中国战“疫”进入新阶段 ——我国因时因势优化疫情防控措施纪实
2023年1月8日,中国新冠疫情防控三年后,新型冠状病毒感染回归乙类管理。
从推出“二十条”和“新十条”优化措施,到将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染,再到由“乙类甲管”正式调整为“乙类乙管”……我国新冠疫情防控主动作出一系列重大调整。
面对疫情形势的不确定性,中国始终坚持人民至上、生命至上,坚持实事求是、尊重科学,不断因时因势优化完善防控措施,以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性与病毒对决,为抗疫平稳转段赢得宝贵时间和最大空间。
因时因势科学决策,我国疫情防控进入新阶段
进入2022年,具有强传染性的奥密克戎变异株迅速蔓延。
对中国而言,把握好世纪疫情应对的变与不变,是一道重要考题。
始终跟踪病毒变异特点,密切关注疫情演变态势,时时牵挂人民群众的身体健康和生命安全……
2022年11月10日,深秋的北京。一场非同寻常的会议,在中南海召开。
听取新冠疫情防控工作汇报,研究部署进一步优化防控工作的二十条措施……习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话。
“坚持科学精准防控,提高防疫工作的有效性”;
“要在落实各项防疫举措的同时加强分析研判,必要的防疫举措不能放松”……
就是在这次会议上,党中央作出重大决定。首次提出的二十条优化措施,向海内外释放中国因时因势、主动优化防控政策的鲜明信号。
隐匿传播特点明显、清零难度大、疫情防控的社会成本和代价变高……
面对持续变异的病毒和不断变化的疫情防控形势,每一步抉择,都要反复权衡、审慎决策。
就在一个月前,国内新发疫情不断出现,传播速度快的特点越来越突出——波及31个省(区、市),部分地方疫情持续3个月左右,疫情控制的社会成本攀升。
病毒致病力减弱的特点也越来越明显——2022年11月9日,乌鲁木齐在院感染者中无症状、未分型和轻型占91.3%,重型、危重型占1.5%;呼和浩特在院感染者中无症状和轻型占98.6%,重型、危重型占0.36%。
尽力用最小成本在更短时间内控制疫情,尽力减少疫情对经济社会发展和民生的影响。
2022年11月11日,中共中央政治局常务委员会会议召开的第二天,国务院联防联控机制综合组发布进一步优化新冠肺炎疫情防控工作的二十条措施。
将风险区调整为“高、低”两类,高风险区一般以单元、楼栋为单位划定;不再判定密接的密接;取消入境航班熔断机制……
“‘二十条’是基于多地疫情防控实践的经验总结和相关评估数据作出的。”国务院联防联控机制综合组负责人表示,这是对第九版防控方案的完善,是为了进一步提升防控的科学性、精准性。
与此同时,国务院联防联控机制综合组派出工作组赴多个省份指导疫情处置工作,设立整治“层层加码”工作专班。在抓实防疫举措的同时,加强分析研判,防止防控简单化。
然而,这场硬仗的复杂程度非同一般。
一面是奥密克戎隐匿传播、免疫逃逸能力不断增强,快速识别、追踪、诊断和隔离的难度增加;一面是新冠疫情三年的持续影响,疲惫、焦虑、紧张等复杂情绪开始蔓延,防疫成本日益加大。
2022年11月下旬,北京社会面病例数不断波动上升,病毒传代时间平均仅约2天,重庆、广州等地疫情多点多链并行、散发聚集并存。
面对百年不遇的新冠疫情,如何科学防控,没有现成答案。
14亿多人口的中国,不同人会有不同诉求,对同一件事也会有不同看法,广泛凝聚共识、科学决策,成为防控策略调整的关键。
2022年11月30日、12月1日,国务院副总理孙春兰在国家卫生健康委连续召开座谈会,听取张伯礼、沈洪兵、王军志、梁万年、杜斌、冯子健、杨维中、董小平8位专家及8位防控工作一线代表发言。与会专家、代表交流了对防疫的认识和体会,对疫情防控措施提出意见建议。
“优化防控策略问需于民、问计于民,体现了以人为本。抗击疫情,最重要的是大家心往一处想、劲往一处使。”参加座谈会的中国工程院院士张伯礼表示,这是我国应对世纪疫情的一条重要经验。
密集召开的座谈会,释放明确信号:随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累,中国疫情防控面临新形势新任务。
关键时期要有关键之举。
2022年12月6日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。这次会议强调:“更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全”,为进一步优化疫情防控措施提供了根本指针。
次日,国务院联防联控机制综合组公布优化落实疫情防控的“新十条”。除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外,不再查验核酸检测阴性证明,不再查验健康码和行程码;对于跨地区流动人员也不再查验,不再开展落地检……
“结合近期各地疫情应对过程中积累的经验和面临的突出问题,特别是群众反映强烈的第九版、二十条优化措施执行不到位、不准确等问题,‘新十条’提出针对性优化措施。”国家卫生健康委有关负责人说。
一面是疫情形势不断演变,一面是防控策略不断优化,中国始终坚持边防控、边研究,边总结、边调整。
2022年12月13日,针对新增感染者快速增长的现象,国务院联防联控机制在北京多家医院、连锁药房、社区卫生服务中心等调研,实地了解发热门诊设置、就诊转诊流程、分级诊疗运行、药品储备供应等情况,强调把工作重心从防控感染转到医疗救治上来,确保疫情防控转段平稳有序。
2022年12月15日至16日,中央经济工作会议在北京举行,习近平总书记在会上发表重要讲话。会议强调,要更好统筹疫情防控和经济社会发展,因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防控各项举措,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,着力保健康、防重症。
围绕医疗救治、重点物资生产保供、交通运输保障、农村地区疫情防控和养老机构管理保障等疫情防控重点,国家卫生健康委、国家疾控局、工信部、交通运输部、农业农村部、民政部等多部门加大工作部署,推动落实落细,为防控措施优化完善做准备。
随着病毒变异、疫情变化、疫苗接种普及和防控经验积累、防控能力提高,我国疫情防控进入新阶段,防控工作面临新形势新任务。
“从法理依据来看,当传染病对人体健康和生命安全的危害减弱,对于经济和社会的影响减轻时,就应当动态调整干预措施的强度,不断提升防控工作的科学性、有效性。”国家卫生健康委新冠疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年说。
在这样的背景下,我国决定优化调整疫情防控措施,依法将新型冠状病毒从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。这是党中央在统揽全局、综合研判基础上做出的重大决策,对于做好新阶段疫情防控工作、更好统筹疫情防控和经济社会发展具有重要意义。
2022年12月26日,国家卫生健康委发布公告:经国务院批准,自2023年1月8日起,解除对新型冠状病毒感染采取的《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施;不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。
科学、及时、必要,我国具备进一步优化完善防控措施的基本条件
2022年10月,中国疾控中心,国家新冠病毒基因组数据库。
一个个急诊、重症和死亡病例标本,从哨点医院抽样采集,经过基因组测序后,数据汇集到一起。
