三年千万 亩产论英雄 再造产业新禅城
昨日,禅城区都市工业载体“三年千万”行动启动暨2023首批百万载体动工仪式上,产业载体及入驻企业签约。
中国针织智能制造总部基地(中恒二期)项目效果图。
昨日,禅城区都市工业载体“三年千万”行动启动暨2023首批百万载体动工仪式举行。
一年春作首,万事干为先。昨日(30日),禅城区都市工业载体“三年千万”行动启动暨2023首批百万载体动工仪式举行。首批近200万平方米的优质载体率先“打头阵”破土动工,吸引了一批机器人、智能家居、精密装备等优质项目签约进驻。
这是禅城深入贯彻落实省、市“制造业当家”战略部署,打好低效用地攻坚战,实现“亩产论英雄”,推动高质量发展的一次冲锋,也是禅城打造都市制造中心,奔赴“佛山之心”的生动注脚。
超千万平方米产业载体将在禅城拔地而起,都市工业将创造一个产业新禅城。
向上要空间 “三年千万”拼出产业未来
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。省、市都在全面推动高质量发展,全力推进制造业当家。
作为工业大市佛山的中心城区,禅城土地面积只有154平方公里且开发强度已超过80%。向更高质量发展挺进,禅城高举制造业当家大旗。重返制造业主战场的空间从哪里来?
目前,禅城拥有26平方公里的现状工业用地,21平方公里的工业用地红线,超过一半的工业用地容积率在0.7~1.0之间,税收仅4万元/亩。向存量要空间,向低效要价值,成为禅城重返制造业主战场的必由之路。
今年2月,作为制造业大市的中心城区,禅城区率先出台《禅城区坚决贯彻落实制造业当家赋能全市制造业高质量发展实施方案》,勇扛全市制造业高质量发展大旗,提出全年整备产业用地超2000亩,建设产业载体超300万平方米的目标。
为实现这一目标,禅城的行动很快。昨日的活动上,张槎街道打头阵,禅城区2023首批近200万平方米载体正式动工。
纵观此次动工的禅城区2023首批近200万平方米载体,大部分项目都属于“工改工”项目,且全部项目容积率均在3.0以上,更有不少项目容积率突破4.0。活动现场所在的建源科创园项目,之前主要用作仓储场地,土地利用率低、亩均效益低。实施“工改工”后,这块31.06亩的土地将被打造成以“科技创新+先进制造”为核心的智造高地。
投资额最大的项目——张槎智能电气产业城同样属于“工改工”项目,项目投资额约18亿元,将打造集产业集群、产业服务体系、高品质生活空间于一体的“产城融合”产业园。
当日,还有鸿河产业园项目、星中创弼唐智谷项目、中国针织智能制造总部基地(中恒二期)项目等同步动工。各大载体将成为禅城坚持制造业当家、构建现代产业体系的坚强保障。
事实上,这并不是禅城“工业上楼”的首次尝试。10年前,华南电源创新科技园(华南创谷)在张槎街道建成,容积率达4.0的高标准园区,直到现在也仍旧是“工业上楼”的标杆。
如今,禅城各镇街都已行动起来,造载体,引项目,创未来。南庄的湾区智造港、中科诺智谷,石湾的鹰创园,祖庙的禅桂坊·数字视听文化产业园等都在如火如荼建设中。这些载体中,既有民企投资建设,也有村自主改造;既有推动传统产业向价值链高端跃升的总部基地,也有承载高端装备制造、新材料、新能源等产业的智造园区。
随着禅城区2023首批近200万平方米载体动工,禅城区都市工业载体“三年千万”行动计划正式启动。该行动将围绕制造业当家的中心,坚持“规划先行要素保障”“全域统筹集约集聚”“国资引领社会参与”三项原则,聚焦打造一批都市工业载体和培育招引一批都市工业企业两大目标,实施六项任务。
按计划,2023年~2025年间,禅城每年将建设都市工业载体超300万平方米,到2025年累计建设超1000万平方米,其中国资参与建设超300万平方米。在壮大都市工业企业方面,2023年禅城将力争培育招引都市工业相关企业200家,之后随载体增长逐年加快递增,到2025年累计培育招引企业2000家;力争到2025年提前实现规上工业企业总量翻一番。
坚决打好低效用地攻坚战,释放空间红利,禅城拼了。
筑巢引凤 打造都市制造中心
大抓载体建设的背后,引凤来栖是最终目的。今年是禅城建区20周年,作为佛山民营经济发轫、制造业发展的重要起源地,禅城孕育了一大批知名的制造业品牌。近年来,随着城市发展,由于土地、空间的问题,禅城的制造业出现流失情况。
如今,省委、市委相继吹响制造业当家号角。再提制造业当家,大抓载体建设的禅城,要“拼”什么?
