禅城区4万多盏路灯精准智能“点”亮

禅城区公布今年前三季度经济数据

  国家、省、市发布今年三季度经济数据后，前日（31日）下午，禅城区发布“三季报”：今年前三季度，禅城区地区生产总值为1638.12亿元，同比增长3.2%，比上半年的2.1%上升1.1个百分点，增速位居全市第二。这显示出前三季度禅城经济的发展韧性及积极向好的发展态势。

  其中，第一产业增加值为0.48亿元，同比增长7.7%，第二产业增加值为583.66亿元，同比增长2.9%；第三产业增加值为1053.99亿元，同比增长3.4%。工业产值、社会消费、工业技改投资等主要经济指标与上半年相比回升势头突出，尤其是社会消费品零售总额同比增长1.2%，比上半年增速（0.6%）上升0.6个百分点，上扬明显，表明在推出一系列消费券等消费政策的带动下，禅城消费潜力得到进一步释放，消费市场持续恢复。

  工业承压稳中有进

  规上工业增加值增长4.3%

  前三季度，全区规模以上工业增加值同比增长4.3%，比上半年加快1.5个百分点，高于全市平均水平。9月单月29个行业大类中，有23个行业当月增加值实现正增长，增长面接近八成。其中，食品制造业增长1.2倍，家具、医药、农副食品加工等双位数增长。

  前三季度，禅城工业体现出“稳”和“新”。一直以来，禅城坚持科技是第一生产力，坚定实施创新驱动发展战略，全力压实工业这一经济“压舱石”，致力于建设现代化产业体系，不断塑造出发展新动能新优势。

  一方面，传统优势行业发挥“稳”定支撑。以纺织服装、建筑材料为主的六大传统优势行业增加值当月增长11.9%，对规上工业增加值增长贡献率为32.7%。

  值得关注的是，今年9月，禅城发布了童装产业振兴计划，正式打响禅城区四大传统产业振兴“第一炮”。接下来，还将有计划、有步骤地推动四大传统制造业往原创化、高端化、智能化、集群化方向发展，加速禅城区工业发展，实现传统产业跃迁升级。系列的举措坚定了传统产业企业在禅城发展的信心，有力支撑禅城经济恢复发展。

  另一方面，高技术制造业、先进制造业成为工业经济高质量发展的“新”增量。高技术制造业当月增长13.7%，先进制造业增加值当月增长11.1%，对工业的拉动影响越来越显著。

  服务业保持平稳增长 

  实际利用外资增长56.1%

  1月~8月全区规模以上服务业营业收入完成255.29亿元，占全市比重32.0%，贡献率高达43.6%，同比增长6.7%；其中信息传输、软件和信息技术服务业增长15.6%，电信、广播电视和卫星传输服务增长7.6%，交通运输、仓储和邮政业增长3.2%。

  今年以来，市、区密集出台一系列激活消费市场政策举措，其中发放消费券成为重要抓手。比如，在国庆假期，禅城区祖庙街道派发了总值百万元消费券，截至10月9日活动结束时，消费券核销率超九成，带动重点商圈客流增长10%以上，拉动周边消费超过千万。

  在一系列促消费政策红利不断释放之下，居民消费信心得到提振，消费市场逐步稳健复苏。前三季度，禅城实现社会消费品零售总额617.65亿元，同比增长1.2%，增幅比上半年扩大0.6个百分点。分类型看，商品零售587.77亿元，同比增长1.0%；餐饮收入29.88亿元，同比增长6.3%。

  从限额以上商品零售类别看，生活保障类商品增长较快，粮油、食品类增长36.0%；汽车类零售稳步增长，增长19.1%，其中新能源汽车增长3.2倍。全区线上零售持续高位增长，1-9月，全区通过公共网络实现的商品销售额21.51亿元，同比增长65.9%。

