今年GDP目标：增速不低于5%

去年GDP预计：突破3万亿元

　　1月15日，广州市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，广州市代市长孙志洋作政府工作报告。

　　报告指出，过去一年，面对经济恢复波浪式发展、曲折式前进、重点领域风险隐患较多的新形势新挑战，我们牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻党的二十大精神，始终把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为重要政治任务，在省委、省政府和市委坚强领导下，大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，以非常之功破解发展之难，推动经济社会发展取得新成效。过去一年，广州经济社会发展呈现了质的提升、量的增长、好的态势，为高质量发展打下了坚实基础。

　　预计全年地区生产总值突破3万亿元

　　社会消费品零售总额和商品进出口总值连续第3年双双超过1万亿元

　　固定资产投资超过8600亿元、创历史新高

　　地方一般公共预算收入同比增长4.8%

　　居民消费价格上涨1%

　　城镇新增就业超过33万人

　　PM2.5平均浓度保持国家中心城市最优

　　经济发展

　　提升产业发展竞争力

　　•新增5G基站1.52万座、总数达9.17万座，数字经济核心产业增加值占地区生产总值的13%

　　•遴选“四化”赋能重点平台122家，新增国家级智能制造示范工厂揭榜单位4家

　　•生物医药和智能制造装备2个产业集群获评全国优秀，新能源汽车产量突破65万辆、增长1.08倍

　　•战略性新兴产业增加值占地区生产总值的30%以上

　　•全面恢复广交会线下展览，展览面积、参展企业均创历史新高

　　•设立总规模2000亿元的产投、创投母基金

　　•现代服务业增加值占服务业的68%以上

　　提升消费投资支撑力

　　•出台国际消费中心城市建设专项规划及重点商业功能区发展规划

　　•发放政府消费券1.3亿元，社会消费品零售总额增长6%以上

　　•新增地方政府专项债券额度936亿元，800个市重点项目完成投资4029亿元、超额完成年度任务，全社会固定资产投资增长3.5%左右

　　提升重大平台承载力

　　•完成东部中心总体规划编制，新塘站、增城站全面投入使用

　　•花都经开区完成扩区，空港博览中心一期投入试运营

　　•获批建设中新广州知识城综保区

　　改革开放

　　加快实施《南沙方案》

　　•中国科学院明珠科学园南部组团交付使用

　　•兑现税收优惠政策，首年减免税额超过7.2亿元

　　•国际金融论坛永久会址建成投用

　　深化穗港澳全面合作

　　•港科大（广州）首届本科生招生计划顺利完成

　　•实施往来港澳人才签注试点，办理签注5360人次

　　•实现跨境通办社保服务项目7个

　　•新增穗港澳姊妹学校49对、增长14.5%

　　•大湾区跨境理财和资管中心签约项目21个，金额超过2000亿元

　　推进重点领域改革

　　•实施营商环境6.0改革，“信易贷”平台建设经验获全国推广

　　•率先完成“区块链+不动产登记”国家试点

　　•国企改革三年行动顺利收官，组建储能集团，科改示范企业从4家增至16家

　　•中小企业发展环境评估排名全国前列

　　•世界500强企业由4家增加到6家，实有市场主体340万户、增长7.7%

　　提升开放型经济水平

　　•跨境电商进口额增长近1.5倍

　　•开行中欧班列1026列、增长56.4%

　　•新设外资企业超过6600家、增长90%，高技术产业实际使用外资增长11.9%

　　•举办“读懂中国”国际会议、从都国际论坛、全球市长论坛暨第六届广州奖等国际会议65场次，外国驻穗总领馆增至68家，国际友城增至105对

　　•广州都市圈发展规划和广佛全域同城化、广清一体化规划分工方案印发实施

　　产业科技创新

　　增强科技创新策源力

　　•推动冷泉生态系统、人类细胞谱系2个大科学装置建设取得实质性进展

　　•国内首艘自主研制的大洋钻探船试航成功

　　•重组获批全国重点实验室7家

　　•4个项目入选国家颠覆性技术专项，居全国第二

　　•“自然指数—科研城市”排名跃升到全球第八位

　　增强产业创新引领力

　　•高新技术企业、科技型中小企业数量分别增至1.3万家和2.1万家，新增专精特新“小巨人”企业125家、实现翻倍增长，入选全球独角兽企业22家、增量全国城市第一

　　•新增发明专利授权量3.6万件、增长31.9%

　　•获评首批国家知识产权保护示范区、全国商业秘密保护创新试点地区

　　增强教育人才保障力

　　•新增基础教育公办学位8.72万个，增加普通高中招生计划7485个、增长11.9%

　　•全市新增博士博士后科研工作平台86家、国家级领军人才48名，广州地区新增“两院”院士6名

　　•新发放人才绿卡1738张，外籍人才吸引力指数跻身全国前三

　　城乡融合发展

　　优化城市发展空间格局

　　•组织编制面向2049的城市发展战略，提出建设中心型世界城市愿景，推动构建“三脉”传承发展、“三轴”融合互动、“三核”联动发展的空间格局

　　•编制活力创新轴发展规划，提升环白云山、新中轴南段城市设计

　　深入推进“百千万工程”