专家团队慎重做出研判:席卷全球多个国家的奥密克戎BA.5亚分支,已成为我国优势流行毒株,传播速度极快,但致病力与奥密克戎其他亚分支相比没有明显变化。
监测还显示,国内当前流行的多个新冠病毒亚分支,均属于奥密克戎变异株。即便是正在海外加速传播的BQ.1和XBB亚分支,致病力也未发生明显变化。
用通俗的话来讲:新冠病毒没有变得更“坏”。
迎战奥密克戎近一年,中国对这个变异株的认识越来越多。
2022年4月至5月,国务院联防联控机制综合组在大连、苏州、宁波、厦门、青岛、广州和成都等7个入境城市开展了为期4周的疫情防控措施优化试点。研究发现,奥密克戎平均潜伏期缩短,多为2天至4天。
此后,我国又监测到多个亚分支。传播指数R0值从原始株的2.5至3,一路攀升至21,达到疫情暴发以来的最高值。
中国疾控中心病毒病预防控制所所长许文波解释,感染人数呈几何指数增加,这意味着在没有干预的情况下“1传21”,防控难度之大超乎想象。
事物总有两面性。
国内外专家普遍认为,病毒变异大方向除了传染力更高、潜伏期更短,也更趋向于上呼吸道感染。
2022年上半年的香港、上海,下半年的拉萨、乌鲁木齐、呼和浩特,以及海外多个国家……一年来,越来越多病例数据显示,大部分人感染奥密克戎后表现为轻症或无症状,极小比例发展为重症。
国内外多项研究显示,不论是体外感染还是动物模型,奥密克戎对肺组织细胞的感染能力显著减弱……
相较于原始毒株和随后出现的其他变异株,奥密克戎的致病力趋于温和,病毒变异总体朝着季节性传染病方向发展——对病毒的跟踪研究,为科学决策不断提供依据和参考。
抗疫三年来,我国有效处置100多起聚集性疫情,筑起应对全球数波大流行的防波堤。在这一过程中,变异株毒性持续下降,这为疫情防控策略调整创造了重要前提。
病毒变异情况,并非防控策略调整的唯一变量。
2022年春天,大上海保卫战开始打响。国务院联防联控机制多次召开会议,强调密切跟踪病毒传播力、致病性等变异情况,研究不同人群免疫策略,做好疫苗接种效果评估等,坚持向科学要答案、要办法。
新冠病毒的危害性、人群免疫水平和卫生健康系统承压能力、社会公共卫生干预措施——自疫情发生以来,为最大程度保护人民生命安全和身体健康,我国始终密切关注这三者之间的平衡。
大规模接种疫苗,是提高人群免疫水平、降低重症和死亡率的安全有效手段。
转化医学国家重大科技基础设施(上海)与上海市公共卫生临床中心联合进行的研究显示,大上海保卫战期间,接种2至3剂新冠灭活疫苗的60岁以上感染者,重症保护率可达到90.15%。如果统计范围扩大到所有感染者,重症保护率则为96.02%。
来自香港大学相关科研团队发布的数据同样支持了国产灭活疫苗防重症、防死亡的效果,论文刊登在2022年10月的《柳叶刀·传染病》。
2022年11月10日,国务院联防联控机制关于对当前疫情形势研判的报告指出:考虑到病毒致病性下降、我国疫苗接种率较高、高效统筹疫情防控和经济社会发展等,有必要继续推进防疫政策措施的优化调整。
截至2022年11月上旬,全国完成新冠疫苗全程接种人数已超过总人口的90%。
对于人口大国而言,优化防控工作的每一步,都必须反复衡量“家底”。我国持续推进部署,加速扩容医疗资源。
2022年初,国家卫生健康委部署全国医疗机构加强呼吸道传染病防治能力建设。
2022年5月,国务院联防联控机制印发《大规模奥密克戎疫情应对处置方案》,明确了提升医疗救治能力、加强定点医院储备等要求。
2022年6月,国务院联防联控机制总结北京冬奥会等防控成功经验,推出第九版防控方案,进一步减少隔离时间,推动诊断标准与国际接轨。
2022年11月24日,《关于进一步做好新冠肺炎医疗救治资源准备工作的通知》印发,要求确保12月底前医疗资源准备到位。
有效药物也是疫情防控中保健康、防重症的关键手段。
疫情发生以来,我国积极推进多路径药物研发,多种药物或疗法纳入诊疗方案。充分发挥中医药特色优势,筛选出“三药三方”等临床有效方药,在分层干预、降低转重率方面起到了重要作用。
2022年2月,国家药监局经过应急审评、审批,附条件批准新冠病毒治疗药物奈玛特韦片/利托那韦片组合包装(Paxlovid)进口注册。7月,国家药监局附条件批准了阿兹夫定片增加治疗新冠适应症注册申请,这是我国自主研发的口服小分子新冠治疗药物。12月,国家药监局附条件批准新冠病毒治疗药物莫诺拉韦胶囊进口注册。
此外,我国还有多个新冠治疗药物正处于不同的研发阶段,部分药物已在国内外开展Ⅲ期临床试验。
国务院联防联控机制科研攻关组有关负责人介绍,目前新冠治疗药物研发主要围绕阻断病毒进入细胞、抑制病毒复制、调节人体免疫系统3条技术路线开展,我国在这些技术路线上均有部署。
疫情是动态发展的过程,防控策略因时因势优化调整。
2022年7月,国务院联防联控机制会议要求,密切跟踪其他国家防控策略调整及其效果。
进入9月,有关方面要求密切跟踪有关国家和地区放松管控后的影响,系统研究医疗资源使用、重症率等情况,及时提出优化防控政策的建议。
2022年11月下旬,一些群众反映部分地区“静默”管理、“层层加码”等防控问题,引起高度关注。
我国新冠疫情防控面临新形势新任务,要更加有针对性地优化防控举措。
多地根据二十条优化措施的精神,相继宣布调整核酸检测、居家隔离等防控措施,加快恢复正常生产生活秩序,减少疫情防控给群众带来的不便。
从加强重点人群健康情况摸底及分类管理,到保障抗疫一线医务人员力量;医疗救治、重点物资生产保供、交通运输保障、农村地区疫情防控和养老机构管理保障……一个个底数在盘清,一组组数据在上报,一块块短板在加快弥补。
防控工作稳中求进,防控政策持续优化。自2023年1月8日起,新冠病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。
“三年卓有成效的疫情防控工作,为我国疫苗、药物的研发应用以及医疗等资源准备赢得了宝贵时间。根据疫情形势,主动调整防控策略是科学、及时、必要的。”国务院联防联控机制有关负责人说。
专家研判,各省份将梯次进入疫情流行高峰期。按照部署,有关部门指导各地及时研判疫情形势,动态采取适当的压峰措施,确保实现平稳转段和稳定接续。
上下一心同舟共济,防控工作重心转向“保健康、防重症”
疫情防控进入新阶段。
奥密克戎变异株的强传染性,使感染者人数短时间内迅速增加。
作为第一批遭遇疫情“洪峰”的特大城市,北京120急救电话呼入量急剧增加,2022年12月9日进入高峰,日呼3.1万次,为常态时的6倍。12月11日,全市发热门诊就诊患者2.2万人次,是一周前的16倍。
新冠与流感双重风险叠加,部分患者出现肺部感染,一些高龄老人也面临重症、危重症风险……
与病毒赛跑,争分夺秒。
北京西直门,国家卫生健康委办公大楼,会议室的灯光常常彻夜不熄,疫情三年来已是常态。
应对防控转段的挑战,必须抓住“脆弱人群保护”“精准快速分流”“重症患者救治”和“药品物资供应”四个关键。
2022年11月11日,二十条优化措施重点就加强医疗资源建设,推进疫苗接种,加快药物储备,强化重点机构、重点人群保护等作出部署。
关口前移,着力加强脆弱人群保护——
目前,我国全人群新冠病毒疫苗全程接种率已超过90%,全国累计报告接种新冠病毒疫苗超34.8亿剂次。
统计表明,面向全国2.67亿60岁以上老年人,疫苗接种率每提升1个百分点,就意味着又有200多万人筑起免疫屏障。
三年来的战“疫”实践表明,老年人、孕产妇、儿童、慢性基础性疾病患者是医疗服务的重点人群,也是疫情中的脆弱人群,他们的健康状况直接关系到能否平稳渡过疫情高峰。
测量血压、登记信息、接种疫苗、留观30分钟……2022年12月14日,重庆市九龙坡区石坪桥街道造漆村社区的70岁居民蒋德琼,在自己家里完成了首针新冠疫苗接种。
疫苗接种的“最后一百米”,也是为重点人群构筑免疫屏障的“关键一百米”。
2022年11月底开始,接连印发《加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案》《关于开展新冠重点人群健康调查的通知》《新冠重点人群健康服务工作方案》……我国加快推进疫苗接种进度,全面展开对65岁及以上老年人的调查和分类登记,推进重点人群分级分类救治。