  消费市场迎来持续复苏，禅城货物进出口增速也在加快，利用外资保持高速增长。前三季度，全区进出口总额1058.60亿元，同比增长5.3%，比上月加快0.8个百分点。新批外资企业137家，同比增长34.3%，实际利用外资4.45万元人民币，同比增长 56.1%。

  固投结构持续优化

  工业技改投资增势强劲

  前三季度，在全区固定资产投资中，项目投资降幅较上半年大幅收窄10.6个百分点；占固定资产投资比重31.6%，较上半年提升2.8个百分点。工业技改投资增长32.7%，连续四个月保持双位数增长。

  5000万元以上项目是全区投资的主要增长力。禅城今年以来不断深化“放管服”改革，坚持“拿地即开工”，专班跟进、高效服务，推动产业项目尽快落地，尽早产生有效投资。9月，全区5000万元以上项目环比增长62.9%，其中亿元以上项目环比增长97.6%，对全区投资的贡献作用大。

  财税收入增速居全市前列

  金融指标总体保持双位数增长

  财税收入方面，禅城也是可圈可点。前三季度，全区一般公共预算收入86.17亿元，可比增长0.6%，成功实现扭负为正，位居全市第二。税收总额完成163.30亿元，同比下降16.7%，降幅较上半年收窄4.7个百分点，增速连续4个月居全市第二。

  9月末，全区金融机构本外币存款余额5421.70亿元，同比增长10.9%。金融机构本外币贷款余额4760.81亿元，同比增长2.5%。

  今年以来，禅城在推动金融产业发展方面动作频频、硕果累累。平安金融中心、华农财产保险股份有限公司全国总部分别在今年8月、9月落户禅城，未来将成为禅城建设佛山现代保险产业集聚区的重要动力。

  在一大批保险产业项目的推动下，截至今年9月，禅城保费收入200.18亿元，占全市保费收入的39.7%，同比增长15.8%，比全市平均高9.7个百分点，占比和增速稳居全市第一。

  前三季度，全区共计为121家次企业提供融资服务，企业获得融资共计4.1亿元。风险补偿资金以贷款贴息、担保费补贴、风险补偿的方式，引导和扶持企业获得较低成本的融资，促进科技创新和高质量发展。

  前三季度，居民消费价格基本平稳。1月~9月，禅城区居民消费价格总指数（CPI）累计同比上涨2.1%，与上月持平；服务价格指数、工业品价格指数和消费品价格指数累计同比分别上涨1.3%、4.4%和2.5%。与上月对比来看，八大类商品价格呈现“二涨四降二平”趋势，其中衣着涨幅较大，上涨1.5%，食品烟酒上涨0.8%；医疗保健、其他用品及服务与上月持平。

  日前 ，《促进个体工商户发展条例》公布。国务院新闻办公室于11月1日上午举行国务院政策例行吹风会，介绍《促进个体工商户发展条例》有关情况。《条例》的基本内容都有哪些？在支持实体经济、实体店发展方面有哪些举措？一起来看——

  《条例》的基本内容都有哪些？

  《促进个体工商户发展条例》总共39条，主要规定了以下方面内容：一是明确个体工商户在社会主义市场经济中的地位和作用，以及促进个体工商户发展的基本原则。二是完善促进个体工商户发展的工作机制。三是明确各级人民政府及其有关部门在促进个体工商户发展方面的具体职责和要求。四是加大对个体工商户合法权益的保护力度。

  《条例》在支持实体经济、实体店发展方面有哪些举措？

  当前，受疫情频发、消费低迷等多重因素的影响，很多个体工商户面临着经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等方面的困难，市场预期不稳，发展信心不足，《条例》充分考虑了个体工商户普遍关心的问题，提出了切实有效的措施。比如，《条例》针对个体工商户反映的经营场所难找、租金贵等问题，规定县级以上地方人民政府应当采取有效措施，为个体工商户增加经营场所供给，同时降低使用成本。又如，针对个别地方在城乡建设规划、城市和交通管理、市容环境治理、产业升级等过程中存在着影响个体工商户正常经营的情况，《条例》要求在制定实施相关政策措施中充分考虑个体工商户的需要和实际困难，加强引导和帮扶，为个体工商户提供稳定可预期的经营环境。这些都是助力实体经济发展的重要举措。