禅城区区长盘石的现场讲话给出了这一问题的答案——“我们拼的不是规模和堆头。拼的是质量、效益、特色、生态、创新力和竞争力!”
对于禅城来说,以都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托的都市工业,无疑是最优选择。禅城,要打造佛山乃至大湾区重要的都市制造中心。
动工仪式上,禅城区都市工业园区招商突击队成立,多个产业园区载体获得授旗。这标志着禅城区、镇(街)、园区三级招商联动机制正式形成,将有效推动都市工业园区高质量发展,赋能制造业当家。
招商持续发力,企业纷至沓来,项目加快落地。当天的动工仪式现场,一批战新产业的优质企业、创新项目签约进驻禅城,涵盖了机器人、智能家居、精密装备、绿色环保等领域。这些项目占地面积小、技术含量高、附加值高、产出效益好,将为禅城打造都市制造中心凝聚磅礴力量。
其中,致力于数字化智能装备研发制造的国家高新技术、省专精特新企业——佛山蓝动力智能科技有限公司,签约落地佛山南庄高端精密智造产业园。
“我们来到禅城,主要是看中了完善的配套设施,在这里,我们能招到优秀的人才,留住人才。” 佛山蓝动力智能科技有限公司总经理王敏表示,公司对于未来的发展充满信心,将在南庄布局数字化智能技术、3.0mm陶瓷岩板釉线、人造石材数字化智能整线等先进智能装备,继续加大研发投入,为禅城制造业担当助力。
今年以来,锚定制造业当家战略目标,禅城区围绕“抓龙头、铸链条、育集群”,招商工作跑出了加速度。
开年至今,禅城已累计派出27个招商小分队奔赴全国8省20个地区,累计对接外地企业90家(次),18个项目达成初步投资意向,投资额预计将超120亿元,涉及先进制造、生物医药、金融、数字经济等重点领域。今年1月~3月,共引进超亿元项目20个,总投资额为162.2亿元。
一批批项目的签约落地,有力推动禅城打造都市制造中心,为全市都市工业高质量发展提供样本和示范。
接下来,禅城将继续发力都市工业。一方面全力抓好南庄高端精密智造产业园区、石湾美陶湾片区、张槎禅西制造园区(聚锦、莲塘、村尾片区)及祖庙城北广湛高铁新城等区域土地整备及建设招商,推动“工业上楼”,提高用地产出效益。
另一方面加快传统产业转型升级和战新产业培育,壮大电子信息、高端装备、生物医药、新能源、新材料等战新产业,瞄准“专精特新”、“小巨人”企业,打造佛山创新产业发展的苗圃和引擎。
实干为先 重返制造业主战场
目标既定,干就要干到最好,冲就要冲到最前。
盘石说,推进制造业当家,禅城有三个信心:一是打造“工业上楼”高质量发展典范,实现禅西中心化,禅城有信心;二是凝聚共识,形成合力,做大都市工业的蛋糕,让市场活跃起来,禅城有信心;三是打造都市制造中心,禅城有基础、有优势、有信心。
坚定信心,拿出决心。接下来,禅城将紧扣“聚”“快”“优”三个字,瞄准特定产业方向,以最快的行动,提供最优的服务,让产业载体脱颖而出,让“佛山之心”向上生长。
今年,禅城将贯彻落实省、市制造业当家相关部署要求以及区委经济工作会议精神,瞄准战略性新兴产业、“专精特新”企业,坚持建设与招商同步奔跑,为佛山聚集一批战新产业的“奔跑兔”,培育新的发展动能。
在大抓载体,打造高水平产业平台方面。禅城要做好一系列工作——
抓好规划,形成东部高端服务引领极、中部创新创意大走廊、西部先进制造新高地的空间格局。
建强载体,高水准抓好“1+3”产业园区建设,加快实现从“项目等地”到“地等项目”的转变。
提质增效,推进“工业上楼”,推动园区载体向高产出、高效益、高附加值跃升。
优化配套。加大专业市场改造提升力度,推进工业厂房标准化建设,优化道路等配套,提升园区环境和管理水平。
在招大引强,持续强化优质增量导入方面。禅城将围绕重点园区建立“六个一”工作机制,即一个园区,一个主题,一个招商团队,一个招商合伙人,一个区域,一个政策,全区总体形成8~10个载体明晰、主题明确、团队协作、体系完善的对外招商模式。
