专项治理国企擅自对外投资和担保问题广东加强对国企领导人员权力运行监督制约
近日,广东省交通集团纪委对下属某企业有关负责人进行谈话提醒。此前,该集团纪委在开展监督检查时,发现该企业存在对外投资违规决策问题。
广东是经济大省,保障护航国有企业高质量发展至关重要。广东省纪委监委严肃查处国企领域腐败问题,扎实推进以案促改、以案促治,部署在全省开展国有企业领导人员违规决策擅自对外投资、担保问题专项治理,不断加强对国有企业领导人员权力运行监督制约。专项治理开展以来,广东省属国资国企各级纪检监察机构开展监督检查587次,督查重点项目1170个,发现决策程序、制度建设等问题271个,立案8人,处分处理23人,督促整改问题248个,建立健全规章制度887项,推动挽回经济损失2.15亿元。
“违反‘三重一大’决策制度和民主集中制原则,不按规定履行决策和审批程序,擅自拍板、盲目决策对外投资、担保事项……”广东省纪委监委制定工作方案,聚焦党的十八大以来国企领导人员违反企业决策、投资监管、债务管理、担保管理、风险管理等方面的法律法规、规章制度,擅自对外投资、担保问题开展专项治理,着力规范企业权力运行,维护国有资产安全。省纪委监委强化组织协调、完善工作机制,由对口监督检查室负责统筹协调,信访、案管及审查调查室做好问题线索起底、处置及案件查办工作,派驻国资监管单位纪检监察组督促驻在部门履行监管责任,企业纪检监察机构监督推动专项治理在企业落到实处。
“此次专项治理贯通融合办案、整改、治理,有机衔接摸清问题底数、督促自查自纠、加强监督检查、严格执纪执法、推动深化治理5个工作阶段,实现边排查、边整治、边规范。”广东省纪委监委有关负责人介绍,在摸清问题底数阶段,省纪委监委驻省国资委纪检监察组排查出违规决策擅自对外投资担保问题线索11条,其中发现某省属二级企业原党委主要负责人违规决策擅自对外担保问题,涉及金额巨大。省国资委党委对12家省属二级企业开展专项巡察,发现违规对外投资担保问题87个,根据巡察移交问题线索立案1人。珠海市纪委监委督促市属国企自查对外投资项目、担保项目300多个,排查出造成国有资产流失等不良后果项目122个、风险管理问题72项。
广东省纪检监察机关坚持发现问题就一查到底,深挖细查背后隐藏的利益输送和腐败问题,全力挽回经济损失。广晟集团纪委深入查纠下属某公司一冷链项目擅自增加投资、某公司违规提供担保并造成损失等问题,追责问责6人。港航集团纪委紧盯问题较多的重大项目开展整改“回头看”,督促某造船基地项目收回土地补偿款9亿多元,扭转企业亏损局面。
针对专项治理发现的突出问题,广东省纪检监察机关推动完善投资担保监管制度和体制机制建设,形成靠制度管人管事管资产的长效机制。省纪委监委驻省农村信用合作联社纪检监察组查处陆河县农村信用合作联社原负责人罗某某擅自对外担保并造成1155万元损失风险问题后,全面排查管理风险、制度漏洞、责任缺失等问题,督促省农村信用合作联社职能部门进一步健全完善违规对外投资担保监测和防范措施,保障资金流转安全规范。粤科集团纪委督促各投资板块公司完善投资担保业务风控体系建设,推动制定加强债务管理严控债务风险暂行办法等,进一步规范项目决策流程和风险预警设置,筑牢风险防控堤坝。
广东省纪委监委持续深化以案促改,做好案件查办“后半篇文章”。在查处省铁路建设投资集团有限公司原党委副书记、总经理王刚后,该省纪委监委组织摄制警示教育片《脱轨的人生》并下发至全省国企系统开展警示教育,派出一名省纪委副书记带队督导省铁投集团党委以案促改专题民主生活会,将王刚案的深刻教训转化为国企党员干部对党纪国法的敬畏、对自身行为的“镜鉴”和约束。省纪委监委还结合办理广晟集团原党委书记、董事长刘卫东案中发现的企业“一把手”权力过于集中难以监督问题,指导集团纪委制定《关于加强对企业“一把手”和领导班子监督实施办法》,配套实施领导人员十条禁令,探索加强“一把手”和领导干部违规干预项目报告制度、重点项目决策追踪溯源机制,严防决策“一言堂”。
在专项治理中,广东省纪检监察机关还严格落实“三个区分开来”要求,精准运用监督执纪“四种形态”,准确界定违规决策擅自对外投资、担保行为,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一,促进干部担当作为。“下一步将持续督促抓好问题整改、加强监督检查、严肃追责问责,推动国资国企高质量发展,更好服务全省改革发展大局。”该省纪委监委有关负责人说。
为了客观掌握广告业发展情况,根据国家市场监督管理总局部署,我市目前正在进行2022年度广告业统计工作。
1、统计调查对象和调查方法