我国是人口大国,脆弱人群数量多,对“一老一小”、有基础疾病患者等重点人群的关注尤为重要。按照相关部署,由社区卫生服务中心、乡镇卫生院对辖区内老年人等重点人群实施健康监测,根据健康风险等级实施分级健康管理,以绿(低风险)、黄(中风险)、红(高风险)不同颜色进行分级标识,专人专案管理。
快速分流,推动分类收治加强分级诊疗——
应对疫情高峰,发热门诊、急诊是第一道“关口”。
2022年11月24日,国务院联防联控机制综合组下发通知,要求进一步做好医疗救治资源准备工作,召开全国视频会进行部署。针对医疗资源分布不平衡的现状,建立调度机制,指导各地加快配备并培训医务人员,国家专家会诊力量进行远程指导。
要求所有二级以上医院和基层医疗卫生机构发热门诊应开尽开;简化就诊流程;密集发布居家治疗、抗原检测等相关文件对居家治疗进行指引;积极推动分级诊疗,大力推动互联网医疗服务……
截至2022年12月25日,全国二级以上医院发热门诊超过1.6万个,基层医疗卫生机构开设的发热门诊和发热诊室超过4.1万个。
北京市西城区,广安体育馆。2022年12月14日,这个由体育馆改造而成的简易发热门诊正式启用,设有临时药房、药库,配有解热镇痛药品。
2022年12月22日起,太原市小店区的便民核酸采样亭迎来“大变身”。“便民发热诊室”以“政府+企业、医药+服务”的形式,为群众提供诊疗、免费发放退烧药。
政策调整之后,会带来哪些改变?风险如何防范?如何有效防止医疗资源挤兑,降低重症和死亡发生?……坚持依法及时公开透明的信息发布制度,从“二十条”到“新十条”再到“乙类乙管”,国务院联防联控机制密集召开10余场新闻发布会,第一时间发布权威信息,对中外媒体提出的问题应答尽答。
新冠是否导致“白肺”和心肌炎、新冠治疗有没有特效药、“乙类乙管”是否放任不管……坚持公众关心什么就及时回应什么,国家卫生健康委密集组织多个领域的权威专家接受采访,引导群众科学就医、合理用药,有效纾解疑虑,凝聚社会共识。
重中之重,千方百计救治重症患者——
尽管奥密克戎的重症率与原始毒株、德尔塔相比有所下降,但再低的重症发生率,结合我国庞大的人口基数,都是一个不容忽视的数字。
从世界范围来看,新冠病毒感染高峰并不是个例现象。我国抗疫实践表明,“早发现、早识别、早干预、早转诊”,就能一定程度减少重症发生。
统筹调配医疗资源,扩容医院重症床位,简化重症患者转诊流程……在与新冠病毒的较量中,全国多地医院开始超速运转,医疗资源加大向重症救治倾斜。
国家卫生健康委的数据显示,截至12月25日,全国重症医学床位总数18.1万张,较12月13日增加3.1万张,增幅20.67%。全国储备“可转换ICU”床位10.48万张,增幅26.53%。
收治病人是第一要务,必须争分夺秒抢救生命。北京协和医院、北大医院、人民医院、北医三院、中日友好医院、北京医院、朝阳医院等急诊数量激增,大量患者都要及时进行吸氧处置。泪水,来不及擦干;勇毅,刻印在脸庞。从急诊到ICU,医护人员昼夜奋战,克服身体不适、人手紧张,咬紧牙关坚守阵地。
强化保障,全力以赴保药品供应——
随着新冠病毒感染者人数的增加,用药需求在短时间内激增,部分地区也出现了“囤药”“抢购”现象,部分品种的退烧药、感冒药一度暂缺。
尽快研判疫情形势,拿出关键举措,多管齐下,着力保证群众用药需求。
国家药监局加快新冠临床诊疗急需药品的审评审批,截至12月20日,已附条件批准新冠病毒疫苗5个,另有8个新冠病毒疫苗经有关部门论证同意后纳入紧急使用;批准治疗药物11个、各类检测试剂128个。
工信部加强统筹调度,抢抓生产,建立重点保供企业白名单,实行药品生产情况日调度机制,打通重点药品稳产增产堵点,加速扩大产能产量。
进入2022年12月,布洛芬、对乙酰氨基酚两类重点解热镇痛药产量迅速提升,日产能达到2.02亿片;抗原检测试剂日产能扩产到1.1亿人份;N95口罩日产能超过1.9亿只。
一根温度计、几粒退烧药、“互助药箱”……全国多地社区居民自发行动起来,互帮互助、共渡难关。
统一思想、提振信心,更好统筹疫情防控和经济社会发展
2022年12月15日至16日,党的二十大后首次中央经济工作会议在北京举行。
疫情防控进入新阶段之际,习近平总书记在会上强调:“要统一思想、科学防控、提振信心,找到杠杆的平衡点,因时因势优化疫情防控措施”“相信曙光就在前面”。
坚定信心、站稳脚跟,没有跨不过去的坎。
就在11天前,一支由浙江省级部门相关负责人及企业代表组成的队伍包机前往欧洲,巩固和拓展海外市场。
随着我国新冠疫情防控措施不断优化调整,从东部沿海到内陆省市,多地外贸企业在地方政府支持下,掀起到海外“拓市场、寻商机”的热潮。
防疫和发展,天平的两端,都重若千钧。
疫情防控策略在调整的过程中,为有效遏制病毒扩散,一些地方在短时间内出现了生产生活的暂时“停摆”,引起高度关注,各级党委政府及时采取有力措施,全力确保社会生活生产的正常秩序。
“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。面对世纪疫情,中国努力用最小代价实现最大防控效果,掌握更好统筹疫情防控和经济社会发展的辩证法,确保防控措施调整转段的平稳有序。
坚持系统观念,以科学之策应对非常之难——
稳妥有序实施“乙类乙管”是一项复杂的系统工程,对各方面工作提出了新的更高要求。
2023年1月7日,为期40天的春运将正式启动。对于医疗资源相对薄弱的广大农村地区,人口大规模流动的“返乡潮”将是一场严峻考验。
高度重视农村地区疫情防控。2022年12月30日,国务院联防联控机制、中央农村工作领导小组印发《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》,强调重点抓好农村地区防疫体系运转、药品供应、重症治疗、老人儿童防护等方面工作。
接连印发“乙类乙管”疫情监测方案、检测方案等多个指导文件;多地加强发热门诊设置,筑牢基层首诊第一道防线;为患者提供开具治疗处方、送药上门、心理咨询、用药指导等服务;做好相关防控和救治工作,千方百计降低重症、减少病亡;在城乡基层应用中药汤剂开展治疗……
这些天,河北省安平县组建了245支家庭巡诊小分队,覆盖当地230个行政村和15个社区。
湖北组织开展关爱重点人群“敲门行动”,从2022年12月起,党员干部入户上门,为农村特困供养户等困难群体,解决就医用药问题。截至目前,全省累计为205万名困难群众发放防疫物资“健康爱心包”。
通过整合医疗资源,扩充发热诊室,畅通渠道,加大药品采购,多地正努力构筑基层医疗卫生服务的“最后一公里”防线,确保平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”。
2023年1月6日,国家卫生健康委、国家中医药局印发《新型冠状病毒感染诊疗方案(试行第十版)》。方案因时因势调整收治策略,不再要求病例集中隔离收治,并从五个方面进一步完善治疗方法。
2023年1月7日,国务院联防联控机制综合组印发《新型冠状病毒感染防控方案(第十版)》。新版防控方案倡导疫苗接种和个人防护,调整了传染源管理方式和检测策略,优化了重点环节防控,并明确在疫情流行期间采取紧急防控措施。
优化防控举措,不断为经济活力加速释放创造条件——
防疫关乎生命,发展关乎生计。
2022年12月30日,起于四川省凉山州布拖县,止于浙江省杭州市临平区,线路全长2121公里的白浙工程正式竣工投产,这标志着中国装机规模第二大水电站——白鹤滩电力外送通道工程全面建成。
连日来,全国不少地方接连开工、竣工一系列重大项目,这是我国坚持统筹疫情防控和经济社会发展的一个缩影。
印发《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》;中央财政提前下达农业、乡村振兴、养老就业等多项2023年预算资金;多地发放文旅、零售、餐饮等消费券;多措并举鼓励汽车、家电等大宗消费……