此外,禅城还计划出台《佛山市禅城区制造业园区提质增效高质量发展工作方案》,一方面计划对入园的装备制造、新材料、新能源、生物医药大健康、新一代信息技术、轻工纺织等生产为主的规上工业企业,2023-2025年奖励企业当年度区级地方经济贡献额80%,2026-2027年奖励企业当年度区级地方经济贡献额60%;另一方面计划扶持制造业园区运营方管理团队,按亩产效益标准给予100万元~200万元的奖励。
透过这些目标、举措、部署,我们看到了禅城推进制造业当家,重返制造业主战场的信心和决心,看到了产业的迭代与蝶变,更看到了禅城向上向前发展的力量。
发力都市工业,重返制造业主战场,“禅城制造”归来!
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企业在日常生产经营过程中免不了要签署各式各样的合同。合同是企业对外经济活动的关键,关系到一个市场主体经营活动的正常开展,合法权益的维护。邀请专业律师有针对性地做好合同订立过程中的法律风险防范工作,是减少和避免企业合同法律风险和法律风险所带来损失的最重要、最有效的途径之一。
今天送上的典型案例就充分体现出专业律师参与合同制定、履行、诉讼等程序的重要性和优越性,保障企业有效规避合同风险和经营损失。
2021年5月,某某大型商业综合体(下称出租方)与某中介公司(下称承租方)签订《商业物业承租合同》约定,出租方将其拥有所有权的手工业中心及附属设施整体出租给承租方并交由承租方统一经营管理,租期20年,并同意给予6个月的装修期及运营筹备期,期间承租方可无偿占用使用该承租物业,并对租赁物业进行装修、改造施工,且该期间不计入租赁期。租赁期间,承租方对租赁物业自行制定收费标准向租户收取租金、物业管理费、推广营运费等相关费用,承租方不得干涉;承租方同意在租赁期间租赁范围内的商铺、地下室、公共空间、公共设施等交由承租方进行统一管理并由乙方自负盈亏。承租方可根据经营管理需要对承租物业进行改造、改建、装修、设备设施改动,承租方租赁物业的一切改动产生的费用及责任由承租方承担,若出租方因承租方的行为产生损失,由承租方向出租方赔偿;在租赁物业的装修期及运营筹备期,由承租方在签订合同后一个月内提交计划给出租方,一切装修改造事项由承租方自行安排及支付相关款项。
2021年5月17日,某某装修公司(下称装修公司)与承租方签订《施工合同》,约定由装修公司承接涉案物业的工程进行安装施工,合同约定含税包干总价为930万元,合同签订后承租方已支付300万元给装修公司作为工程材料预付款,剩余工程款按照工程进度进行支付。2021年11月案涉工程竣工验收,装修公司与承租方签订《工程竣工验收报告单》,由于承租方没有向装修公司支付剩余工程款,装修公司向三水区人民法院提起本次诉讼要求承租方支付拖欠的三百多万工程款及逾期付款利息。同时装修公司以出租方作为案涉工程发包人为由一并起诉出租方承担连带责任。
出租方自2018年起聘请曾小珠律师为公司常年法律顾问,同时亦委托其担任本次诉讼的代理律师。案中,曾律师提出以下答辩观点:
一、装修公司把出租方列为被告系主体错误,出租方不是建设工程合同的相对方,故出租方不是本案的适格主体。根据合同相对性的原则,装修公司与承租方之间的相关建设工程合同,只对合同当事人具有法律约束力,出租方与装修公司之间未签订过任何合同,没有任何民事关系,从未委托过装修公司负责任何工程项目,未确认过装修公司的工作成果,未支付过任何工程款项。