　　•国家和省级农业龙头企业、“粤字号”农业品牌数量均居全省第一

　　•高标准建设7条新乡村示范带，94%以上行政村达到省定美丽宜居村标准

　　•2区7镇57村入选全省首批典型县镇村名单，乡村振兴考核连续第5年获得珠三角核心区第一名

　　•推动1833家企业与村成功结对

　　提升交通枢纽功能

　　•白云机场三期T3航站楼基础工程完工，新增全货机航线23条，机场旅客吞吐量取得全国机场“四连冠”

　　•南沙港区四期工程（一期）竣工投产，广州港净增外贸航线7条，货物、集装箱吞吐量分别居全球第五、第六位

　　•广州白云站建成投用，成为全国最大的TOD大型综合交通枢纽之一

　　•地铁5号线东延段、7号线二期投入运营，新增里程32公里，总里程排名全国第三

　　•车陂南隧道等18个道路项目建成开通

　　实施城市更新行动

　　•新批复城中村改造项目14个，新开工12个

　　•吸引社会资本参与老旧小区改造，开工127个、完工59个，惠及30.4万人

　　绿美广州

　　科学实施城乡绿化建设

　　•启动建设华南国家植物园城园融合体系

　　•实施绿美广州生态建设“八大工程”，建设森林步道308公里、碧道213公里，建成古树公园10个

　　•营造修复红树林2800多亩

　　•开放共享公园绿地112处

　　深入推进环境污染防治

　　•空气质量优良天数比率达90.4%、提高6.6个百分点

　　•新建污水管网635公里，污水处理总规模达到每日814万吨，居全国第二，20个国考、省考断面水质优良比例达85%，147条已治理黑臭水体保持不黑不臭

　　•建成星级生活垃圾分类投放点500个，培育“无废细胞”1442个

　　扎实推动绿色低碳转型

　　•组建碳达峰碳中和产业联盟，大湾区创新碳金融中心挂牌，入选全国首批碳达峰试点城市

　　•优化水资源配置，水厂综合生产能力居全国第三

　　•高星级绿色建筑占新建建筑60%，提高9个百分点

　　•完成全市巡游出租车和中心区公交车纯电动化，90%学校达到省绿色学校创建标准

　　人民生活

　　切实做好基本民生保障

　　•十件民生实事全面兑现，民生领域财政支出占比达七成

　　•新建家门口就业驿站175家

　　•在职职工、退休人员普通门诊年度报销限额分别提高1倍和1.8倍，“穗岁康”赔付16.7万人次、5亿多元

　　•颐康中心（站）实现村居全覆盖，基本养老服务人人可及

　　•成功创建全国婴幼儿照护服务示范城市

　　•组建安居集团，新增保障性租赁住房7.65万套，发放租赁补贴1.84万户

　　•完成旧楼加装电梯1668台，累计建成数量保持全国第一

　　•积分入户约6.4万人，“粤居码”持码率提升到98.2%

　　•获评中国最具幸福感城市

　　完善医疗卫生服务体系

　　•中山大学附属第一（南沙）医院、广州妇儿中心增城院区、广州医科大学附属中医院天河院区建成启用

　　提升城市文化软实力

　　•新建铸牢中华民族共同体意识教育实践基地46个，举办中共三大百年百场巡展

　　•广州美术馆新馆、文化馆新馆、粤剧院新址建成开放

　　•举办广州艺术季等惠民活动2万多场次

　　•新增五星级旅游饭店2家，全市接待游客2.3亿人次

　　•广州健儿在杭州亚运会、全国学青会上共获金牌36枚

　　韧性安全城市

　　有效防控重点领域风险

　　•改造提升高标准农田1.68万亩

　　•广州开发区东区“气代煤”热电联产、珠江LNG电厂二期骨干电源等项目建成投产

　　•落实“一楼一策”保交楼措施，房地产市场保持平稳

　　毫不松懈抓好公共安全

　　•开展重大事故隐患专项排查整治行动，强化消防基础设施建设，生产安全事故起数、死亡人数分别下降14%和6.4%

　　•排查整治城市风险点，易涝点由488个减至277个，成功抵御台风“苏拉”“海葵”等袭击

　　•增江“一江两岸”水利综合整治工程荣获大禹奖

　　全力提升社会治理效能

　　•推出12345热线“民情日历”

