顺德北滘桃村闯出村改“一二级联动改造”新路径，全面撬动乡村振兴

时间：2021-01-02 人气：2985 来源：珠江商报作者：admin

概述：桃村村民李松添、杨铨焜还记得，桃村工业区二期改造项目实施方案全体股东表决那天，他们投下同意票选择桃村未来发展路径时的期盼：村级工业园改造使得环境得到改善，村民收益得到提高，桃村有好的发展前景，作为本地村民肯定支持。......

桃村村民李松添、杨铨焜还记得，桃村工业区二期改造项目实施方案全体股东表决那天，他们投下同意票选择桃村未来发展路径时的期盼：村级工业园改造使得环境得到改善，村民收益得到提高，桃村有好的发展前景，作为本地村民肯定支持。
桃村村级工业园改造项目位于顺德机器人谷的核心位置，是顺德区第一个采取“一二级联动、集体土地转国有”改造模式的项目，将打造成为集全球领先的机器人科技产业高地。该项目改造方案全体股东表决当天，仅2个小时就实现超2/3的表决通过率，最终同意率高达99.7%，创下了近年来北滘村集体表决同意率的最高纪录和最快速度通过纪录。
桃村是北滘首个推进村改的村居，为北滘发展腾空间、造环境打响了头炮，北滘村改实现突围突破；二期项目的通过意味着北滘2020年村改实现“万马奔腾”，将再为桃村带来新的发展机遇。
攻坚新速度 2小时通过改造方案表决
2020年12月10日清晨6点，桃村冬楼的晨钟刚刚敲响，北滘镇领导张新杰、王崇曦等已来到桃村村委会现场协调开展工作。桃村“两委”班子、股份社联同北滘村改办组成19个工作组，分别到桃村的绿道、基头、圩心、冬楼、充美、横一、横二7个村民小组进行入户表决。
2个小时不到，该村改项目的表决同意率已经超过90%，最终以99.7%的同意率通过，上演了村级工业园改造的“北滘速度”。
这个“北滘速度”，不禁让北滘镇党委书记张新杰感叹，2小时的背后，是北滘村改“铁军”数以千计个“2小时”的努力付出。
北滘镇委镇政府从2018年就开始深入桃村发动宣传，凝聚村民改造思想共识，得到村“两委”和股份社的大力支持，推动村集体从“要我改”转变为“我要改”，从“保留集体”转变为“支持转国有”，为实施表决打下了坚实基础。
  “股份社股东代表100%赞同改造。”桃村股份社理事长袁锐文说，村“两委”、股份社在前期做了很多工作，包括召开股东代表会议、落户到村民家里进行解释、派发给股东的一封信等，慢慢地，大家都很理解和支持村改方案。
  “镇干部和桃村‘两委’、股份社充分利用时间，逐家逐户进行地毯式宣传解释，高效完成表决工作。”张新杰直言，这充分展现了北滘干部群众“心往一处想、劲往一处使、扭成一股绳”的成果。
  攻坚村改过程中，北滘镇党委副书记、镇长王崇曦看到了令人欣喜的一面：村民对土地和利益的认知有了很大转变，村民正逐步接受从“一次性分红”到“长期租金收入”的转变，这对村民长远收益有着很好的保障机制。“未来的桃村，既有现代产业又有舒适环境，这为乡村的可持续发展打下了良好基础。”王崇曦说。
  “桃村村级工业园改造项目对周边村居的村改项目有很好的示范带头作用。”张新杰表示，将通过村改统筹谋划产业发展和乡村振兴，推动周边环境改善和农村土地价值提升，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
  改造新模式一二级联动、集体土地转国有
  桃村村级工业区首期改造的182.9亩和二期1588.75亩土地位于顺德机器人谷的核心位置。改造前，园区建筑多是上世纪90年代建设的1-3层破旧厂房，容积率仅为0.85，土地利用率低下，产业形态低端，产业效益不高，安全隐患突出。
  根据计划，桃村村级工业园改造项目将打造成为融合全球领先的机器人科技产业高地、世界知名的智能产业创新创业高地、大湾区产业高质量发展创新高地、产城人融合的智慧生态示范高地为一体的智能科技产业未来新城。
  据介绍，桃村村级工业园改造项目是顺德区首个采取“一二级联动、集体土地转国有”改造模式的项目，社会资本直接参与整个项目开发，是顺德村改摸索出的新模式。这也是顺德在11项村改政策获得省级支持的基础上自我创新的12项做法之一。
  北滘桃村闯出的“一二级联动改造方式”新路径，是指由村集体作为主体，通过平台公开招募社会市场，以“定配建+竞收益+竞租金”的方式确定竞得人。由竞得人自行土地整理，完善手续直接供地给竞得人按规划用途开发，有利于提高市场主体积极性。
  在村级工业园改造中，北滘始终着眼农村农民的长远发展，保障农村农民获得长期稳定收益，支撑乡村振兴。这也使得村民正逐步接受从“一次性分红”到“长期租金收入”的转变。
