6次迭代更新 营商环境改革对广州有多重要

　　进入2023年下半场“拼经济”的关键时刻，广州加码发力。

　　8月以来，一连串重磅政策相继发布，从“民营经济20条”到“夜间经济19条”，广州步履不停。尤其是8月10日对外发布的《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》，以“宜商兴业”为目标导向，降低成本、优化产业生态为着力点，正式启动营商环境6.0改革。

　　优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力的关键之举。2018年以来，广州迭代实施营商环境1.0到6.0改革，改革力度不断加大，改革成果惠及广大经营主体。

　　走过近6年的改革历程，营商环境始终被广州视为“重中之重”。一路爬坡过坎的改革，推动营商环境持续向“优”而行，增强企业在穗发展信心，为城市经济发展注入不竭动力。截至2023年7月底，全市各类市场主体330.27万户，同比增长6.81%；新登记市场主体31.94万户，同比增长24.05%。

　　持之以恒的“接力赛”

　　对于广州而言，营商环境改革是一项从未停步的“现在进行时”，始终是城市高质量发展的关键课题。

　　2018年以来，广州迭代实施营商环境1.0到6.0改革，将优化营商环境作为全面深化改革“头号工程”，在营商环境综合改革试点中一路“闯关升级”，着力减流程、减成本、减材料、减时间、优服务，改革试点不断突破。

　　从1.0到如今的6.0，广州坚持每年围绕一个主题深化营商环境改革，改革流程、提升服务，且步步深入、不断提速。纵观广州营商环境的迭代升级，制度创新始终贯穿其中。除了推进营商环境改革顶层设计加快落实，广州还推出了一系列全国或全省首创改革举措。

　　以南沙在全国首创的“无证明自贸区”改革为例，该举措在2020年正式提出，即对有法律规定的证明事项，利用“大数据+AI”、区块链科技手段，通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺并加强事中事后监管等4种方式分类实施改革，并建立相应的风险防范机制，实现“无证明”办理，用“部门跑、数据跑”代替“群众跑”。

　　如今，广州营商环境位居全国前列。在2019—2020年国家发改委组织开展的营商环境评价中，广州市连续两年排名位居全国前列、18个指标全部获评全国标杆；2021年，广州入选国家首批营商环境创新试点城市；2022年12月30日，广东省2022年营商环境评价报告发布，深圳、广州位列第一档。

　　投资广州就是投资未来，广州良好的营商环境吸引着包括世界500强在内的全球企业纷至沓来。相关统计数据显示，2022年，广州市场经营主体达315.55万户，在穗投资的世界500强企业累计335家、项目1658个。

　　市场主体增长快、活力强，得益于广州营商环境越来越好。同时，规模不断壮大的市场主体，也对广州营商环境提出了新的要求。

　　率先加大营商环境改革力度，即是其一。营商环境6.0改革锚定“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，主动试、大胆干，所呈现的就是一种“再出发”的拼劲干劲闯劲，一种勇争一流、追求卓越的志气和魄力。

　　抢抓国家营商环境创新试点城市建设机遇，广州正全力以赴打造全国营商环境改革创新的重要“策源地”和“试验田”，让更多的企业在这里拔节生长，办成大事。

　　时不我待的“攻坚战”

　　建立“熟地”清单和产业用地“一张图”、建设蓝领服务体系、保障企业“拿地即开工、电等项目来”……《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》的正式发布，开启了营商环境6.0改革。

　　“产业”，成为此次广州营商环境改革的关键词。

　　按照“产业第一、制造业立市”要求，改革方案以“宜商兴业”为目标导向，从“全要素营商环境”视角，提出五个方面39项任务，纲举目张，几乎一句话就是一项政策、一项改革、一项任务，着力建设企业综合成本最低、产业生态最优的国际一流营商环境标杆城市。

　　值得一提的是，6.0改革首次将要素环境纳入改革。在1.0至5.0改革持续深耕减环节、减时间、减成本、优服务“三减一优”便利化改革的基础上，6.0改革坚持“大营商”视野，进一步拓展改革的广度和深度，重点瞄准企业特别是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的迫切需求，提供总量充足、结构合理、成本可控的要素保障，着力优化可量化并体现为企业综合成本的全要素营商环境。

　　与此同时，在6.0改革中，“民营企业”作为关键词多次出现，政策着墨点放在提升民营企业服务效能、加快推进民营企业合规建设、及时有效维护胜诉民营企业权益等方面，支持民营企业家发展，减轻其负担，塑造企业家信心，以树立信心和典范。

