东西部大协作：协调发展的高明答卷

  一次事关全域高质量发展的协作，一次攀高向强打造县域样本的进发。

  目前，高明已正式出台推进东中西部全域协同协调发展实施方案，高明区东西部大协作再次按下加速键。

  东西部协作，势在必行。加快推进城乡区域协调发展，已然成为新阶段高明高质量跃升的必答选项。今年以来，高明各镇街、新城领导班子走访交流频频，纷纷签订协作项目书，成立专班推落实且成效初显，协作真正从蓝图逐步变成实景。

  东西部协作，更是高明贯彻落实省委“百千万工程”，打造中国式现代化县域样本的机遇和动能。当前，高明迎来发展黄金机遇期。此时推动东西部错位发展和要素互融互补，东中西产业规模和效益协同跃升，全面激活高质量发展的“镇”能量，恰逢其时。

  高明已经做好准备，期待在这场大协作战略中拓宽发展新空间，为佛山创建城乡区域协调发展示范市作出新的更大贡献。

  蓝图到实景的加速度

  美好的蓝图，要在奋斗中变为现实。从蓝图到实景，可以有多快？高明用行动给出答案。

  高明区委十三届五次全会提出，顶层布局、协同协力推动高明东西部大协作。全区要建立东部荷城与西部更合、中东部杨和与中西部明城产业有机协作机制，突出融合联动，加快推动区域协调发展。

  今年开年以来，高明推进东西部大协作步伐明显加快，动作频频，重视程度和紧迫感可见一斑。

  2月8日，新年伊始，高明区东部（荷城街道·西江产业新城）与西部（更合）精准有机协作交流工作会议，高明区中东部（杨和）与中西部（明城）产业有机协作座谈会同时召开。更合、杨和领导班子分别走访了荷城、明城的相关项目及园区等，并召开座谈会共同谋划如何更好取得协作成效。

  其中，杨和、明城两镇还签订了《杨和、明城产业有机协作项目书》，标志着两镇的区域合作从以往常规协作转变为深度协作。

  时隔近4个月，5月26日，杨和与明城产业有机协作座谈会再次召开，双方领导班子通过现场走访、座谈交流，进一步推动协作落实。

  随后，荷城、新城领导班子也带队到位于更合镇的珠三角枢纽(广州新)机场临时气象观测站等地进行参观交流，三方签订《有机协作项目书》，并为前期组建的联合招商、产业园区共建、国资国企合作、乡村振兴、基层党建共建五个专班授旗，推动两镇工作在良性互动中实现高质量发展。

  东西部协作正逐步从纸上落到现实。以杨和、明城两镇为例，今年以来，两镇已有不少企业成功合作。例如，凯博板业、山高峰分别在两镇投资设厂，明城新日钢公司收购了杨和的亿利达彩钢板，原来在杨和租厂房的奥鑫不锈钢公司，搬迁到明城投资建厂等。两镇还将在联合打造一站式采购服务平台方面下功夫，借助两镇商会平台开展商会联谊活动，推动两镇企业结对共建，提升两镇企业产品核心竞争力。

  根据高明区委部署，接下来将推动更多政策、资源和力量向中西部倾斜，力争2025年明城、更合经济总量占全区比重分别提高到13%、10%。

  短短半年时间，从走访座谈，到签订协议书，成立专班切实推进具体事项，涌现一批合作案例，意味着高明东西部大协作擘画的蓝图，正进一步变成实景。

  全域高质量发展的必答选项

  加快推进区域协调发展，已成为高明全域高质量发展的必答选项。

  千钧将一羽，轻重在平衡。今年以来，省委部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，为一体推进县镇村加快高质量发展带来了前所未有的重大机遇。

  当前，全省、全市上下已经在紧锣密鼓、大干快上推进“百千万工程”。按照省、市部署，高明区也迅速成立了指挥架构，并制定印发了具体工作方案，明确以实施产业体系提档升级、城镇发展提级扩能、乡村发展提速争先、民生福祉提标扩面“四大提升”行动计划为主要抓手，深入实施“百千万工程”。