坚持更好统筹疫情防控和经济社会发展,我国防疫情、稳经济的一揽子政策和优化措施正接续落地,为2023年经济发展积蓄动能。
坚持精准施策,在统筹疫情防控和经济社会发展中寻求最优路径——
对拥有14亿多人的大国来说,平衡好、统筹好疫情防控和经济发展并非易事。
2022年,我国经济在波动中回稳向好,全年国内生产总值预计超过120万亿元。这是在复杂严峻的国内外环境下取得的,是在战胜一个又一个困难挑战下取得的。中国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面依然不变。
“更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”……不久前结束的中央经济工作会议,强调要坚持系统观念、守正创新,明确提出“六个统筹”,推动经济运行整体好转。
在坚持中赢得战略主动。疫情发生以来,中国顶住了一轮又一轮疫情冲击,有效扛过病毒最猖獗的艰难时期。在全球人类发展指数连续两年出现下降的情况下,中国人类发展指数排名提升了6位。
人类的发展史,也是同疾病的斗争史。在与病毒对决的“持久战”中,不断提高科学认识,不断走向主动。
经过艰苦卓绝的努力,我们战胜了前所未有的困难和挑战,每个人都不容易。
2023年元旦期间,随着进一步优化疫情防控措施落地,扩内需促消费系列政策逐步见效,多地复工复产速度加快,生活服务业有序恢复。
眼下,多地城区人流量、车流量明显增加;餐饮堂食陆续恢复,多个商圈客流量增多;热门景点游客量回升,文旅市场显现复苏趋势……烟火气、忙碌劲儿逐渐回升。
“目前,疫情防控进入新阶段,仍是吃劲的时候,大家都在坚忍不拔努力,曙光就在前头。”国家主席习近平发表的2023年新年贺词,字字温暖、句句恳切。
一个人也好,一个家庭、一个国家也好,什么时候没有困难?只要14亿多中国人同舟共济、众志成城,就没有干不成的事、迈不过的坎。
让我们再加把劲,坚持就是胜利,团结就是胜利。
文/新华社记者
(新华社北京1月8日电)
纳米生物安全中心暨广纳创新院总部园区一期艺术连廊及园区升级改造工程设计施工总承包(项目编号:JG2022-18419)
补充公告
各投标单位:
纳米生物安全中心暨广纳创新院总部园区一期艺术连廊及园区升级改造工程设计施工总承包(项目编号:JG2022-18419)招标公告于2022年12月30日在广州公共资源交易网、广东省招标投标监管网和中国招标投标公共服务平台发布,现对原招标公告、招标文件作如下修改与补充,原招标公告、招标文件中其他内容不变,如原招标公告、招标文件内容与本补充公告内容存在矛盾的,以本补充公告内容为准。如对同一事项的表述与之前所发出的招标公告、招标文件不符,则以本补充公告为准。
一、对招标公告、招标文件相关内容进行修改:
序号 |
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现文 |
1 |
《招标公告》五、标段划分及招标内容、规模和招标控制价: 第2.2.2 点 |
2.2.2 施工其他服务 (1)完成本项目所有施工内容,其中包括:按照招标文件及合同约定的范围和招标人批复的施工图进行施工总承包,包括但不限于:道路工程、桥梁工程、交通工程、排水工程、给水工程、照明工程、电力工程、绿化工程等。具体以招标人确认的施工图、经审定的施工图预算内容为准。 (2)办理施工报建直至工程竣工验收,完成并配合相关部门结(决)算审计、工程保修、编制设计变更的造价分析报告(如有)、竣工验收阶段的行政主管部门审批等工作。 (3)办理工程开工及验收所需的各项手续,包括但不限于施工建设工程质量监督登记、建设工程安全监督登记、缴交劳动保证金手续(若有)、施工合同备案手续、施工许可手续(或临时施工许可)、报监手续、余泥排放证、排污手续、排水接驳、水质检测、排水许可证等,除规定应由招标人缴交的费用外,其他费用均已包含在投标报价下浮率中。 (4)组织竣工验收及办理备案手续,协助完成包括消防验收、规划验收、环保验收、人防验收、防雷验收等分部分项工程验收、各项专业验收及涉及施工单位的验收手续及证明,按要求整理工程竣工验收资料并移交办理《建设工程档案验收合格证》。 (5)负责施工管理配合服务,对由招标人另行发包的其他工程提供配合服务工作,包括但不限于第三方检测、工艺生产线提供场地和使用临时设施的配合工作。 (6)协调施工过程中的相关职能部门及周边居民,包括且不限于:街道居委、公安派出所、交通部门、质安监、建管、城管、国土与规划局等。 (7)负责施工临时用水、临时用电、临时道路、临时用地手续的办理、施工及产生的费用,费用包含在投标报价下浮率中(如报批阶段规定需招标人缴交的,在工程进度款中扣除)。 (8)配合发包人对预算和结算的审核及审计工作。 (9)非主体、非关键性工程需要专业分包的,经总监理工程师和发包人同意后,可以依法分包。承包人与专业分包单位签订专业分包合同,配合做好协调和管理工作。同时,承包人须按国家、地方、行业规定以及发包人要求的工程措施、安全措施、文明措施对项目进行工程总承包管理,作为联合体主办方负责项目设计、施工总协调工作及工程涉及的其它协调工作,费用包含在投标报价下浮率中。 (10)协助做好迎检、开工、封顶、竣工仪式等筹备工作。 (11)组织本项目的验收和工程资料汇总及整理归档工作。 |
2.2 施工其他服务 (1)完成本项目所有施工内容,其中包括:按照招标文件及合同约定的范围和招标人批复的施工图进行施工总承包,包括但不限于:道路工程、桥梁工程、交通工程、排水工程、给水工程、照明工程、电力工程、绿化工程等。具体以招标人确认的施工图、经审定的施工图预算内容为准。 (2)办理方案报批直至工程竣工验收,完成并配合相关部门结(决)算审计、工程保修、编制设计变更的造价分析报告(如有)、竣工图编制、竣工验收阶段的行政主管部门审批等工作。 (3)协助办理工程开工及验收所需的各项手续,包括但不限于施工建设工程质量监督登记、建设工程安全监督登记(若有)、缴交劳动保证金手续(若有)、施工合同备案手续(若有)、施工许可手续(或临时施工许可)、报监手续、余泥排放证、排污手续、排水接驳、水质检测、排水许可证等,除规定应由招标人缴交的费用外,其他费用均已包含在投标报价下浮率中。 (4)组织竣工验收及协助办理备案手续,协助完成包括消防验收、规划验收、环保验收、人防验收、防雷验收等分部分项工程验收、各项专业验收及涉及施工单位的验收手续及证明,按要求整理工程竣工验收资料并移交协助办理《建设工程档案验收合格证》。 (5)负责施工管理配合服务,对由招标人另行发包的其他工程提供配合服务工作,包括但不限于第三方检测、工艺生产线提供场地和使用临时设施的配合工作。 (6)协调施工过程中的相关职能部门及周边居民,包括且不限于:街道居委、公安派出所、交通部门、质安监、建管、城管、国土与规划局等。 (7)负责施工临时用水、临时用电、临时道路、临时用地手续的办理、施工及产生的费用,费用包含在投标报价下浮率中(如报批阶段规定需招标人缴交的,在工程进度款中扣除)。 (8)配合发包人对预算和结算的审核及审计工作。 (9)非主体、非关键性工程需要专业分包的,经总监理工程师和发包人同意后,可以依法分包。承包人与专业分包单位签订专业分包合同,配合做好协调和管理工作。同时,承包人须按国家、地方、行业规定以及发包人要求的工程措施、安全措施、文明措施对项目进行工程总承包管理,作为联合体主办方负责项目设计、施工总协调工作及工程涉及的其它协调工作,费用包含在投标报价下浮率中。 (10)协助做好迎检、开工、封顶、竣工仪式等筹备工作。 (11)组织本项目的验收和工程资料汇总及整理归档工作。 |
2 |
《招标公告》八、投标人合格条件 第4.1点 |
