治罪与治理并重 建设更高水平的平安广州

　　2022年，全市检察机关共办理各类案件70283件，占全省检察机关案件总量的七分之一，53个案例入选全国全省检察机关典型案例、精品案例。

　　批捕各类犯罪嫌疑人5677人，起诉17877人，同比下降64%和32.6%。

　　协同开展“断卡”“打击治理跨境赌博”等专项行动，起诉网络犯罪1348人。

　　文/广州日报全媒体记者李斌

　　图/广州日报全媒体记者庄小龙

　　1月8日下午，广州市人民检察院检察长张健在广州市第十六届人大三次会议上作工作报告。张健表示，全市检察机关要切实担起党和人民赋予检察机关的更重责任，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，努力为高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出广州检察应有贡献。

　　平安广州

　　起诉涉黑涉恶犯罪下降73.5%

　　“打防并举”促进长治久安。报告显示，2022年，市检察机关保持对危害群众安全的违法犯罪严打高压态势，常态化开展扫黑除恶。批捕各类犯罪嫌疑人5677人，起诉17877人，同比下降64%和32.6%，其中起诉严重暴力犯罪下降26.4%，涉黑涉恶犯罪下降73.5%，聚众斗殴、寻衅滋事犯罪下降46.7%。

　　全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率从2021年41.7%上升至64.1%、不诉率从15.6%上升至24.9%，公安机关提请复议复核减少86.8%，受害方提出申诉减少32.8%。诉前羁押率从2021年46.5%降至28.2%。

　　围绕广州推进全国市域社会治理现代化示范城市建设，启动为期三年的“穗心工程”诉源治理专项行动，制发社会治理类检察建议126份，采纳率100%。

　　聚焦超大城市公共安全问题，起诉寄递毒品和枪支弹药爆炸物犯罪68人，办理安全生产领域公益诉讼案件196件，推动消防等相关部门整治电动自行车“飞线充电”等安全隐患问题3万余宗。

　　参与网络依法治理，协同开展“断卡”“打击治理跨境赌博”等专项行动，起诉网络犯罪1348人。

　　服务广州

　　加强对各类市场主体的司法保护

　　报告指出，广州市检察机关助力广州强化粤港澳大湾区核心引擎功能，探索实践大湾区民商事多元化纠纷解决机制等5项改革入选省检察院“大湾区检察实践项目”。市检察院成立知识产权检察办公室，纵深推进黄埔区检察院与法院集中管辖全市知识产权刑事案件改革，起诉侵犯知识产权犯罪687人。

　　对企业负责人涉经营类犯罪案件逐案排查、全面落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不批捕498人、不起诉652人，建议法院判处缓刑692人，最大限度减少办案对企业正常生产经营的影响。

　　加强对各类市场主体的司法保护，起诉侵害企业及企业家合法权益犯罪537人，同比增加31.6%。

　　积极防范化解经济金融风险，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪2497人，起诉非法集资、洗钱等金融诈骗和破坏金融管理秩序犯罪252人。

　　联合税务等部门依法打击虚开骗税违法犯罪，起诉122人，协同挽回税款损失7989万余元，同比增加48倍。

　　全面深化涉案企业合规改革试点，建立健全第三方监督评估机制管委会，制定企业合规办案指引等8份规范性文件，联合市商务局等部门发布全国首部跨境电商行业合规指引，助力打造更优营商环境。试点以来共办理企业合规案件47件，对合规整改到位的15家企业、29名企业家依法作出不起诉决定。

　　合力深入推进反腐败斗争。立案侦查司法工作人员损害司法公正犯罪4人，受理监委移送职务犯罪案件145件188人，已起诉87件112人。协同推进受贿行贿一起查，起诉受贿犯罪43人、行贿犯罪18人。

　　坚守为民初心

　　协同追回涉养老诈骗案赃款7.2亿

　　报告指出，广州市检察机关围绕社保、住房、医疗、教育等民生热点，开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，办理相关案件106件。

　　持续落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪82人，同比增加134.3%，办理食药安全领域公益诉讼案件179件，诉请惩罚性赔偿439万余元。

