中央纪委印发意见 进一步加强和规范案件质量评查工作
为贯彻落实二十届中央纪委二次全会关于建立健全案件质量评查制度的部署要求,中央纪委日前印发《关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见》(以下简称《意见》),首次从制度层面构建起日常评查、全面评查、专项评查三位一体推进的案件质量评查工作机制,对于切实保障和提高纪检监察机关查办案件质量,推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展具有重要作用。
《意见》指出,纪检监察工作高质量发展,首先体现在案件办理的高质量上。各级纪检监察机关要坚持从政治高度认识案件质量评查工作的重要意义,坚持实事求是、坚持依规依纪依法、坚持问题导向与目标导向相结合,把准评查工作定位、坚守评查工作原则,真正担负起抓好案件质量“生命线”的重大政治责任。
《意见》强调,要健全案件质量评查工作机制。评查工作由各级纪检监察机关统一组织实施,案件审理部门具体牵头,其他有关部门共同参与。要做实做细日常评查,各级纪检监察机关及派出纪检监察工委结合报批、备案案件等审理工作同步开展评查并及时通报反馈;要定期开展全面评查,各级纪检监察机关每5年实现对派驻机构、派出机构和下一级纪检监察机关的评查全覆盖;要针对性开展专项评查,对重点领域、特定案件或者一段时期内影响案件质量的突出问题开展评查,深入查找问题、分析成因、提出对策、督促整改。
《意见》指出,要完善案件质量评查工作方法。坚持以事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、管理规范、执行到位为基本标准;成立评查组,采取评分制,通过审阅案卷、现场访谈等方式对案件质量进行审核并量化评分,经集体讨论后,分别评定为优秀案件、合格案件、瑕疵案件和不合格案件4个等次。充分发挥评查引导作用,对被评查单位积极履行职责,有效解决案件质量问题,以及提出纪检监察建议等情形予以加分;对被评查单位经评查反馈后未整改到位,再次出现同类质量问题的情形从重予以扣分。
《意见》强调,要做实案件质量评查“后半篇文章”。深化评查结果运用,对案件质量整体水平较高的单位予以表扬;对案件质量普遍较低的单位予以批评;同时,探索建立案件质量评查专项档案、开展优质案件评选,将有关情况作为对被评查单位及其部门、人员开展日常监督管理、考核评优的重要参考。压实整改责任,被评查单位要坚持实事求是,有错必纠,在领导班子统一领导下,对照问题清单进行整改;被评查单位主要负责人应当对评查整改情况进行把关,各级纪检监察机关应当及时督促指导。加强经验总结和业务指导,各级纪检监察机关要结合评查积极总结办案工作有益经验,对评查中发现的突出、共性问题,深入开展调查研究,通过多种方式开展业务指导。
“中央纪委国家监委案件审理室作为《意见》的牵头起草单位,将以制定和落实《意见》为抓手,指导各级纪检监察机关规范开展案件质量评查工作,更好发挥评查工作在保障和提升案件质量方面的功能作用,推动提升全系统执纪执法工作规范化、法治化、正规化水平,推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展。”中央纪委国家监委案件审理室相关负责同志说。
全国纪检监察干部队伍教育整顿开展以来,各级纪检监察机关及时召开动员部署会议,强化组织领导,有力有序推进,坚持以学习教育为先导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,坚决落实二十届中央纪委二次全会工作部署,深化认识纪检监察机关肩负的重要使命和开展教育整顿的重大意义,自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。
开展教育整顿,是深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。广西壮族自治区纪委监委召开动员部署会议,强调突出政治标准,落实政治责任,严明政治纪律,不折不扣落实各项措施办法,以实际行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保全区教育整顿取得实实在在的成效。“教育整顿要抓住学习教育这个根本。纪检监察机关领导班子、领导干部要带头加强学习教育,发挥领学促学作用,在读原著、学原文、悟原理上下功夫,把对‘两个确立’的坚定拥护转化为‘两个维护’的自觉行动。”中央纪委国家监委驻中宣部纪检监察组组长宋德民表示,每一名纪检监察干部必须把自己摆进来,从加强理论学习、提高思想认识入手,积极投入教育整顿,确保实现教育整顿的目标任务。