  记者了解到，首期项目由合作方向桃村股份社返租提留的2万平方米工业物业，租金起租标准为人民币16元/平方米/月，每3年递增10%，返租年限16年，期满后桃村股份社自行招租。改造前，首期项目地块年租金收入244.5万元。改造后，首年返租租金收入就大幅提升到384万元。这意味着，这不仅为村民收益提供长远保障，也为桃村的可持续发展打下良好基础。“村里的基础配套会进行优化，环境得到改善，村民生活更宜居。”桃村村党委书记李健章对桃村的未来发展充满信心。
  建设新乡村 “桃源故里”唤起别样乡愁
  桃源深处有桃村。桃村素有“先有胤秀，后有桃源”之说，是顺德开村较早的地方，近百间祠堂庙宇与密集的河网见证了这个古老村落的繁荣。2019年4月，桃村被确定为顺德区第二批美丽文明示范村居。北滘加大投入对桃村进行基建和环境改造工作，挖掘并重现桃村深厚的人文历史，打造“桃源故里”。如今，漫步桃村村间，随处可见“土地平旷、屋舍俨然、有良田美池桑竹之属”的村落美景，吸引了不少游客前来“打卡”。
  每逢农历四月初六，桃村都会举办栾樨文化节，村民趁着栾樨草变甜变香的这天采摘栾樨草制作栾樨粉。栾樨是生在桃村河涌边的一种植物，栾樨粉则是端午前的传统美食，由栾樨草磨汁制作而成。在桃村人的心目中，栾樨粉代表了桃村、人与大自然和谐相处的智慧与独具匠心。
  桃村55岁的村民敏姐，有着十多年的糕点制作经验，栾樨文化节上，她都在宋代始建的祠堂“金紫名宗”里教大家制作栾樨粉。在外国读大学，家乡是桃村的李穗芝是第二次回到桃村，她品尝过栾樨粉后连连竖起大拇指称赞“好好吃，好清凉、好解暑”，22岁的她对故乡的变化更是看在眼里，乐在心里，“村里的休闲设施、公园很漂亮，对古建筑的保护也很到位，更重要的是宗祠文化、村里的历史也开始有热心人系统地去传承，村民邻里之间也很友善，走在村里很舒服。”
  一心社工服务中心总干事徐遇安和记者说了一件趣事：桃村就像是周星驰电影《功夫》的猪笼城寨，卧虎藏龙，有用陶艺记载成长点滴的大黑师傅；有练习洪拳几十年的雁群婆婆;有看一眼就会做糕点的能手敏姨；有整理了30多斤村史古籍的铭叔；有着振兴刺绣梦的英姐；有着为传承而坚持40多年的桃村舞狮队队员阿广；有用余生分享毛笔书法的贤叔；还有坚守木工工匠精神至老的资深老匠人锐叔……他们的参与，让桃村的营造更有魅力，更有故事。
  故事
  一份合同文书
  修改了数百次
  2019年5月，关胄雄担任桃村村改项目组组长。当时，经过将近一年时间的论证，桃村村改项目已经基本确定了“一二级联动，集体土地转国有”的模式。然而，众多细节的推敲却让这项工作面临新的开始。“如果将我们团队比作一个人，那么他既是精算师，又是分析师。”关胄雄说。村改推进过程将产生哪些成本？哪种收益对村民更有利？市场可以接受的价格在哪里？……都是牵一发动全身的细节论证，仅这部分的测算工作就让项目组花了几个月。
  接下来还要根据现有数据分析未来。关胄雄介绍，“一二级联动，集体土地转国有”是新模式，没有先例可循，而 “一二级联动”需要一体化考虑土地一级整理和后续的二级开发，项目组必须评估后续可能面临的问题而有针对性地制定方案，“我们通过沙盘推演对未来路径进行探索，对后续工作中存在的如土地出让开发、税费成本、拆迁成本等都要分析清楚，做好路径推演，应对后续可能存在的问题和风险。此外还要做好收益预测，除了让村民实现一次性现金收益，还要确保他们的长远收益。”
  这还不够，基于项目所需的严谨性和合规性，“我们还要做好律师的角色。”关胄雄说，最后出台的合同文书，都是项目组经过了数百次的推敲修改，“即使只是改动一个字或者一个标点符号，可能都要经过十数个回合的讨论才能落地。”细节的打磨最是艰辛，他们却从未因此懈怠，“因为我们的方案不仅要公开透明，还要经受得起检验。”
  记者手记
  顺德村改教科书式改革样本
  纵观桃村村改，将这4个过程演绎得淋漓尽致，可谓是顺德村改教科书式改革样本：村改是固有土地价值观念转变的过程、是整村价值跃升的过程，是一个上下同心、目标同向、工作同步的过程，是一个不断改革创新的过程。
  改革是件精细活，要扎实、深入和细致。任何改革，必定涉及利益；时不我待，改革要快，但不能粗糙；方向要准，工作要做深入，要有力度，还要贴心的交流。
  改革是件复杂的事，照本宣科难办事，要有探索和突破。没有先例可参照，还能得到村民的极大支持，既说明“桃村突围”方向是正确的，是得到村民拥护的，这也是在短短2个小时之内，村民同意率就达90%的重要原因。
  事实上，这些年来，桃村的经济发展与生态保护齐头并进，稳定与发展相辅相成，文化与产业水到渠成，要想再上一级台阶，老旧的村级工业园就是个肠梗阻，不改就难以健康快速发展。
  桃村村改，正是秉承了顺德“村改”先创特例，再成先例，将不可能变为可能。