广告业统计调查对象为从事广告业务的企事业单位。其中事业单位和规模以上企业为全面调查,规模以下企业为抽样调查。
2、报送时间
报送时间截至2月28日。
3、工作方式
统计调查对象通过广告业统计系统(http://ggtj.gsxt.gov.cn)填报相关信息。
4、填报操作流程
第一步:登录系统
登陆广告业统计系统,支持IE、谷歌、360、火狐等寻常浏览器。
登录方式一(电子营业执照扫码方式):打开微信小程序“电子营业执照”功能,点击扫一扫,扫描国家市场监督管理总局广告业统计系统登陆界面的二维码。(如果登录失败,则弹出错误提示信息,可手动输入用户名和密码,改用第二种登录方式进行登录。)
登录方式二(用户名密码方式):访问系统登录界面,输入用户名及密码,点击“登录”,进入系统。
第二步:填报数据录入
用户数据填报的大致流程为系统登录、数据录入、数据保存、数据运算、数据审核、数据上报。
数据录入
点击功能栏上的【广告业统计年报】,或者点击首页常用功能里的数据采集,进入报表填报界面。表格中绿色单元格为运算单元格,无需单独填写,可自动运算生成。表底有具体的审核运算关系。
参加过上年度统计填报的用户,“上年同期”数据以上年度填报的信息为准,如需修改的需要在上报时的“错误说明”中填写理由。
数据保存
数据填写完毕后,点击工具栏上的【保存】按钮,可对填写的数据进行保存。
提示:
1.数据填写完毕后一定要点击【保存】按钮,否则数据不进行保存;
2.保存后,若数据没有进行更改,【保存】按钮置灰。
数据运算
保存以后,点击工具栏上的【运算】按钮,可以直接把绿色单元格中自动运算的部分生成数据。
数据审核
数据运算后,需要将报表的数据进行审核,点击工具栏中【审核】按钮(注意这里是逻辑性审核,如果逻辑性审核不通过,则不能上报),若数据无异常则提示审核通过。
审核不通过时,双击审核信息中的公式说明,即可定位到错误的指标,按审核提示修正相关数据,即可上报。
数据上报
对于审核好的数据,点击【上报】按钮,整体的上报流程就完成了。
注意:上报成功后,上报按钮置灰,数据无法修改。若要修改数据,需联系上级单位退回。
5、重要提示
(1)数据审核不通过时需填写“错误说明”
系统审核公式分为强制性公式和提示性公式。下方的审核信息就会提示出错误的数据,双击“公式说明”即可快速定位到出错的单元格。
数据不符合强制性公式的不能上报
数据不符合强制性公式的,需按照公式说明中的内容修正单元格中的数据。
数据不符合提示性公式的,如确认无误,填写“错误说明”方可上报
数据不符合提示性公式的,填报单位确认无误后在“错误说明”中填写情况说明。
(2)本年度未开展广告业务的企业可以零申报
企业经营范围含广告,本年度实际未开展广告业务的,可以零申报。零申报的单位,需要填写广告业市场主体年度基本情况表,可以不填写市场主体调查表,但是必须审核后填写情况说明(操作方式同上文“错误说明”)。
双击错误说明,会弹出错误说明的提示框,在错误说明中填写“本单位未开展广告活动”,点击保存,上报即可。
(3)注意人工审核业务性数据错误
当逻辑性审核没有错误以后,首先要确定填写的数据有没有业务性错误,避免出现数据异常、漏项(如漏填广告业务收入其中项数据等)、单位理解有误(把“万元”误解为“元”)等情形。
(4)二次上报时需要填写上报说明
当企业数据被退回,修改数据再次上报时,需要填写上报说明,可根据上级管理单位填报的退回说明修改数据,并重新上报。
6、温馨提示
填报对象应当真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。
(图:保洁组)
(图:运输组)
(图:办事处副主任、执法办副主任讲话)
2月9日上午10点,金花街道环卫站落实高质量发展暨2023年环卫保洁动员大会在中道巷11号会议室召开,杜副站长和各班组表态发言、环卫站负责人总结2022年度工作和布置落实2023年高质量发展的环卫保洁工作。要求全体工作人员要积极响应号召,拿出开局即决战、起步即冲刺的劲头,全力以赴围绕干净整洁的中心工作做好服务,争取今年全面成绩上一个新台阶。执法办副主任强调抓好网格管理,人员定岗定责进网格,队伍管理和工作落实要扎实,依法依规建章立制要齐全。街道办事处黎副主任围绕爱国卫生的发源地对全体员工作思想动员,在省市区全面高质量发展的大环境中,环卫保洁人员只有扎实做好本职工作,用干净整洁的市容市貌吸引更广泛更优质的企业进驻金花地区,为金花地区高质量发展提供环卫保洁力量,也能更好地完成环卫工作任务。
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