4.1工程设计资质:工程设计综合资质,或具备市政行业设计乙级或以上资质,或同时具备市政行业(道路工程专业乙级、桥梁工程专业乙级、排水工程专业乙级)设计资质或以上资质。香港企业参加投标的,须在广东省住房和城乡建设主管部门备案且备案的业务范围应符合本招标项目对工程设计资质的要求。外国或澳门、台湾的设计企业必须选择一家符合上述条件的内地企业进行合作设计。香港企业如不单独参加投标,也必须选择一家符合上述条件的内地企业进行合作设计。 注:香港企业备案的业务范围依据《广东省住房和城乡建设厅关于印发香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点管理暂行办法的通知》(粤建规范〔2020〕1号,详见链接:http://zfcxjst.gd.gov.cn/xxgk/wjtz/content/post_3137220.html)确定。 |
4.1工程设计资质:工程设计综合资质,或具备市政行业设计乙级或以上资质,或同时具备市政行业(道路工程专业丙级、桥梁工程专业乙级、排水工程专业丙级)设计资质或以上资质。香港企业参加投标的,须在广东省住房和城乡建设主管部门备案且备案的业务范围应符合本招标项目对工程设计资质的要求。外国或澳门、台湾的设计企业必须选择一家符合上述条件的内地企业进行合作设计。香港企业如不单独参加投标,也必须选择一家符合上述条件的内地企业进行合作设计。 注:香港企业备案的业务范围依据《广东省住房和城乡建设厅关于印发香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点管理暂行办法的通知》(粤建规范〔2020〕1号,详见链接:http://zfcxjst.gd.gov.cn/xxgk/wjtz/content/post_3137220.html)确定。 |
3 |
《招标公告》八、投标人合格条件 第8点 |
8、关于联合体投标: 8.1允许联合体投标,但只接受最多由2家单位(设计单位1家、施工单位1家)组成的联合体。应以承担施工任务一方的为主办方,并签定联合体工作协议。联合体共同投标协议书应明确约定各方拟承担的工作和责任。 8.2投标人拟任本工程设计负责人、项目负责人(兼施工负责人)必须是联合体中对应分工成员的正式员工;以上2项人员不得重复兼任。 8.3联合体的资格条件按联合体任务分工进行评审(其中施工总承包资质、安全生产许可证、项目负责人(兼施工负责人)、专职安全人员、技术负责人以承接施工任务的施工方(主办方)为准;工程设计资质及设计负责人以承接设计任务的成员单位为准)。 8.4联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标。资格审查前,投标人在(含联合体成员)广州市住房和城乡建设局建立企业诚信档案及拟担任本工程项目负责人(兼施工负责人)、专职安全员及设计负责人须是本企业诚信档案中的在册人员。(联合体投标的,诚信备案和人员在册情况为联合体协议分工对应企业库内诚信档案)) |
8、关于联合体投标: 8.1允许联合体投标,但只接受最多由2家单位(设计单位1家、施工单位1家)组成的联合体。应以承担施工任务一方的为主办方,并签定联合体工作协议。联合体共同投标协议书应明确约定各方拟承担的工作和责任。 8.2投标人拟任本工程设计负责人、项目负责人(兼施工负责人)必须是联合体中对应分工成员的正式员工;以上2项人员不得重复兼任。 8.3联合体的资格条件按联合体任务分工进行评审(其中施工总承包资质、安全生产许可证、项目负责人(兼施工负责人)、专职安全人员、技术负责人以承接施工任务的施工方(主办方)为准;工程设计资质及设计负责人以承接设计任务的成员单位为准)。 8.4联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标。资格审查前,投标人在(含联合体成员)广州公共资源交易中心企业库办理企业信息登记及拟担任本工程项目负责人(兼施工负责人)、专职安全员及设计负责人须是本企业信息登记中的在册人员。(联合体投标的,企业信息登记和人员在册情况为联合体协议分工对应企业信息登记)) |
4 |
《招标公告》附件一:投标申请人声明 |
原文略 |
详见本补充公告附件 |
5 |
13)资格审查前,投标人(含联合体成员)须在广州市住房和城乡建设局建立企业信用档案及拟担任本工程施工负责人、设计负责人及专职安全员须是本企业信用档案中的在册人员(须提交投标人在广州市住房和城乡建设局建立企业信用档案平台内信息打印页)。 |
13)资格审查前,投标人(含联合体成员)须在广州公共资源交易中心企业库办理企业信息登记及拟担任本工程施工负责人、设计负责人及专职安全员须是本企业信息登记的在册人员(须提交投标人在广州公共资源交易中心企业库企业信息登记信息打印页)。 |
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6 |
《招标文件》第二章评标(通过制法)、定标办法(综合评估法)附表一资格审查表 |
原文略 |
详见本补充公告附件 |
7 |
《招标文件》第二章评标(通过制法)、定标办法(综合评估法)附表四 定标因素表(定标阶段用表) |
原文略 |
详见本补充公告附件 |
8 |
《设计施工总承包合同》 |
原文略 |
详见本补充公告附件 |
9 |
新增“纳米生物安全中心暨广纳创新院总部园区一期艺术连廊及园区升级改造工程设计施工总承包概念方案” |
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纳米生物安全中心暨广纳创新院总部园区一期艺术连廊及园区升级改造工程设计施工总承包概念方案以本次发放的为准。详见附件:《概念方案》。 |
招标文件涉及相关“原文”等内容的,按上述现文内容相应进行修改。
二、本项目原定的公告发布、递交电子投标文件时间、提交备用投标文件电子光盘时间、开标时间及场地安排等招标投标日程安排作相应调整,具体时间及场地安排请各投标人密切留意广州公共资源交易中心公布本项目的日程安排,投标人可登录广州公共资源交易中心网站首页,点击“交易业务-建设工程”专栏中的“项目查询(日程安排、答疑纪要)”,输入项目编号或项目名称查询最新信息。
附件:
1. 招标公告附件一:投标申请人声明
2. 招标文件附表1:资格审查表
3. 招标文件附表4:定标因素表(定标阶段用表)
4. 《设计施工总承包合同》
5.《概念方案》
招标单位:广州纳米产业投资有限公司
日 期:2023年1月6日
附件一:投标申请人声明
投标申请人声明
广州市黄埔区住房和城乡建设局、广州开发区建设和交通局、本招标项目招标人及招标监管机构:
本公司就参加 投标工作,作出郑重声明:
一、本公司保证投标文件及其后提供的一切材料都是真实的。如我司成为本项目中标候选人,我司同意并授权招标人将我司投标文件商务部分的人员、业绩、奖项等资料进行公开。
二、本公司保证在本项目投标中不与其他单位围标、串标,不出让投标资格,不向招标人或评标委员会成员行贿。
三、本公司不存在下列情形之一:
(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位);
(2)为本项目监理人或者与本项目监理人存在隶属关系或者其他利害关系;
(3)为本标段的代建人;
(4)为本标段提供招标代理服务的;
(5)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的;
(6)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构互相控股或参股的;
(7)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的;
(8)与本标段的检测机构有隶属关系或者其他利害关系;
(9)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性;