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上一条：震撼！央视播出千架无人机灯光秀，拍摄地是佛山！

12月31日晚，中央广播电视总台体育频道播出年终特别节目《体育的复苏》，在佛山世纪莲体育中心录制拍摄的“千点星光万分心意”无人机灯光秀在节目中震撼上演。

整场表演以佛山新城周边城市灯光景色为背景，夜幕中，1000架携带数字化灯光系统的无人机在夜空中不断变换各种造型图案矩阵，用无人机灯光秀的形式呈现新闻的核心要素，对2020年度国际、国内十大体育新闻进行展播，回顾过去一年难忘的体育记忆。

随着无人机不断改变队形，约40幅栩栩如生的画面和创意动画相继被勾勒出来，奥运会标识、篮球巨星科比、阿根廷球王马拉多纳、中国女排教练郎平、广东加冕CBA十冠王等元素一一亮相。佛山世纪莲体育中心、坊塔、东平大桥、市青少年文化宫等佛山新城地标夜景也呈现在全国电视观众面前。

“无人机灯光秀表演是体育频道年终特别节目的亮点项目和重要组成部分，我们希望通过更有创意的表达，为新闻打造一种独特呈现方式，在这个特殊的年份给全国体育迷传达一种体育正能量。”中央广播电视总台体育频道无人机项目创意负责人文靖说。

无人机表演团队负责人康哲昊透露，无人机灯光秀表演背后，高精度的定位技术和高效的自动化编队系统发挥了重要作用。每台飞机都装定位系统，可以达到厘米级的定位。通讯方面则通过云系统给每台飞机下达飞机指令，并对飞行轨迹、飞机状态进行实时监控。精密的程序控制实现一个操作员只用一台电脑，同时操控成百上千家飞机起落飞行，在空中完成多幅图案的运动和变换。“每台表演的无人机身上都挂载了数字化灯光系统，并进行了智能化灯光定制，能变化60000多种颜色，还会有渐变、呼吸灯的效果。”康哲昊说。

中共佛山市委宣传部副部长、市文明办主任甘绮霞表示，佛山各有关部门全力以赴支持保障项目组在佛山拍摄无人机灯光秀，相信此次中央广播电视总台体育频道年终特别节目的播出将有效地宣传推广新时代佛山高质量发展崭新面貌。佛山也将借力推广城市形象、加强与央视的互动，共同为健康中国加油助力。