  促进镇域协调发展，就是其中最重要的工作之一。若追溯其背后的原因，不难发现，拉动镇级力量崛起，构建区域协同发展格局，是高明实现全域高质量发展无法绕开的课题。

  拉长时间维度，各个机构近五年发布的全国百强区榜单中，高明均占有一席，且位列前五十名。然而全国百强区的高光背后，横向来看，高明在佛山五区中，经济总量仍然相对较小，背后折射出的正是区域发展不平衡不充分问题。从市级层面来看，佛山要创建城乡区域协调发展示范市，实现协调发展向高质量快速跃升，少不了高明的高质量发展。

  放眼内部，受地理位置等诸多因素影响，高明GDP虽然进入了千亿县区方阵，但镇域发展不平衡的问题仍然非常突出。

  荷城街道是高明中心城区，且毗邻西江，与广佛中心区距离最近，汇聚了全区七成左右的人口和经济体量，2021年规上工业总产值在全市镇街位列第三，可谓“一枝独秀”。近几年，随着西江产业新城规划建设等行动的推进，“荷城+新城”的中心城区整体城市形态也在不断提升。

  相比之下，位于高明最西端的更合镇，是2005年由原来的更楼、合水、新圩整合而成。更合是佛山面积最大的镇街，占全区面积37%，但经济总量仅占全区7%，仅为荷城的一成，经济发展和城镇建设均相对滞后。

  人口数据也是有力证明。截至目前，荷城街道常住人口约28.08万，且人口占全区比重持续上升；更合镇常住人口约5.4万人，人口增长较慢。

  基于此状，高明区确定了推进高明西部大开发、东西大协作的策略，制定了荷城结对更合、杨和结对明城产业协作机制。正是旨在通过区域整体的协同发展，来寻求新的增长空间，释放新的增长潜力，答好全域高质量发展这道题。

  “加法”到“乘法”的样本意义

  当前，高明正迎来发展的黄金机遇期，东西部大协作的深入推进，更是下一步高明实现全域高质量跃升，打造中国式现代化县域样本的机遇和动能。

  当前，随着珠三角枢纽（广州新）机场规划建设不断加速、粤港澳大湾区高质量推进、顺高紧密协作机制持续深化等系列重大机遇的叠加释放，高明迎来发展的黄金机遇期，推动全域高质量发展具有坚实的基础和充足的底气。

  站在历史新起点上的高明，如何乘势而上实现高位进发，走好新的赶考之路？

  抓好镇域协调发展，就是高明的“法宝”之一。

  和珠三角其他城市的中心区位一样，高明的荷城、新城等也逐渐进入要素资源禀赋约束的瓶颈阶段，未来的发展势必要突破自己原有的空间，与其他镇街加强协同，形成优势互补、互相依赖的协同发展关系。树立“一盘棋”思维，可为高明全域寻求新的增长空间，释放新的增长潜力。

  高明的镇域协调，是把“加法”做成“乘法”，让“加数效应”变成“乘数效应”的尝试。从经济学的角度看，所谓协调发展，既要有专业化的分工，又要有高效的合作，这种依据各地区不同比较优势形成的既分工又合作的状态，就是协调状态。

  高明推进东西部大协作，产业规划引领是其关键，要协同打造东部健康食品、纺织服装、先进装备制造产业集群，中部新能源、新材料战新产业集群，西部新材料和临空产业集群，加快形成特色鲜明、相对完整、相互配套的区域产业链供应链体系，这也有利于加速把各镇街形成整体，攥指成拳、团结协作、合力发展，更好地提高整体发展效率，做好协调发展“一盘棋”这篇大文章。

  思想是行动的先导。40多年前，基于自身东靠珠三角核心区的地理区位，一条突破西江瓶颈努力东靠的发展脉络，在高明一直得到延续，至今引领着高明的城市发展实践。

  如今，在广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”大背景下，高明抢抓机场机遇大做协作文章，开始向西播撒了发展的新引擎，要推动西部乘势腾飞，将发展“洼地”带动为新“高地”。

  只有合力并步走，才能真正走得更远。可以说，东西部大协作，是站在千亿俱乐部新起点的高明，深刻认识到只有“共富裕”才能“更富裕”的底层逻辑之后，奋力推进打造中国式现代化县域样本做出的生动实践。

  从春天出发，向全域高质量发展进军。一场破题城乡区域发展不协调不平衡的主动仗，正在高明全面打响！