(10)与本标段的其他投标人为同一个单位负责人;
(11)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系;
(12)被暂扣安全生产许可证的;
(13)被依法暂停或取消投标资格的;
(14)被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的;
(15)进入清算程序,或被宣布破产,或其他丧失履约能力的情形;
(16)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的;
(17)被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单;
(18)被最高人民法院在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单;
(19)在近三年内投标人或其法定代表人、拟委派的项目负责人有行贿犯罪行为的;
(20)法律法规规定的其他情形。
四、本公司保证:本项目拟派的项目负责人没有在其他在建项目中任施工单位项目负责人,本项目拟派的专职安全员没有在其他在建项目中任职。
五、本公司已经对投标时拟投入本项目的管理团队和专业技术人员进行了自查,保证拟投入的所有人员都是本单位正式人员,都在本单位缴纳社保,不存在持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为。
六、本公司承诺,中标后不转包或违法分包,在施工过程中,严格执行安全生产相关管理规定;依法按照国家、省、市的有关规定发包劳务或使用自有劳务队伍,依法按时足额支付工程款给分包单位(如有)和支付工资给劳务工人,不以工程款未到位为由克扣或拖欠工人工资。
七、本公司承诺,切实落实《住房城乡建设部 人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名管理办法(试行)的通知》(建市〔2019〕18号)、《广东省建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法》(粤人社规〔2018〕14号)、《广州市建筑施工实名制管理办法》(穗建规字〔2020〕18号)、《广州市建设领域工人工资支付分账管理实施细则》(穗建规字〔2020〕37号)、《关于印发广州市房屋建筑及市政工程实名制和工资支付分账平台化管理工作方案的通知》(穗建筑〔2017〕183号)、《广州市住房和城乡建设委员会关于转发<广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理暂行办法>的通知》(穗建筑〔2018〕981号)等关于用工实名制和工人工资支付分账管理的各项最新规定。中标后将利用信息技术手段,采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡,实施考勤管理,对施工现场人员建立基本信息档案、实行实名制管理的制度并按照工程进度将建筑工人工资通过本企业在银行开设的工资专用账户按时足额支付。我公司对实名制管理负总责。若本项目在经招标人认可后,部分专业工程依法分包或实行劳务分包的,我公司对专业分包企业和劳务分包企业实施统一管理,监督其用工企业按时足额支付作业工人工资,督促落实实名制管理制度。本公司接受招标人及建设行政主管部门的监督、检查。(适用于施工总承包招标项目)。
八、与本公司单位负责人为同一人或者与本公司存在控股、管理关系的其他单位包括: 。(注:本条由投标人如实填写,如有,应列出全部满足招标公告资质要求的相关单位的名称;如无,则填写“无”。)
九、本公司拟委派专职安全员兼任本工程的工地余泥渣土运输与排放管理员,严格遵守建设工程余泥渣土运输与排放管理制度,执行“一不准进、三不准出”规定,选择合法的余泥渣土运输单位及排放点。
十、本单位及拟派项目负责人近2年未因与工程项目施工相关的车辆运输而被最高人民法院在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单或被交通运输行政主管部门在“信用交通”网站列入严重违法超限超载运输失信当事人名单或被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单或被黄埔区、广州开发区公安、城管、住建、交通、水务、规自等部门列入黑名单、不良行为记录(处罚有效期内)。
十一、本单位中标后不将工程施工过程中产生的土石方、建筑垃圾及施工过程中使用的建筑材料、设备等的运输委托给被最高人民法院在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单或被交通运输行政主管部门在“信用交通”网站列入严重违法超限超载运输失信当事人名单或被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单或被黄埔区、广州开发区公安、城管、住建、交通、水务、规自等部门列入黑名单、不良行为记录(处罚有效期内)的单位或个体经营者运输。
十二、本单位承诺,中标后将切实落实《广东省建设工程施工扬尘污染防治管理办法(试行)》(粤办函〔2017〕708号)、《广州市住房和城乡建设局等9部门关于印发广州市建设工程绿色施工围蔽指导图集(V2.0版)的通知》(穗建质〔2020〕1号)、《关于在全区建设项目推广使用封闭式外脚手架金属防护网的通知》(穗埔建﹝2019﹞66号)、《黄埔区住房和城乡建设局 广州开发区建设和交通局关于进一步规范全区建设工程施工围蔽标准的通知》(穗埔建﹝2020﹞183号)和黄埔区、广州开发区建设行政主管部门发布的有关绿色施工、新型防护、施工围蔽的文件规定,按招标文件和合同要求对施工范围内绿色施工、新型防护、施工围蔽工作负责,全面落实各项扬尘污染防治措施、绿色施工围蔽措施和安全防护措施,接受招标人及建设行政主管部门的监督、检查。
如未履行承诺,经建设单位催告后逾期不履行承诺或经教育后拒不整改或整改后仍不符合相关技术标准规定的,自愿接受被招标人拒绝一年内参与后续工程投标的后果(时限按招标文件规定或由招标人确定,自招标人发出通知之日起计)。
十三、如果本公司使用采用告知承诺制方式取得的资质参与本项目投标,该资质经资质审批部门核查被依法注销的,本公司承诺自动放弃投标及中标资格。如经查实该资质为以欺骗等不正当手段取得的,将依法接受监督部门的行政处罚。
十四、本单位或拟派项目负责人、拟派专职安全员未因安全生产违法行为或失信行为被有关行政主管部门采取本行业或者职业禁入等联合惩戒措施(有效期内)。
十五、本公司违反上述保证,或本声明陈述与事实不符,一经查实将按相关规定进行信用记录。本公司对失信行为产生的一切后果已知悉。其中,本声明陈述与事实不符的,属于弄虚作假骗取中标,将依法接受监管部门的处罚。
特此声明
声明企业: (企业公章)
法定代表人(签字):
施工负责人(签字):
施工技术负责人(签字):
设计负责人(签字):
年 月 日
注:联合体投标的,“声明企业”一栏需填写联合体主办方的单位全称,并由联合体主办方按要求签字或盖章即可,其他成员单位可以不提供。
附表1:
资格审查表
序号 |
审查项目 |
须审查的资料 |
审查结果 |
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1 |
投标人参加投标的意思表达清楚,投标人代表被授权有效 |
法定代表人证明书;委托投标的还应提供法人授权委托证明书 |
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2 |
投标人(含联合体成员)具有独立法人资格,持有工商行政管理部门核发的法人营业执照,按国家法律经营 |