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下一条：助力乡村振兴：佛山首家三方共建洛神民宿图书馆落户紫南村

元旦，新一年的开始，虽然2020年疫情的阴霾还未完全散尽，但并不妨碍人们对新年美好生活的憧憬与期盼。元旦当天，佛山南庄镇紫南村举办了热闹无比的“2021醉美紫南——迎新年贺元旦文艺联欢演唱会”，这个先后荣获“全国民主法治示范村”“中国十佳小康村”“全国文明村镇”“中国最美乡村”“广东省十大美丽乡村”“全国乡村治理示范村”等荣誉称号的佛山明星村用村民喜闻乐见的方式欢度新年。

在这场文艺联欢会上，“洛神民宿图书馆”的授牌仪式格外引人注目，由佛山市图书馆馆长黄百川向合作企业佛山洛神旅游文化发展有限公司授牌，揭开了图书馆、企业、乡村三方合作共建公共图书馆服务网点的新篇章。

与此同时，“洛神民宿图书馆”作为由佛山市图书馆开展“旅图•晓读夜宿”项目所建设的第9个民宿图书馆，成为了佛山公共图书馆服务体系建设响应文旅融合、支撑乡村振兴的又一个重要成果。

洛神民宿图书馆：美丽乡村里的身心“栖息地”

洛神云筑民宿是佛山首个企业与乡村合作开发的民宿旅游项目，通过联合大陆及台湾地区的上百位著名设计师，对紫南村头村的118间旧民居进行改造，在建筑形式上保留了原有的建筑肌理和岭南民居建筑风格，将经过岁月洗礼的青砖灰瓦与现代建筑材料融为一体，充分体现了新乡土与旧乡愁的完美结合。发展民宿经济是佛山响应乡村振兴与全域旅游的重要举措。在前不久召开的2020年佛山民宿发展工作会议上，洛神云筑民宿获得了佛山市文化广电旅游体育局发放的50万扶持资金。

2020年开始，佛山市图书馆在文旅融合的背景下，积极推动公共文化服务与旅游公共服务的有机融合，打造“旅图•晓读夜宿”项目，推进“图书馆+民宿”的体系建设模式。位于洛神云筑建筑群的“洛神民宿图书馆”是佛山市第九家民宿图书馆，也是佛山首家三方合作共建的民宿图书馆，由佛山市图书馆提供文献、紫南村提供场地、洛神云筑负责空间设计与运营管理，是公共文化服务、乡村传统文化、现代文化产业和旅游产业四者的有机融合。

“洛神民宿图书馆”藏书近千册，包含普通图书和佛山特色地方文献，面向村民、游客提供图书借阅、数字资源阅览、读者活动等服务。

图书馆启用当天，由佛山市图书馆联合知行读书会举办了《斯坦福大学人生设计课》图书分享会，在新年伊始与书友们运用设计思维来为自己创建美好人生。这是佛山市图书馆联合社会力量将优质资源下沉乡村的重要尝试。

文旅融合背景下，佛山公共图书馆服务体系持续支撑乡村振兴

加强农村基本公共服务建设，推进城乡基本公共服务均等化是实施乡村振兴的重要任务之一。而加强农村公共文化服务设施建设，促进城乡公共文化服务一体化是以文化支撑乡村振兴，推动农村精神文明建设的重要路径。

近年来，佛山市公共图书馆服务体系建设不断将重心向基层下移，在实现图书馆服务镇街全覆盖的同时，努力完善乡村一级公共图书馆服务网络建设。

在距离民宿图书馆1公里外的紫南村文化服务中心，有一家设备齐全、藏书丰富的智能图书馆，早于2015年由市图书馆、禅城区图书馆、紫南村三方合作建成开馆，作为佛山市联合图书馆全市300多家成员馆之一，实行服务资源共享，一卡通借通还。

紫南村智能图书馆是政府投资、保障乡村公共文化服务供给的重要文化设施，而“洛神民宿图书馆”则是佛山市公共图书馆服务体系建设以文旅融合为背景，支撑乡村振兴的创新发展成果，是对“政府主导、社会参与、重心下移、资源共享”公共文化服务发展政策的积极响应。“洛神民宿图书馆”和紫南村智能图书馆双馆合璧，共同支撑起了紫南村文旅商居公共文化服务一体化格局。