  如何理解《条例》删除了很多在监管方面的具体规定？

  《条例》删除了原个体工商户条例中许多监督管理方面的规定，减少监管方面的规定，是为了更好地突出《条例》促进发展的主题。这些规定并不是没有了，而是被其他法规吸收和承接了。例如，2022年3月实施的《市场主体登记管理条例》，统一了我国各类市场主体登记管理制度，充分吸收整合了《个体工商户条例》关于监督管理和法律责任的条款，形成了统一的市场主体登记管理制度。个体工商户作为市场主体的一种类型，也要遵守《市场主体登记管理条例》的有关规定。同时，个体工商户在经营活动中涉及的公平竞争、产品质量、食品安全等具体事项，还有专门的法律法规进行规范。

  《条例》第13条中提到的个体工商户可以直接向市场主体登记机关申请办理变更经营者是指什么？

  因为个体工商户财产权、经营权的特殊属性，长期以来，我们对变更经营者有着较为严格的限制。相关法规规定，除了家庭成员之间变更经营者外，其他的经营者变更必须先注销原来的个体工商户，再申请设立新的个体工商户。在制定《条例》的过程中，有很多个体工商户反映，自己经营多年的店铺具有独特的字号和良好的商誉，也取得了相关的行政许可，比如销售食品是需要食品经营方面许可的。如果要想转让给他人，就得先注销再设立，这些无形资产就会灭失。重新办理各种手续会增加大量的成本。据了解，现实中很多个体工商户转让自己的店铺后也没有办理经营者变更手续，继任经营者是用原来的营业执照继续经营。这样既不利于保护双方的利益，也存在着法律的风险。因为没有经过登记机关的登记，等于是两个经营者之间的交易。

  《条例》充分考虑了个体工商户这一痛点，进行了制度的创新，调整了变更经营者的方式，由原来的“先注销、后设立”改为可以直接申请办理变更登记，这也是这次《条例》制定的一个亮点。也就是说，个体工商户可以像企业变更投资人、法定代表人一样变更经营者。这一规定便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户的持续经营，打造更多的“百年老店”。

  同时，为了保护他人的合法权益，特别是保护消费者的权益，《条例》也明确规定，个体工商户变更经营者应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理。市场监管总局将研究出台具体的操作性规定，指导各级登记机关做好变更经营者的登记。直接办理变更登记不是强制性的，个体工商户可以根据自己的意愿选择是直接变更还是“先注销、再设立”。经营者变更涉及一系列法律关系的改变，继任经营者应当详细了解个体工商户当前经营状况和负债情况，审慎作出选择。

  目前主要实施了哪些税费优惠的政策？

  今年实施新的组合式税费支持政策，通过“退、减、免、缓”的方式，进一步加大对个体工商户的支持力度。具体包括：属于一般纳税人的个体工商户，与其他企业一样，可以按规定享受大规模增值税留抵退税政策，将减征“六税两费”政策的范围由增值税小规模纳税人扩围至全部个体工商户。对包括个体工商户在内的小规模纳税人阶段性免征增值税。对制造业个体工商户延缓缴纳部分税费。个体工商户还可以按规定享受阶段性降低失业、工伤保险费率和缓缴社保费政策。

  一是减负规模持续扩大。税费优惠政策已覆盖全部个体工商户，2020年以来至今年9月底，为个体工商户累计减税降费10272亿元。

  二是缴税负担逐年下降。受益于国家出台的一系列减税降费政策，目前全国超八成的个体工商户无需缴税，需要缴税的个体工商户平均每月缴税今年比2019年下降四成。

  三是市场主体活力不断增强。在税费等一系列政策的共同作用下，2020年以来至今年9月，全国涉税市场主体中累计新办个体工商户1734.2万户，为稳就业、保民生发挥了积极作用。