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厉害了！

全国社会治理创新案例入选名单公示

《南海善治 全域“创熟”》案例上榜！

一起关注！

南海区为佛山唯一上榜案例。

“全国社会治理创新案例（2023）”征集活动于2023年6月正式启动，得到各地党政机关和社会各界广泛响应，活动组织方共收到申报案例727份，覆盖全国26个省（市、自治区），经过分类汇总、材料审核、通讯评审、专家会审等环节，共遴选出100份案例入选“全国社会治理创新案例（2023）”。

《南海善治 全域“创熟”》案例从727份申报案例中脱颖而出，成功入选“全国社会治理创新案例（2023）”公示名单，为广东省十个入选案例之一、佛山唯一入选案例。

主办方表示，“全国社会治理创新案例（2023）”内容涉及面广、针对性强，具有较好的代表性，体现了近年来各地加强和创新社会治理取得的新进展、新成效，反映了当下中国社会治理的诸多经验和智慧。

在全国727个案例中

南海“创熟”经验是如何脱颖而出的呢

一起来了解一下！

社区虽小，却连着千家万户。2021年，南海区民政局牵头出台《南海区“创建熟人社区”三年行动计划（2021-2023年）（以下简称“创熟”）》，推动人们“与邻为善、以邻为伴”，全域深化“创熟”，构建与高质量发展相适应的现代基层治理路径。

三年来，积极组织开展“创熟”专干或志愿者学习培训活动，累计培育楼长、巷长、街长约8500名，解决社区问题10000余例，化解邻里矛盾纠纷7500余件。带动居民志愿者参与社区治理20000余人次，开展社区活动16000余场次。

可喜的不只是数据，而是数据背后呈现的变化。

01

从“关门拒绝”到“开门相迎”

社区治理翻新篇

“现在比以前好多了，居民见到我们来了，不会关起门来，愿意听我们解释几句，偶尔还会拉家常。”大沥镇嘉怡社区党委书记、居委会主任冯桂贞说，从“关门拒绝”沟通到“开门相迎”拉家常，居民态度的变化让她觉得社区干部与居民的心真的“连”上了。

凭着多年的社区工作经验，冯桂贞深知，人心是一道锁，凡事心通了，人熟悉了，事就好谈了。可是，要做到“熟”，谈何容易？

“胆大、心细、面皮厚、脚头勤”——这是“创熟”带头人冯桂贞个人总结的“创熟工作法”。

嘉怡社区位于广佛交界地带，是大沥镇城市化程度较高的社区。社区面积1.8平方公里，超一半以上是流动人口。涌入的大量外来人口，让社区的人口结构变得复杂，也随之出现一些基层治理问题。“这些问题体现在一些邻里矛盾上。”冯桂贞说，如何把小区党支部、业委会、街坊会、物业公司、居民扭成一股绳，汇聚力量推进基层治理，她在“创熟”工作中找到了答案。

嘉怡社区探索出“创熟131”工作法，以社区党委为“主心骨”，通过建阵地、育主体和推服务3个“创熟”手法，以“纳百川、同心圆”为工作思路，培育了名雅花园等4个街坊会，培养出38名小区矛盾观察员，开展“百脑汇”居民议事厅协商议事活动，通过小候鸟驿站、同业互助会等“创熟”阵地，直面社区治理中的短板和弱项，一把钥匙开一把锁，累计服务群众超过30万人次。

在南海，像嘉怡社区这样的“创熟”示范社区，坚持党建引领多方参与，打开基层治理新局面的案例并不鲜见。

02

从“相见不相识”到“互信互助”

邻里情更浓

在走街入户中，社区工作人员敲开居民的家门，倾听诉求、解决困难，在无形间打开了他们的“心门”，鼓励他们走出家门，拉近邻里“心”距离。

来自湖北恩施的阳明兰，在南海工作生活多年，但忙碌的生活、陌生的邻居，一度让她走不进憧憬的社区生活。7年前，社区义工敲开了她的家门，邀请她参与社区志愿活动。

“本来是想带着孩子去体验一下，没想到就爱上了。”在志愿活动中，阳明兰认识了许多志同道合的邻居。2017年，她注册成为“i志愿”的一员，参加长者生日会、交通劝导、便民服务、为长者送菜等各类志愿活动。

“创熟”路上，南海许多社区都涌现出像阳明兰这样的“创熟”同路人，他们可能是党员、志愿者，也可能就是普通居民，他们生动而具体地诠释了“远亲不如近邻”。

创建“熟人社区”，让居民从“相见不相识”到“互信互助”，是初衷也是目标。南海以党建为引领，以拉近居民之间感情为出发点，以“创熟”为抓手，充分发挥党员干部和志愿服务队伍作用，通过开展邻里活动、培育邻里文化、密切邻里关系等措施架起邻里温情桥，升温唤醒邻里情。

事实上，诸如读书会、故事会这样的“邻里节”活动，在南海众多社区贯穿全年。居民们在一场场活动中相互交流、增进感情，变陌生人为熟人，变成社区治理主角。

03

从“关我啥事”到“我能做点啥”

