《佛山市禅城区社会工作人才发展扶持办法》的政策解读

  为深入实施人才强国战略，结合我区人才工作部署，加强我区社会工作人才队伍建设，建立健全社会工作人才培育扶持激励保障机制，我局延续修订了《佛山市禅城区社会工作人才发展扶持办法》（以下简称“办法”）现解读如下：

  一、制定背景

  良好的社会服务生态圈是创新社会治理、构建社会主义和谐社会的内在要求和基础。人才是社会服务的关键，近年来，禅城区加大社工人才队伍建设和政府购买社会工作服务力度，通过制定社工人才发展扶持办法，完善社会工作人才培育扶持激励保障机制，营造社会尊重和认可社工的发展环境，吸引高素质社工人才到我区服务，为禅城高质量发展提供专业支持，扎实推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设。

  二、政策依据

  《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》（民发〔2016〕186号）

  中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发《关于加强人才队伍建设打造创新人才高地的行动方案》的通知（粤办发〔2018〕25号）

  《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法（修订）的通知》（粤府〔2023〕34号）

  广东省民政厅等13部门联合印发的《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》（粤民发〔2019〕83号）

  《中共佛山市委 佛山市人民政府关于建设高水平人才高地创新高地的意见》（佛发〔2022〕6号）

  三、主要内容

  对比上一轮政策，修订后的《扶持办法》内容共五章二十三条，包括适用范围、培育扶持、推优激励、权益保障及附则，具体措施从原有的12项，增加至17项，包括优化原有措施11项，新增措施6项。措施分类如下：

  （一）培育扶持措施有10条，分别是社工职业资格考证补助、基层兜底服务岗位补助、留禅连续服务奖励、项目社工能力提升、“金字塔”专项素质培训、持证继续教育、本土督导培育、社会工作枢纽平台建设、创投大赛、社会工作专家库建设。

  1.社工职业资格考证补助。适当举办考前辅导班，并实行考证一次性补助。在禅城区从事社会工作，成功考取助理社会工作师、社会工作师职业资格证书，并已进行登记的社工人才，可申请获得1000元（助理社工师）、2000元（社会工作师）、5000元（高级社会工作师）的一次性补助。

  2.基层兜底服务岗位补助。对已在民政部门或其委托的机构进行社会工作者职业资格证书登记，并在我区“双百工程”、村民委员会或居民委员会内从事社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人事务等各类兜底民生服务工作的人才实行财政补助。建议补助标准为：社会工作师300元/月、助理社会工作师200元/月，按月发放。具体工作由各镇（街道）负责安排。

  3.留禅连续服务奖励。对在禅城区登记注册的社会工作服务机构中连续提供社会工作服务达到一定年限的社会工作人才发放年限补贴。持证晋升并达到年限可申请差额补助。

  （1）持助理社会工作师证书后，连续服务满5年且所开展服务项目绩效评估均良好及以上的给予3000元一次性补贴；

  （2）持社会工作师证书后，连续服务达到5、10年且所开展服务项目绩效评估均良好及以上的分别给予5000元、1万元一次性补贴；

  （3）获国家、省级主管部门授予优秀社工人才荣誉称号，或持高级社会工作师证书后，连续服务达到3、5年且所开展服务项目绩效评估均良好及以上的分别给予2万元、4万元一次性补贴。

  4.项目社工能力提升。购买社会工作服务项目，明确服务经费总额的5%为项目人员能力成长费用，支持项目承接社会工作服务机构在服务期间对项目团队进行能力提升。

  5.“金字塔”专项素质培训。有针对性地对社工新人、一线专业服务人才、管理人才等不同类别人才举办系列社会工作专项培训。

  6.持证继续教育。按照继续教育有关规定开展社会工作继续教育课程。

  7.本土督导培育。支持社会工作服务机构培养和使用本土社会工作督导人才。定期举办社会工作督导人才培训班，遴选一线资深社工进行专业督导能力培训，对督导开展持续再教育工作。

  8.社会工作枢纽平台建设。推动行业枢纽组织开展本区域社会工作行业的自律管理、标准制定、信用管理，通过购买服务等方式支持开展人才培育、资源整合、交流合作等工作，推动行业职业化、专业化发展。

  9.创投大赛。定期举办禅城区和乐村居社区服务大赛，鼓励社会工作人才链接资源参与其他部门举办的创投大赛，为社会工作发展带来更多的事业载体，激发社会工作人才推动创新的潜能。