二、出租方与承租方仅存在租赁关系,并非案涉工程合同的发包方,与承租方、装修公司均不存在建设工程施工合同关系。根据出租方与承租方签订的《商业物业承租合同》,其中第六条其他约定第6.1:“2021年5月至2021年12月31日为租赁物业的装修期及运营筹备期,由承租方在签订本合同后一个月内提交计划给出租方,出租方向承租方提供装修改造款人民币玖佰万元整予承租方,用于租赁物业的工程改造、设计、设备设施采购、招商策划等费用支出,由承租方自行安排使用并支付予第三方,但应确保专款专用”,出租方与承租方存在租赁关系。根据上述合同约定,出租方将涉案物业整体出租给承租方,为了对承租方的经营提供扶持,出租方承租方约定由出租方向承租方给予900万元作为装修补贴,由承租方自行安排使用并支付予第三方。故出租方并非涉案工程的发包人,与承租方、装修公司均不存在建设工程施工关系。
三、根据装修公司提供的工程款支付记录可知,均是由承租方向装修公司支付工程款,承租方才是涉案工程的发包方。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十三条之规定赋予了转包或者违法分包情形下的实际施工人可以突破合同相对性向发包人主张权利,主张的权利也仅限于工程价款。但出租方并非涉案工程的发包人,支付给承租方的也不是工程款,装修公司的主张不适用上述司法解释,装修公司以上述司法解释的规定将出租方列为被告,属于法律适用错误,装修公司与承租方之间签订的施工合同不对出租方产生法律约束力。
出租方仅仅是该涉案物业的出租方,不是建设单位,没有义务向装修公司支付装修费用。
经审理,法院采纳了曾小珠律师代理出租方的全部抗辩理由,认定承租方与出租方之间签订的《承租合同》,被告出租方将安设工程所处的商业中心部分及其附属设施整体出租给承租方并交由承租方统一经营管理,租赁合同约定承租方根据经营管理需要对承租物业进行改造、改建、装修、设备设施改动,随后承租方为经营租赁物业与装修公司签订《施工合同》,因此两被告之间只存在租赁关系,装修公司的施工合同相对方是被告承租方,合同权利义务应由承租方承担,被告出租方并非施工合同的发包方,装修公司诉请出租方承担支付责任并无事实及法律依据,法院不予以支持。最终法院判决支持装修公司依据其与承租方的合同主张工程款的诉请,驳回装修公司要求出租方承担连带责任的诉请。
本次诉讼案是一起建设工程施工合同纠纷,但实际上牵涉到租赁合同的签订与履行问题。由于曾小珠律师担任出租方的法律顾问过程中全程跟进该租赁事宜,并且在草拟谈判租赁合同的时候能够充分预见可能发生的诉讼风险,从而制定各项合同条款最大限度保障出租方的权利。因此在代理出租方的诉讼期间向法院提交当时曾小珠律师全程参与制定与承租方的承租合同,明晰出租方的合同相对方是承租方,双方存在的只是租赁关系。装修公司的施工合同相对方是承租方,合同的权利义务也应由承租方承担。最终,曾小珠律师成功保障出租方的合法权益,避免了出租方“无辜”承担连带责任的损失;同时,一战即决也避免了出租方出现累讼情况,充分发挥曾小珠律师担任法律顾问的作用。经过该案件公司更加注重法律顾问的作用,在公司经营过程中进行重大商业决定更加依赖律师的专业法律意见。
党的二十大报告提出:“优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。”而律师的专业法律服务则是护航民营经济高质量发展的重要保障。近年,三水区司法局出台落实佛山首份《促进律师行业高质量发展扶持办法》,支持律师行业队伍发展壮大,深入推进助企“八大措施”“精品法律服务课程”“营商共建 律企同行”等工作措施,助力民营企业高质量发展,助力佛山打造一流法治化营商环境。
曾小珠,广东浩淼律师事务所执行主任,佛山市律师协会青年工作委员会副主任,佛山市三水区“八五”普法讲师团成员、佛山市“八五”普法以案释法专家库成员。专业主攻民商事诉讼和非诉讼、刑事诉讼、劳动争议仲裁和诉讼代理、行政机关及企事业单位法律顾问等。曾先后获得村(社区)法律顾问优秀党员、广东省律师协会“抗击新冠肺炎疫情先进个人”、佛山市新锐律师称号等荣誉。
禅城区镇级工业园“污水零直排区”建设又有新进展
工作人员在园区内进行勘测工作。