激发居民自治力

当生人变熟人，当“社区是我家，治理靠大家”的理念生根发芽，共建、共治、共享家园便会成为居民们的共同目标，而这也是南海“创熟”的路径。

“您看到了吧，这里有杂物占道，垃圾回收点也确实有异味。”在狮山镇罗湖社区翠湖绿洲，小区楼长团队队长贺方赞一路仔细巡查，对居民反馈的问题，核查一个就向物管人员反映一个。

社区是城市基层社会治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。这道困扰着许多基层党群工作者的难题，在南海的众多小区都有“高分答案”。

就像翠湖绿洲小区，在成立楼长团队后，公共设施设备破损、公共卫生、公共收益等问题都得到了回应与改进。在楼长的感染下，越来越多人主动询问“我能做点啥”，参与到小区的志愿服务中，这些看似微小的变化，令贺方赞骄傲不已。

从“关我啥事”到“我能做点啥”，折射的是居民对共建共治共享的社会治理制度的认同感。越来越多居民消除“看客心理”和“依赖心理”，更积极主动地参与社区治理，描绘出社区治理的“同心圆”。

里水镇金旗峰社区岭南机械厂生活区的“小圆桌”，就是居民“说事儿”的地。该小区是老旧小区，没有物业进驻，住户多是老人，楼道本就狭窄，还堆满杂物，居民上下楼都要“提心吊胆”。

针对杂物占道的问题，小区楼长议事代表召开融和圆桌议事会，商议解决方案。在执行阶段，一群可爱的“银发”老人亲自上阵，带动居民清理杂物。“现在再也不担心踢到杂物。”走在楼道内，居民廖月娥心情舒畅，幸福感指数直线上升。

起于城市社区的“创熟”，也在向农村社区延伸。2022年，南海建立健全“三长制”，其中，桂城街道以楼长制为蓝本，推动“巷长制”长效发展，以“巷长制”助攻工业区厂房治理难题，实现家门口、街区口的微治理，推动农村社区从粗放治理向精细治理转变。

社区治理水平直接关系着居民的获得感、幸福感。2023年，南海区将“打造‘创熟’服务工作站，实现为民生办实事”列为入南海区十大民生实事项目之一。小到房前屋后、邻里之间，大到城市精细化治理，南海“创熟”带来的基层治理之变还只是开始，并没有完结。

9月5日上午，在芦苞镇索菲雅工业园周边，数名工作人员头戴安全帽，一点一点地将刚拆卸下来的铁棚小心地放了下来。当日，芦苞镇索菲雅工业园区、周润五金工业园区启动沿街商铺临时构筑物自拆，将陆续拆除临时构筑物近2000平方米。

前期，芦苞镇综合执法办在巡查工业园区时发现，腾华西路、嘉和南路、嘉和北路的部分沿街商铺前未经批准，擅自在街道搭建铁棚等构筑物。铁棚为沿路店铺出店经营提供可利用的空间，铁棚下通常放置餐桌、餐椅、餐具、广告灯箱等物品。

园区商户违规设置建筑物临时构筑物不仅侵占了公共部位，还容易导致出店经营、乱堆放物料等城市管理问题。镇综合行政执法办公室副中队长马翔表示，临时构筑物不仅挤占人行道，严重影响市容市貌，还存在妨碍消防等安全隐患。

为此，镇综合执法办约谈责任人，向临时构筑物的责任人送达《责令改正通知书》，详细解读违法构筑物的相关政策法规，要求其并限期拆除构筑物。

芦苞镇的整治行动，得到了园区的大力支持。周润五金、索菲雅工业园区落实专人跟进该项工作，主动对接商铺做好宣传解释，并得到支持。索菲雅园区沿街商铺数量众多，为了减轻商铺压力，园区还统一聘请了拆除公司，对园区沿街商铺的违法构筑物进行拆除。索菲雅工业园副总经理叶嘉豪表示，园区将积极配合政府开展临时构筑物整治工作，逐步规范广告牌的设立，推动园区周边环境的提档升级。

有别于索菲雅工业园区的统一拆除，周润五金工业园区沿街外立面则采用了商铺自行拆除的方式，考虑到部分商铺仍然需要时间打理铁棚下的物品，园区采用人性化的方式，引导商铺分批拆除。

接下来，芦苞镇将以这次工业园区自拆行动为契机，持续推动私搭乱建整治工作，严格整治公共空间两侧出店经营、占道经营、车辆乱停放、环卫绿化管养不到位等问题，使公共道路变得宽敞整齐，市容环境舒心干净，进一步提升工业园区道路“颜值”，全方位改善园区城市建设面貌。

相关规定

私搭铁棚的行为违反了《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》第二十条第一款的规定，“任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设、装饰、装修、举办活动等需要在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物的，应当征得城市管理和综合执法主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。堆放的物料应当整齐，搭建的临时建筑物、构筑物或者其他设施应当保持整洁，不得遮盖路标、街牌。占用期满后，应当立即清理现场，恢复原状。”