营业执照在广州公共资源交易中心企业库内上传件;如为联合体,则为联合体主办方营业执照在库内上传件,以及设计单位企业营业执照原件扫描件。设计单位若为香港企业独立参加投标的,须提供在广东省住房和城乡建设主管部门备案证明原件扫描件。 |
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3 |
投标人(若为联合体投标,指承担施工任务的单位)持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证; |
安全生产许可证在广州公共资源交易中心企业库内上传件。 |
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4 |
投标人均持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书;投标人资质符合公告要求 |
资质证书在广州公共资源交易中心企业库内上传件;如为联合体,则为联合体主办方资质证书在库内上传件,以及设计单位企业资质证书原件扫描件。设计单位若为香港企业独立参加投标的,须提供在广东省住房和城乡建设主管部门备案且备案的业务范围满足本招标项目对工程设计资质要求的证明材料原件扫描件。 |
|
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5 |
投标人拟担任本工程项目负责人(兼施工负责人)及设计负责人符合招标公告要求,设计负责人、项目负责人(兼施工负责人)及项目专职安全员不能为同一人。 |
使用有效期内的注册建造师注册证书在广州公共资源交易中心企业库内上传件。(注:打印建造师电子证书后,应在个人签名处手写本人签名再上传广州市住建行业信用管理平台,上传件未手写签名或与签名图像笔迹不一致的,该电子证书无效。) 设计负责人:提供相应证书扫描件;如为联合体投标,则由联合体的设计方提供。 设计单位为香港企业独立参加投标的,香港专业人士须提供香港建筑师注册管理局注册的建筑师证书复印件并提供在广东省住房和城乡建设主管部门备案证明复印件。 |
|
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6 |
项目负责人(兼施工负责人)持有在有效期内的安全生产考核合格证(B类)或建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书。投标人在投标登记时由广州公共资源交易中心对投标人该项目负责人(兼施工负责人)进行锁定。拟投入人员应为本单位(若为联合体投标,由联合体主办方提供)正式员工。 |
项目负责人(兼施工负责人)安全培训考核合格证(B证)或建筑施工企业项目负责人(兼施工负责人)安全生产考核合格证在广州公共资源交易中心企业库内上传件 |
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7 |
专职安全人员(若为联合体投标,由联合体主办方提供)须持有在有效期内的安全考核合格证书(C类或C3类)或建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证。 |
专职安全员须具有在有效期内的安全考核合格证书(C类或C3类)或建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书在广州公共资源交易中心企业库内上传件。 |
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8 |
拟担任本工程技术负责人符合招标公告要求 |
拟委托技术负责人的相关证书、资料(具体要求详见招标公告) |
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9 |
投标人已按照招标公告附件一的内容签署盖章的投标申请人声明。 |
投标申请人声明 |
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10 |
联合体投标的是否提交联合体共同投标协议书,联合体组成符合招标公告要求 |
提供联合体共同投标协议书原件 |
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11 |
资格审查前,投标人在(含联合体成员)广州公共资源交易中心企业库办理企业信息登记及拟担任本工程项目负责人(兼施工负责人)、专职安全员及设计负责人须是本企业信息登记中的在册人员。(联合体投标的,企业信息登记和人员在册情况为联合体协议分工对应企业信息登记)) |
投标人(含联合体各方)在广州公共资源交易中心企业库内的相关信息。 |
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12 |
投标人(含联合体成员)未出现以下情形:与其它投标人(含联合体成员)的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的(按投标人提供的《投标申请人声明》第八条内容进行评审)。如不同投标申请人出现单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系,则出现此情形的单位投标均无效(投标人按招标公告附件一提供投标申请人声明)。 |
按投标人提供的《投标申请人声明》内容进行评审 |
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13 |
本工程不接受被列入广州开发区不良记录名单(有效期内)的单位或个人(指项目负责人)投标。 |
查询广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会网站的区住房和城乡建设局网页“建筑活动不良行为记录”栏目(网址:http://www.hp.gov.cn/gzjg/qzfgwhgzbm/qzfhcxjsj10/jzhdblxwjl/)公布名单为准。若资格审查时网址有变化,以最新网址为准。(投标人无需提交此项书面资料) |
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14 |
未被纳入失信联合惩戒名单且被限制参加建设工程投标的(具体名单以递交招标文件截止时间“信用广州”https://credit1.gz.gov.cn/sgs/sgsXkNew公布的“失信黑名单”为准。不包含限制参加财政投资工程或政府投资工程的投标)。 |
投标人无需提供资料,按交易系统比对的结果进行评审 |
|
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结论 |
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备注:1.凡出现以上任何一项不符合的情形,结论均为无效,否则就为有效。有效的记“○”无效的记“×”,全部审查项目均为有效的,结论为“通过”,否则为“不通过”。
2.如对本表中某种情形的评审意见不一致时,以评标委员会过半数成员的意见作为评标委员会对该情形的认定结论。
评委签名:日期:
附表4:
定标因素表(定标阶段用表)
工程名称:
序号 |
评价项目 |
分值 |
定标评价的内容 |
资信因素(20分)
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项目业绩 |
2 |
投标人(联合体时指施工方)自2017年1月至今,投标人承接并完成过质量合格的市政公用工程,得2分。没有不得分。 注:业绩须同时提供中标通知书或免标证明、合同、单位工程验收鉴定书或工程竣工验收鉴定书或合同工程完工鉴定书等材料复印件、招标公告和中标信息的网页打印件及查询网址,业绩招标公告明确该业绩为独立的市政公用工程施工总承包资质招标(EPC业绩则以施工资质为准)。提供的招标公告和中标信息的网页打印件及查询网址必须来自招标公告载明的公共交易平台;类似业绩证明的信息须明确业绩的项目名称、中标价、工程规模等。时间以中标通知书为准,若中标通知书或免标证明未能反映造价的,造价以合同签订金额为准(不含补充合同)。 |