禅城区镇级工业园“污水零直排区”建设又有新进展。当前,南庄镇吉利工业园区已基本完成“污水零直排区”建设和整治。经过治理,整个园区日均减少约1000吨生活污水流入平流涌,切实改善了周边水质环境,获得园区160家企业支持和当地居民点赞。
截至目前,禅城区内共有南庄吉利工业园、罗格工业园、张槎新媒体产业园、佛山火炬创新创业园和高新科技产业园4个片区,基本完成“污水零直排”工业园区建设。
一厂一策 量身定制整改方案
“由于历史原因,工业园原有铺设的雨污管网当中,有不少错接、混接情况。”禅城区生态环境部门相关负责人介绍,吉利工业园内有160家进驻企业,园区员工约有2万人,园区污水产生量可达0.5万吨/日,污水问题迫切需要解决。
对企业和群众急难愁盼问题出招整治,时间回溯至2021年。随着禅城区出台镇级工业园“污水零直排区”建设实施五年方案,吉利工业园列入全区首批建设的园区名单当中,由区生态、水利等部门及镇街联手,启动了专项建设工作。
为彻底排查园区内外管网,南庄镇环委办创新工作思路,引入专业队伍、与区级部门组成勘查队伍,对企业和周边环境的雨污排水情况进行“免费体检”。
通过入户勘察、探测摸查近115公里长的管网,勘查队伍排查出一批雨水混接点、污水混接点、涉及面源污染。
为了避免重复施工投入,工作组不仅定下了由企业完成内部支管网建设、政府负责新建园区主管网铺设的办法,还由勘察队伍根据摸查结果绘图、列明问题清单,以“一厂一策”方式,对企业明确整改期限和整治要求,为企业量身定制整改方案。
这样一来,企业能根据问题清单、制定整改方案,经部门确认后再开工,大大节省企业整治成本。为有效保障企业整改工作质量,镇环委办还建立了工作交流群,邀请园区企业定期在群里通报整改进展情况,积极解答企业和第三方设计、施工单位的疑问。
此外,工作组也持续深入现场,会同企业研究优化整改方案,打消企业疑虑。对迟迟未有推进动作的企业,镇环委办分批次、分区域组织工作推进会议,认真倾听企业的诉求和困难,指导、督促有关企业开展整治。对多次验收未通过的企业,初步验收工作组与相关第三方设计、施工单位会务面谈,帮助施工方寻找解决的办法。
服务贴心 许可证件园内办园内拿
随着整改工作的深入推进,吉利工业园有不少企业需要申领“排水许可证”。为让企业免除“多地跑”“折返跑”,区生态环境、水务部门,以及园区物管部为此进行专项研讨,自去年8月起,在吉利工业园园区服务中心“企业服务”窗口增设了“排水许可证”收件服务。
该项服务启动后,园区企业按照相关资料清单、递交材料,由园区服务中心收件,将材料流转至镇城建水务综合事务中心进行审核和上报审批,即可办下“排水许可证”。此举让园区企业“足不出园”就能办证,大大方便了企业办事,获得企业的一致好评。截至今年年初,已有101个排水单元通过园区服务中心递交排水许可申请,享受在园区交件、拿证的便利。
针对整治工作中发现园区管网缺失的问题,相关部门单位出资,在园区内部署新建污水管道约1900米、雨水管道420米,以此进一步完善园区的排水基础设施。“工程预计于今年6月完工。相关企业已先行完成内部整改,已在工程中预留管网接驳位置。”工作组介绍。
通过镇级工业区“污水零直排区”建设、政企合力推进工业园区雨污管网整治,吉利工业园区已于2022年底基本完成“污水零直排区”治理,共整治排水单元90个,完善了园区排水体系。整个园区日均减少约1000吨生活污水流入平流涌。平流涌水质由2021年劣Ⅴ类水质提升到2022年Ⅴ类水质,基本稳定达到内河涌水质标准,切实改善了周边水质环境,获得园区企业和周边居民大力点赞。
区生态环境部门相关负责人认为,相关经验将为禅城下一步探索推进村级工业园“污水零直排”建设提供宝贵经验,有助于进一步提升辖区水质环境质量、持续优化营商环境,助力禅城区生态环境高质量发展。
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