增城区扎实推进全面依法治区建设 以高质量法治引领高质量发展

　　“您好，请问您有什么问题需要咨询吗？”“我想咨询一下，劳动合同纠纷该如何处理？”近日，在石滩镇麻车村新成立的法治乡村工作室前台，不少群众前来咨询法律问题。2022年，增城建成13个法治乡村工作室，将便民服务、人民调解、法律服务、综治维稳等事项一门受理、协同解决、分类转办，赢得群众的连连称赞。

　　法治乡村工作室的建设是增城法治建设的一扇窗口。去年，增城在全面推进依法治区中，扛牢扛实法治建设主体责任，全面落实法治政府建设重点任务，提升依法行政效能，大力深化基层社会治理，以高质量法治引领高质量发展。

　　建章立制 提升依法治区建设水平

　　法，国之重器也。法治，是治国理政的基本方式，也是凝聚社会人心的“最大公约数”。

　　2022年，增城坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，召开区委常委会会议、全面依法治区委员会会议等，第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，研究部署法治建设工作，引领推动全区上下切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国的决策部署上来。

　　党政主要负责人定期听取各级各部门推进法治政府建设汇报，研究部署法治增城建设重点工作，落实法治建设与经济社会发展同部署、同推进。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核，将年度法治建设任务列入区委重点督办事项，建立健全各镇街各部门领导机构和机制，推动工作落实。

　　同时，组织学习《广州市绿化条例》《广州市依法行政条例》等本市新修订的重点法规、规章，提高干部队伍依法行政思想和水平。深入开展推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改，新建或修订园林绿化、城市更新、历史文化等制度机制176项，提升重大行政决策效能。

　　依法行政 厘清政府权力清单

　　办理业务跑动次数从至少4次变为0次，审批时限由20个工作日减至最快7个工作日即可领取结果，全流程办事免材料，同时推广电子证明。这是增城扎实推进数字政府建设，在全省率先推出住所（经营场所）场地使用证明“掌上办”的便民举措，让群众真切感受到政务服务的便利。

　　法治是最好的营商环境。去年，增城对标营商环境5.0改革，实施涉企经营许可事项清单管理制度，推出“容缺办”“歇业制度”“穗澳通”等商事登记便利化措施。推行“主题申办”，上线107个“一件事”主题联办服务，申请材料精简50%，办理时间节约90%。推行异地事项跨域通办、政务事项就近办，推动542项政务服务事项接入全区15个建设银行网点，打造全省植入事项最多的政银合作“增城范本”。在推进数字政府建设方面，增城率先在全省实现企业开办住所场地使用证明电子化应用，建设推广政务服务“云窗口”平台，推进1874项政务服务事项上“云”，加快“一网统管”平台建设，完成“穗智管”区级分平台标准屏建设工作，实现22个部门227项业务数据汇聚连通。

　　依法行政是推进法治建设的核心。增城全力推进镇街综合执法改革，建立“导师制”，推动职能部门下沉镇街开展行政执法风险等专题培训10场、业务指导2430次，培训一线执法干部约800人次，确保下放职权“接得住、接得稳”。完善综合行政执法运行机制，建立案件管辖、工作会商和执法办案等工作制度，推动各镇街形成综合行政执法合力，累计行政处罚结案1182件。

　　同时，增城进一步规范行政执法行为，持续推行行政执法“三项制度”，推广部署行政执法“两平台”，33个单位上线使用平台，镇街开通使用率达100%。加强执法人员资格管理，组织2.94万名国家工作人员参加学法考试，通过率100%，优秀率99.8%。强化行政执法监督，制定行政执法监督工作方案，将行政执法工作纳入依法治区年度考核；全面开展案件评查，开展行政审批事中事后监管实地调研督导和执法领域突出问题专项检查。

　　积极探索 深化基层社会治理

　　正果镇作为千年古镇，有着1800多年“墟市”历史。依托村民墟日赶集的传统，正果镇开展“墟日集市”法治联动宣传活动，向群众大力宣传《民法典》《乡村振兴促进法》、扫黑除恶、反诈骗等领域的法律知识，普法效果广受好评。

　　去年，增城积极探索新的方式方法，不断深化基层社会治理。加强全民普法教育方面，制定增城区“八五”普法规划，选育村（社区）“法律明白人”1438人，农村学法用法示范户223户。培育法治文化精品项目，“‘N+普法’校政合作项目”获评全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。开展增城区2022年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，组织区退役军人事务局等5个单位参与评议，充分发挥示范带动作用，更好落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”等责任制。此外，2022年共开展法治宣传活动632场，派发各类宣传单张22万份。

　　加强法治乡村建设方面，全区整合农村法律服务资源，以团队化模式推行村（社区）法律顾问制度，形成“一镇街一法律顾问团队”服务模式，13个镇街全部完成与法律服务团队对接，一镇街一法律服务团队模式初步形成。同时，加强农村公共法律服务体系建设，整合法律服务资源，建成全省首间法治乡村工作室并在全区推广，目前已建成13个法治乡村工作室。开展2022年省民主法治示范村（社区）创建工作，荔城街莲塘村、新塘镇瓜岭村、小楼镇邓山村、朱村街丹邱村成功创建为省级“民主法治示范村”。