　　支持农民工起诉追讨欠薪375件、追回工资280万余元，起诉恶意欠薪犯罪11人、追缴欠薪702万余元。

　　发挥司法救助作用，向547名因案致贫刑事被害人或其近亲属发放救助金1196万余元，同比增加107.2%。

　　参与打击整治养老诈骗专项行动，联合市公安局建立涉养老诈骗案件协作机制，审查逮捕90件348人，已起诉55件175人，协同追回赃款7.2亿余元，打击质效居全省首位。

　　持续打击电信网络诈骗及其关联的犯罪，起诉965人。追诉各类侵犯公民个人信息犯罪120人。开展手机软件过度收集和利用个人信息问题公益诉讼专项监督，立案40件，起诉23件。检察环节追回涉案款物23亿余元，同比增加13.4倍。

　　法治保障未成年人更好成长。依法从严起诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪562人。对监护不力的家长发出督促监护令234份，开展家庭教育指导774人次。最大限度教育挽救涉罪未成年人，未成年人犯罪不捕率、不诉率分别为89.2%、66.1%。牵头建立罪错未成年人分级干预制度，97.6%被附条件不起诉的未成年人走上正途。

　　助力建设新时代绿美广州，开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，起诉破坏生态环境资源犯罪135人。办理生态环境和资源保护公益诉讼案件338件，督促修复被损毁基本农田、耕地、林地等731.8亩，索赔生态环境修复费和服务功能损失费2116万余元。

　　维护公平正义

　　去年公益诉讼立案占全省十分之一

　　报告显示，广州市检察机关积极稳妥推进公益诉讼检察。去年立案947件，约占全省的十分之一。发出诉前检察建议、磋商函658份，起诉57件，行政机关回复整改率和法院裁判支持率均为100%。

　　结合大规模迁移砍伐城市树木问题整改，开展“文物和文化遗产保护”专项监督，办理古树名木、历史建筑保护领域案件160件，推动保护古树名木2230棵，保护文物和文化遗产76处。

　　稳步拓展案件范围，对群众反映强烈的新增法定领域公益损害问题立案376件，占立案总数39.7%，推动完善多元共治新格局。

　　深化刑事诉讼全过程监督，与公安机关共同设立12个侦查监督与协作配合办公室。监督立案249件、撤案252件，同比增加109.2%和62.6%；对侦查活动提出纠正违法意见1409件，采纳率100%。对依法当捕、应诉而未移送的，追捕322人、追诉781人；对不构成犯罪或证据不足的，不捕4640人、不诉490人；对刑事裁判提出抗诉12件。

　　加强行政执法与刑事司法“双向衔接”，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件24件，向相关部门移送需要给予行政处罚的不起诉案件205件。

　　对民事生效裁判提出抗诉63件，抗诉改变率100%；提出再审检察建议85件，采纳率94%。监督纠正民事审判和执行活动中的不当情形1227件，同比增加30.7%。依法对老年人、残疾人等群体支持起诉483件，同比增加30.9%。

　　夯实检察事业根基

　　组织人民监督员监督活动576人次

　　报告表明，广州市检察机关制定实施政治与业务建设融合发展25条意见，一体推动政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展。

　　深化司法办案组织改革，市检察院组建50个专业化办案团队。聘请市规划和自然资源局、市场监管局等单位特邀检察官助理18名，助力提升线索发现、调查取证等专业化办案能力。

　　落实对“一把手”和领导班子的监督机制，健全与派驻纪检监察组全面从严治党专题会商机制，6名检察人员被依规依纪依法查处。检察人员主动填报有关事项3209件，“有问必录”成为检察自觉。

　　建立健全不捕不诉案件听取公安机关意见机制，对公安机关提请复议复核的不批捕、不起诉案件重新严格审查；对撤回起诉的案件和法院宣告无罪的公诉案件逐案阅卷复查。主动解决疫情期间律师会见难、异地阅卷难等问题，为律师网上办结辩护与代理申请3.3万余人次，保障律师执业权利。

　　自觉接受各界监督，认真办好政协提案8件。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，先后邀请各界人士参与重点案件接访等活动1280人次。与市司法局联合开展人民监督员业务培训，组建第一届80人的听证员库，组织监督活动576人次。坚持以公开促公正，市检察院公开法律文书、重要案件信息等主要指标均居全省首位。