　　营商环境好不好，企业说了算。营商环境不断升级的背后，是民营企业发展空间的持续扩宽，遇到困难时相关部门及时“伸出的手”。

　　“我们享受到了包括土地税、房产税、社会保险费等税费优惠政策，大大减轻经营成本和负担。”瑞松科技总裁助理、市场营销中心总监张东升曾公开表示，在政府研发创新的减税降费政策下，研发费用扣除比率从50%提升到了100%，为企业增加研发投入、开展技术攻关注入“强心剂”。

　　在广州，这样的案例不胜枚举。优化营商环境是一项长效工程，是一项跨部门、跨区域、跨层级的系统工程，不可能一蹴而就，也不是依靠一个或几个部门就能简单完成的。这是一场需要协同配合的攻坚战。

　　近年来，广州全力落实各项支持民营经济发展的政策措施，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。

　　此前，广州发布“民营经济20条”，结合广州民营经济实际情况，聚焦民营企业关切，分别从扶持政策、服务体系、法治环境和社会氛围四方面促进民营经济发展，支持民营经济最大限度释放活力潜力。从支持民间投资参与重大项目建设，到大力弘扬企业家精神，宣传民营企业创新创业事迹，“信心”成为越来越多广州民营企业家挂在嘴边的高频词。

　　广州市工商联主席、广州金域医学检验集团董事长兼首席执行官梁耀铭注意到，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台后不到半月，广州便正式发布了落地措施，“响应速度极快，落地措施翔实有力，不仅提振预期信心，更给予民营企业家更多的‘安心’，让我们更加坚定决心、轻装上阵、聚力谋发展。”

　　力挺民营经济已经是一种共识。在广州的“力挺”下，本地民营企业不负众望，坚守主业、做强实业，迈出了高质量发展的步伐。

　　全力以赴的

　　“关键局”

　　近年来，全国各地都在密集“出招”优化营商环境，带动全国营商环境品质的普遍提升，良好的营商环境成为了各城市招商引资、招贤纳士的“金字招牌”。

　　从国际看，我国营商环境的全球排名在不断地大幅跃升，连续两年成为改革成效最大的10个经济体之一；从国内看，一批批优化营商环境创新举措压茬推进，精准施策，聚焦企业所需所盼，增强了企业长远发展的信心。

　　今年以来，随着国民经济持续稳定恢复，仍需要通过优化营商环境进一步培育和激发市场活力，改善社会心理预期，提振发展信心，共同推动经济运行整体好转。同为试点城市的北京、上海、深圳等城市，纷纷加快了营商环境改革的脚步，致力打造办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的投资目的地。

　　今年农历春节假期后的首个工作日，上海便召开了全市优化营商环境建设大会，并于同日印发，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，实施195项任务举措；隔日，《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》发布，出台32条政策措施，密集释放打造国际一流营商环境、服务市场主体加快发展的强烈信号。

　　4月，北京市发布新一轮营商环境改革6.0方案，以“一业一证”改革、“一件事”集成服务、“一体化综合监管”等“三个一”改革突破为牵引，带动全链条审批、监管、服务整体优化提升。过去5年，北京市5版优化营商环境方案共推出超1000项改革举措，集中力量破解制约企业发展的障碍和堵点。

　　8月初，深圳连发三文，包括《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）》《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》，聚焦市场化、法治化、国际化三大方向推动营商环境改革走向纵深。

　　向改革要动力，如今已成为各试点城市迈向经济高质量发展的共识。一个良好的营商环境，能够为地方经济尤其是民营经济的发展营造稳健、宽松的成长空间；而民营经济的蓬勃发展，又能促进地方经济的进一步发展，相互形成良性循环。

　　对于广州来说，营商环境改革更是一场需要全力以赴的“关键局”。

　　就在营商环境6.0改革正式启动的一周后，8月16日，广州召开优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察工作动员部署会，将派出8个巡察组对全市11个区，以及涉企事项较多的市市场监管局、市工业和信息化局等8个市直单位开展专项巡察。

　　此次巡察，将深入查找优化营商环境、促进民营经济、服务民营企业方面存在的痛点、难点、堵点；突出“专”的力度，加大营商环境相关领域尤其是中小微企业急难愁盼问题排查和解决力度；突出“专”的方式，倾听企业真实诉求，以下看上查找深层次问题，以更实举措抓好专项巡察任务落实。

　　从政策创新到落地执行，再到巡察监管，广州既在降低企业成本上做减法，更以积极姿态在主动作为、靠前服务上做加法，为企业发展提供更为有力、全面的要素支撑，推动地区经济发展行稳致远。