开展教育整顿,是以自我革命精神从严整肃队伍、坚决清除害群之马、永葆铁军本色的具体举措。“始终保持时时放心不下的责任意识,把队伍管好建强。”中央纪委国家监委纪检监察干部监督室有关负责同志表示,干部监督室把“紧盯纯洁思想、纯洁组织重大任务,扎实推动全国纪检监察干部队伍教育整顿”列为今年重点任务,严肃查处对党不忠诚、不老实的“两面派”“两面人”,以零容忍态度坚决清理门户。同时,运用典型案例谋划系列警示教育、纪律教育,把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿队伍自身建设。福建省厦门市纪委召开常委会会议,明确要求领导班子成员和机关各部门负责同志坚持学在前、检在前、改在前,做到自身正、自身硬、自身廉,确保全员参与、全面覆盖,积极引导纪检监察干部赓续对党绝对忠诚的红色基因,坚持以党性立身做事,自觉同自身队伍中存在的突出问题和不良现象作斗争。
开展教育整顿,是适应新形势新任务新要求、坚定扛起党和人民赋予的职责使命的现实需要。“纪检监察机关在推进中国式现代化中肩负重要使命、发挥重要作用,需要我们提高政治能力、斗争精神、业务本领、作风操守。”中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组组长王新哲表示,深入开展思想政治教育、警示教育、纪法教育,不断夯实教育整顿的思想基础,推动部直属系统纪检监察干部对自身存在的问题来一次大扫除,在思想政治、纪律作风、管理监督、履职本领上有一个大提高。中央纪委国家监委驻中信集团纪检监察组结合实际制定实施方案,从抓紧抓实学习教育、从严从实检视整治、边治边建巩固提升三个方面明确目标任务,以教育整顿促进正风肃纪反腐工作深化,努力为党分忧、为国奉献、为民造福。
执纪者必先守纪,律人者必先律己。开展教育整顿,就是要永葆自我革命精神,教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观,不断锤炼意志力、坚忍力、自制力,坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线,真正做到让党中央和习近平总书记放心、让人民群众满意。新征程上,各级纪检监察机关要以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织,不断提高政治能力、斗争精神、业务本领、作风操守,确保党和人民赋予的权力不被滥用,惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
为扎实推进“无废城市”建设试点工作,推动固体废物在园区内循环及协同利用,市“无废城市”建设工作小组办公室近日印发了《广州市“无废园区”建设实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》),明确了“无废园区”的建设要求和建设内容,推动“无废园区”在广州开花结果,最终实现“无废城市”全域覆盖。
《实施方案》贯彻新发展理念,推动一批工作基础好、减排潜力大的省级以上园区先行先试,率先开展“无废园区”建设,通过强化“源头-过程-末端”全链条处理,推动园区固体废物产生强度较快下降,形成工业固体废物监管闭环,有序推进广州市园区整体提升。
《实施方案》提出“无废园区”建设要求:一是近三年未发生重大环保安全事故、企业污染物达标排放、企业近三年未涉及固体废物行政处罚、强制清洁生产审核企业100%完成、危险废物规范化管理抽查达标90%以上等5条入门条件;二是《广州市“无废园区”建设评价指标体系》,包含7大项共27个二级指标,总分110分,自评分值达85分以上的园区方可提出申请。
《实施方案》明确“无废园区”建设内容,包括体制机制建设、推进产业结构调整、打造绿色产业链、构建完善循环经济产业链、培育工业固体废物资源化利用产业链、开展工业固废分类收集贮存试点、强化全过程精细化管理、推动生活垃圾源头减量、推行绿色建筑、减污降碳协同增效、环境宣传和教育等11个方面的具体工作。
《实施方案》明确“无废园区”建设组织实施程序,包括确定园区名单、制定工作方案、开展“无废园区”建设、组织“无废园区”验收、做好“无废园区”建设总结等5个步骤,并提出加强组织领导、加强资金保障、强化科技支撑、抓好宣传引导等四大保障措施,确保全市“无废园区”建设工作规范有序推进。
“我们准确把握‘无废城市’建设节奏,按照先易后难的原则,组织开展‘无废细胞’建设,以点带面,充分发挥各类‘无废细胞’辐射带动和示范引领作用,进而进行更大单元的‘无废园区’建设,推动‘无废园区’在广州开花结果,最终实现‘无废城市’全域覆盖。”市“无废办”相关负责人对广州市“无废城市”建设的美好明天充满期待。
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