30倍的增长,还能轻易实现“家门口”就业。
但这样的景象放在从前,是招大村民想都不敢想的。“以前道路不通,别说在‘家门口’就业了,就连基本的生活配套都不完善。”招广贤说,佛山西站的开通,给村民带来了实实在在的幸福感。
“路通财通,城兴业旺。”招国强表示,依托佛山西站区位优势发展轨道经济,招大社区正着力进行乡村振兴项目建设,希望通过打造生态环境吸引更多的人来招大安家落户。
抢抓高铁机遇
实现“工业强村”
抢抓高铁机遇,做好高铁文章。佛山西站枢纽新城发展定位为建设粤港澳大湾区辐射带动泛珠三角区域发展的西门户、广佛大都市区面向未来的城市样板间、粤港澳大湾区制造业和服务业融合创新试验区。
作为有一半以上的土地被划入枢纽新城建设范围的招大社区,佛山西站枢纽新城的建设将为其提供怎样的机遇?招大又该如何抢占先机?招国强给出了答案。
“我们有两个经济社的本地人口是500人,但外来人口是5000人,十倍的数差。”招国强表示,佛山西站的开通,让招大社区与珠三角成为“邻里”,不但给招大带来了好企业,也增添了人气,有了人气,招大社区就有了发展的底气。
“我们提出打造1.5平方公里招大新城,打造以饮食、住宿为主的商业长廊,为佛山西站提供配套。”招国强表示,按照规划,未来招大社区除宅基地外,60%的土地将用于“工业上楼”,实现“工业强村”的目标;剩下40%的土地,将全部用于为枢纽新城配套的文旅商业等生活性服务配套,目前大部分项目已经启动建设,投资2.5亿元的90000㎡商业街区也将于今年内建成。
此外,占地700多亩的招大森林公园已于今年3月正式开放,部分项目已进入招投标阶段,该森林公园的建成将为佛山西站枢纽新城提供“生态氧吧”,成为枢纽新城生产生活和经济发展的重要绿色屏障及生态安全保障。
依托于交通区位优势带来的人流、物流、信息流,原本的集体经济类型单一的招大社区借势转型,发展的眼界一下子开阔起来,从单一的出租屋开始向民宿经济发展,从单纯的餐饮业扩展为商业街区。
在招国强看来,“佛山西站加速了产业转移、城市提质、区域合作,对招大社区推进新型工业化、城市化、区域一体化具有十分重要的作用。”
招国强表示,未来,招大社区将抢抓发展机会,通过不断推进乡村文化振兴、产业振兴等举措,构建新发展格局、推动高质量发展,给市民呈现一个“日新月异的活力招大”,也为佛山西站枢纽新城的建设提供有力支撑。
一个行业良性健康发展,必须要维护公平法治的营商环境。在废旧资源回收行业中,有部分的经营者受利益的驱使,从事扰乱市场秩序、损害生态环境的非法经营活动,必然会受到法律的严惩。近日,大沥通过重拳环保整治,打击环保违法行为,助力废旧资源回收行业转型升级。
无许可证从事
收集、贮存、利用、处置
危险废物经营活动
大沥某废旧铅蓄电池回收厂被查处
处罚240万!
案情简介
2022年3月,大沥生态环境监督管理所对某废旧资源回收厂进行检查时发现,该单位未办理工商营业执照、危险废物经营许可证,厂内非法贮存一批危险废物废旧铅蓄电池(HW31,900-052-31),负责人龙某正将部分废旧铅蓄电池装车准备外运。执法人员当场制止其行为,并进行立案侦查,该批废旧铅蓄电池是从周边的汽修厂收集,涉案电池重达60余吨。
大沥生态环境监督管理所依法对负责人龙某无许可证从事收集、贮存、利用危险废物废铅蓄电池经营活动立案查处,于5月31日出具行政处罚决定书,对负责人龙某处以人民币240万元的罚款。非法收集的60余吨废旧铅蓄电池全部按危险废物的要求委托资质单位转移并处置。
法条链接
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
第八十条第二款 禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
第一百一十四条第一款 无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,由生态环境主管部门责令改正,处一百万元以上五百万元以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令停业或者关闭;对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员,处十万元以上一百万元以下的罚款。
大沥将建循环经济产业主题园区
大沥镇素有“中国有色金属名镇”“中国再生金属物流加工基地”之称,有着成熟的市场环境和开放的营商环境。目前,大沥正大刀阔斧地推进城市更新、商贸转型,直面传统行业中存在的问题,持续开展一系列的整治。
作为曾经废旧塑料集散地,联滘片区已转变为广佛国际商贸城中心区所在,显露未来的新城市中心雏形,有色金属总部林立,阿里巴巴、京东等电商巨头争相进驻。水头、奇槎中轴片区,则建起了创客产业中心。
如今,废旧资源回收行业在大沥部分区域已实现连片整治,但因存量仍然较大,现存经营场所破旧、管理混乱、环境风险高、土地资源占用多、税收贡献低的瓶颈问题更加凸显。废旧资源回收行业的转型升级已迫在眉睫。
围绕南海区十四次党代会“提升一批、规范一批、淘汰一批”的基本思路,大沥镇正开展废旧资源回收行业全域综合整治,以“分类整治、疏堵结合”为原则,争分夺秒推动废旧资源回收行业转型升级。
一是在规范经营、生态环境、建筑安全、安全生产、消防安全等方面开展常态化执法,对纳入负面清单的违法行为实施“动态清零”;其中涉油污的废品、水洗的废旧塑料、水洗的废旧金属、废旧铅酸蓄电池、废线路板、危险废物等都是严禁回收的。
二是划定保留标准,将企业纳入规范发展,助力企业上规模、增效益、高效创税;并以良币驱逐劣币,淘汰废旧资源行业中的落后产能。
三是落实美化净化,改善行业的面貌。建设规范有序的特色街区,督促各经营户落实门前三包“包整洁、包卫生、包秩序”。
为保留优质的再生资源企业,大沥镇计划利用三年时间,选址建设大沥镇循环经济产业主题园区,引导保留优质再生资源企业入园生产经营,并合理布局相关配套服务区域。
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