工程奖项 |
4 |
(1)投标人(联合体时指施工方)自2017年1月1日至今,承接的工程获得过国家级工程质量奖项的,得1分; (2)投标人(联合体时指设计方)自2017年1月1日至今,承担过的公共建筑工程项目获得过国家级设计奖项的,得1分; 注:①国家级工程质量奖包括但不限于:中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖、中国土木工程詹天佑、全国市政金杯示范工程奖等。 ②须提供获奖证书或获奖文件扫描件,获奖时间以证书颁发日期为准。 ③相同项目获奖不重复计分,满分4分。 |
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研发能力 |
4 |
自2017年1月1日起,投标人(联合体时指施工方)获得过国家级的科学技术奖或科技进步奖一等(或以上)奖的,每个得2分,本项最高得4分。 注:发证单位为国家级协会的,提供证明颁发证书的协会在全国社会组织信用信息公示平台有登记备案,还须提供获奖公示网页打印页及查询网址,否则不得分。 |
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财务状况 |
4 |
投标人(联合体时指施工方)近3年( 2019年、2020年、 2021年)资产负债率中平均负债率低于40%(不含40%)的,得4分;资产负债率中平均负债率高于40%(含40%)低于45%(不含45%)的,得2分;资产负债率中平均负债率高于45%(含45%)低于50%(不含50%)的,得1分,其余不得分。 注:投标人提供完整的近三年(2019-2021年度)经会计事务所审计的财务审计报告及附表(包括资产负债表、利润表、现金流量表等,财务报表附注可不提供)。如年度审计报告未经会计事务所审计或不符合上述情况的,则以0分计;本项最高为4分。 |
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投标人(联合体时指施工方)施工管理人员投入情况 |
2 |
1.项目负责人: (1)具有有效期内市政公用工程专业贰级注册建造师资格15年或以上(含15年)的得1分;5年(不含5年)至15年(不含15年)的得0.5分;5年(含5年)或以下的得0.2分;其他不得分。 (2)具有工程类高级工程师或以上职称资格5年或以上(含5年)的得1分;3年(不含3年)至5年(不含5年)的0.5分;3年(含3年)或以下的得0.2分;其他不得分。 注:1.建造师年限资格以执业资格批准时间为准;职称资格年限以取得高级工程师或以上职称资格时间为准;2.须提供建造师执业资格证书、职称证、毕业证、身份证复印件和2022年12月社保证明;不符合上述条件或未提供上述资料的不得分。 |
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1 |
2.施工技术负责人(施工负责人不得兼任): 具有工程类高级工程师或以上职称资格5年或以上(含5年)的得1分;3年(不含3年)至5年(不含5年)的0.5分;3年(含3年)或以下的得0.2分;其他不得分。 注:1.职称资格年限以取得高级工程师或以上职称资格时间为准;2.须提供职称证、毕业证、身份证复印件和2022年12月社保证明;不符合上述条件或未提供上述资料的不得分。 |
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3 |
1、拟投入本工程的现场主要管理人员(项目负责人和技术负责人除外)包含:施工员、质检员、安全员、资料员、材料员,同时具备其对应的岗位证书或培训合格证明的,得2分,不具备不得分。 注:本项最高2分,需提供岗位证书或培训合格证明复印件和2022年12月社保证明;不符合上述条件或未提供上述资料的不得分。 2、拟投入本工程的市政路桥、风景园林专业设计人员,均具备工程类高级工程师或以上职称资格的,得1分,不具备不得分。 注:本项最高1分,需提供职称证或岗位证或注册证复印件和2022年12月社保证明;不符合上述条件或未提供上述资料的不得分。 |
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工程总承包实施方案(20分) |
技术方案 |
5 |
优:技术方案内容全面、详细具体,结构完整,框架系统,方法科学,亮点突出,合理可行,得(3-5分); 良:技术方案内容较全面、较详细,结构较完整,框架较系统,方法较科学、合理的,得(2-3分); 中:技术方案内容全面但不够具体,结构不够完整,框架不够系统,方法不够科学、合理的,得(1-2分); 差:不满足以上情况的,得0分。 |
实施计划 |
5 |
优:满足工期要求,施工进度安排合理,关键路径工序编排合理,得(3-5分); 良:满足工期要求,施工进度安排较合理,关键路径工序编排较合理,得(2-3分); 中:满足工期要求,施工进度安排一般,关键路径工序编排一般,得1-2分); 差:不满足以上情况的,得0分。 |
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质量保证措施 |
5 |
优:有完善的质保体系,机构设置合理,对业主有质量承诺,管理手段先进,措施具体,操作性强的,得(3-5分); 良:机构设置合理,对业主有质量承诺,管理方法合理,措施具体,操作性较强的,得(2-3分); 中:机构设置较合理,对业主有质量承诺,管理方法一般,措施具体,操作性一般的,得1-2分); 差:不满足以上情况的,得0分。 |
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安全保证措施 |
5 |
优:安全体系健全,安全管理措施和制度具体、合理、可行,组织机构健全,得(3-5分); 良:安全体系健全,安全管理措施和制度合理、可行,组织机构较健全,得(2-3分); 中:安全体系较健全,安全管理措施和制度可行,有组织机构的,得1-2分)。 差:不满足以上情况的,得0分。 |
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报价评分(60) |
报价评分 |
60 |
建安工程费投标报价等于评标参考价时得60分,投标价每高于评标参考价1%,扣0.3分,每低于评标参考价1%,扣0.2分,扣至0分为止。得出的投标报价得分乘以对应的权重作为最终投标报价得分,精确到小数点后两位,第三位小数四舍五入。 注:1.投标基准价计算:对合格中标候选人的建安工程费投标报价,若位于[94%,100%]建安工程费招标控制价区间的投标价大于或等于五个,则在位于[94%,100%]建安工程费招标控制价区间的投标价中,去掉一个最高价和一个最低价后,剩余报价的算术平均值为评标参考价。若位于[94%,100%]建安工程费招标控制价区间的投标价少于五个,直接取区间中的投标价的算术平均值为评标参考价。若没有投标价位于[94%,100%]建安工程费招标控制价区间,则招标失败。 2.投标报价偏差率计算公式:偏差率=(投标报价-评标基准价)/评标基准价×100%; |
备注:1、本表按百分制评分,所有定标委员的总分汇总后的算术平均值为投标人的最终得分。分数出现小数点,保留小数点后二位小数,第三位小数四舍五入。
2、上述资料不提供或提供不完整或提供不符合要求的不得分。
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