  10.社会工作专家库建设。以内部推选及自主申报等形式吸纳符合条件的专家人才，颁发荣誉聘书，优先聘请参与我区行业机制研讨、专项领域授课、课题研究、专业标准化建设、高端人才交流等工作。

  （二）推优激励措施有4条，分别是优秀社工推优、先进机构创先争优机制、鼓励高校联合申报研发、鼓励精专学术研究。

  11.优秀社工推优。在禅城区工作表现优秀的社会工作人才，可优先推荐参加国家、省、市以及我区评优评先活动。符合条件的还可享受我区人才相关优惠优待政策，我区人才政策可在“禅来办”的人才一件事栏目中查询。

  12.先进机构创先争优机制。禅城区登记注册的社工机构获得市级以上社会工作主管部门或政府委托的社会工作行业枢纽组织颁发、授予社会工作行业重大奖励或荣誉称号的，可获一次性奖励：国家级3万元、省级2万元、市级1万元。

  13.鼓励高校联合申报研发。鼓励社会工作人才、社会工作服务机构和设有社会工作专业的全日制高等院校自主开发公益性创新项目和开发研究课题，对通过区民政部门评审的优秀课题研究成果、大学生实训项目、行业管理创新机制及创新项目研发成果，给予不高于1万元的资助，每年资助项目数不多于5个。

  14.鼓励精专学术研究。对参与编写国家级及以上社会工作专业文献或书籍的个人，按照主编2000元/人、副主编1000元/人、编委800元/人的标准予以奖励。参与编写的时间距离申请时间不得超过一年，以出版时间起算。同一文献、书籍编写只能申报一次。

  （三）权益保障措施有3条，分别是社工薪酬职级档级体系、优秀社工人才参政议政、建立社工救助基金。

  15.社工薪酬职级档级体系。从持证级别、学历、专业和从业累计年限四个方面，划分为高级、中级、初级及助理级共四个职级八个档次，有梯度地拓展了社会工作专业人员职业发展和薪酬增长的上升空间。

  16.优秀社工人才参政议政。适当提高党代表、人大代表、政协委员中社会工作人才的名额比例，推荐政治素质好、业务水平高的社会工作人才参政议政。

  17.建立社工救助基金。联动社会力量建立社工救助基金，针对因重大疾病、突发事件而引起特殊困难的禅城区社会工作从业人员，予以救助。同时开通热线等多个信息反馈渠道，协调社工困难、维护社工权益。

  四、主要作用和预期效果

  （一）强育才。进一步强化我区社工人才核心竞争力和优势，一是保留基础扎实、已有成效的措施，如考证补助、基层岗位补助、多层次人才培训等；二是根据社工最新职业发展规划，完善初、中、高层次人才架构，删除市级社工员补助，补充对高级社会工作师的补助措施。

  （二）稳留才。响应“禅聚英才”五大行动提到的“激励人才持续留禅发展”，新增对初、中级人才留禅持续服务、鼓励本土社工机构创先争优、完善行业薪酬职级标准、加强对困难社工救助帮扶等保障措施，更有利于中坚人才稳定留禅。

  （三）善用才。大格局提升行业规划，引领中高层次人才积极参与行业发展建设工作中，参与我区行业机制研讨、课题研究、专业标准化建设等工作，完善社工人才的研究创新激励措施，为行业标准化、规范化、创新化发展贡献智慧和专业力量。

  五、本《办法》的扶持范围？

  本《办法》的扶持范围是指在禅城区社会工作相关领域提供服务，且在申请扶持激励事项前三年内未出现违法、重大违纪、违背职业操守的社会工作人才以及社会工作服务机构。

  六、扶持政策可否重复申请享受？

  在政策有效期内，只要个人或机构符合条件要求，即可进行申请。

  其中，社工师职业考证补助每个级别仅可获得一次奖励；先进机构推优激励每项荣誉仅可申请一次奖励；连续服务年限补贴为差额奖励；参与编写国家级社会工作专业文献或书籍，同一文献、书籍编写只能申报一次。

  七、各项优惠政策如何申请？

  《办法》附件《佛山市禅城区社会工作人才发展扶持办法申请操作指引》有各项措施的具体申请条件和材料要求，区负担经费的扶持或奖励事项由区民政局每年适时发布有关申领通知，计划将于2024年开展相应事项的第一批申领工作。“基层兜底服务岗位补助”由各镇（街道）结合实际制定安排。政策咨询电话：83031138。