　　•开展道路交通秩序大整治，优化重点拥堵点位104个，改造非机动车道501公里

　　•规范运作最小应急处置单元2.3万个，刑事破案率提高6.9个百分点，入选全国首批社会治安防控体系建设示范城市

　　政府自身建设

　　•办理各级人大代表建议576件、政协提案640件，提请市人大常委会审议法规草案14件，制定、修改、废止政府规章8件

　　•加强审计监督、统计监督和财会监督，财政透明度、法治政府评估成绩居全国前列

　　•养老服务、文旅产业发展、乡村振兴、“双创”等4项工作获国务院督查激励

　　前进道路上还面临不少困难和挑战

　　一是经济韧性不够强

　　二是创新突破亟待加强

　　三是城市治理还有薄弱环节

　　四是幸福城市底色还要更足

　　五是干部队伍建设还要强化

　　1月16日，广州市人大常委会主任王衍诗在广州市第十六届人民代表大会第四次会议第二次全体会议上作广州市人民代表大会常务委员会工作报告。

　　报告指出，2023年，广州市人大常委会扎实做好立法、监督、决定、任免和代表工作，务实推动全市高质量发展。全年审议法规案19件，综合运用各种监督方式开展监督62项，备案审查规范性文件38件，依法作出决议决定17项，依法任免地方国家工作人员89人次。特别是，去年全市各级人大代表履职热情空前高涨，以各种形式对“一府一委两院”提出代表建议6642件，同比增加97%，充分彰显了人民代表大会制度的优越性和全过程人民民主的生机活力。

　　在立法方面，紧紧围绕市委贯彻党中央大政方针及省委工作部署和人民群众普遍关注的热点问题，确定立法任务。如制定的全国首部城中村改造条例，为全市下一步城中村改造提供了有力的法律支撑。制定的支持民营经济发展条例，在用地用房、金融支持、政务服务等方面提出刚性举措，为民营经济高质量发展提供更多法治保障。制定的消防规定，补上超高层公共建筑、电动自行车停放充电等消防短板，排除人民群众身边的安全隐患。此外，推动市人大代表参与立法全覆盖，全体代表全年提出立法意见3万余条，成为立法不可或缺的力量。

　　在监督方面，综合运用执法检查、专题询问、满意度测评等刚性方式开展监督，看准的问题一督到底，努力让监督对象有触动、有改进、有成效。广州市人大常委会坚持把监督营商环境列为年度必做项目，在开展“五级人大代表联动，千家民营企业调研”活动中，组织各级人大代表2548人次，对全市1658家民营企业开展调研，提出7个方面问题和16条建议送市政府研究处理。现在，每位市人大代表已经常态化固定联系一到两家民营企业。同时，聚焦全市经济领域重点工作，市区联动对176个投资额超2亿元的城市更新计划项目进度情况开展调研监督，推动相关部门和各区逐项压实责任，助力实现年度投资和增长目标。

　　在代表履职方面，广州市人大常委会一直致力于发挥人大代表的作用，不断搭建履职平台、拓展履职渠道，为代表更好履职提供便利条件。打造“民意码上说、实事马上办”品牌，对全市604个代表联络站全部编号赋码管理，7200多名五级人大代表全部编组进站，群众既可进站反映问题，也可通过扫码找代表反映问题，全年“线上+线下”收集群众意见建议2.3万余条，推动解决问题2万余个。出台“代表随手拍”反映事项办理工作规定，引导代表通过照片、小视频等方式随时随地反映群众诉求，推动政府职能部门第一时间办理，全年312名市人大代表通过“代表随手拍”反映社情民意1145件，办结率超过97%。

　　报告提到，2024年，广州市人大常委会将紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，继续细化落实发展全过程人民民主行动方案，不断开创人大工作新局面。

　　2024年拟安排立法项目34个，包括制定智能网联汽车创新发展条例、电动自行车管理规定、绣花式城市治理规定、政务服务条例、中小学生心理健康促进条例、既有住宅增设电梯办法等法规。

　　2024年拟安排监督议题72项。聚焦监督国家及省市促进经济增长和高质量发展政策措施落实情况、南沙方案落实情况、营商环境优化情况、国有资产管理情况、民营经济发展情况、交通拥堵治理情况、电动自行车乱象整治情况、“百千万工程”推进情况、绿美广州生态建设推进情况、民生实事办理情况、法律法规特别是新颁布法律法规实施情况，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

　　目前，全市共有代表联络站604个，市级人大代表561名、其他各级人大代表6660多名。所有代表均已编组进站，所有代表联络站均已编号赋有二维码。市人大常委会将继续丰富代表履职手段，为代表履职创造更多便利条件。支持代表在各阶层发展民情联络员，建立代表常态化固定联系民情联络员制度，组建“代表微信群”和“联络员微信群”，及时反映片区群众急难愁盼问题。探索建立代表履职考核体系，强调选区就是责任区，联络站区就是履职区，对责任区内发生重大群体性事件或者极端事件，而代表又没有及时关注并向有关部门反映的，要倒查履职情况。