荔湾城管先行先试试点引领 探索街道全域服务治理荔湾路径

　　党的二十大报告提出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这为通过社会治理现代化夯实“中国之治”指明了方向，镇街作为党的政策在基层落地生根的直接执行者，是社会稳定和长治久安的基石，也是为人民服务的桥头堡和服务台。荔湾区的沙面街、桥中街、白鹤洞街作为入选广州市第一批全域服务治理试点的镇街，在市区试点办和荔湾区城市管理和综合执法局的科学指导下，围绕人民群众对城市美好生活的内在需要，着力在城市管理科学化、精细化、智能化上下功夫，通过先行先试，试点引领，积极探索街道全域服务治理荔湾路径，基层治理服务的效能得到有效提升。

　　党建引领聚合力，基层治理添活力

　　探索全域服务治理工作中，各试点街道坚持将党建引领贯穿始终，为基层治理增添活力。党建共创，政企联动。在沙面街，街道与保利物业广州区域党支部结对共建，共同成立广州沙面保利物业党员志愿服务队和广州沙面保利物业青年突击队。通过依托沙面党群服务驿站、退役军人服务驿站、来穗党员突击队等“红色驿站”载体，组织发动主题党日、主题关爱等各类活动，引导党员参与社区全域服务治理工作，发挥全域化大党建和报到党员志愿者作用，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为城市服务治理效能，共同推动全域服务治理工作上新台阶；融合模式、全面覆盖。为更好地发挥基层党组织政治引领、加强治理、凝聚力量、为民服务的功能，桥中街融合打造新时代党群服务中心，将综治中心、党群服务中心、新时代文明实践中心的各类服务功能有机结合，全力打造“党建宣传+便民服务+个性化体验”的党群服务综合体，常态化开展党员学习教育、基层宣传思想文化等各项活动，引导报到党员常态化参与社区自治服务，发挥“街道党工委—社区党组织—综合网格党支部—网格党小组—党员责任区”五级党组织在基层治理中的作用，常态化开展联系群众、发动群众、服务群众工作；党群共建、同享成果。在白鹤洞街，通过发挥党建品牌效应，充分调动社会力量参与城市管理，以红色物业联盟串联多元主体，建立从小区到社区“问题收集—协商—解决—反馈”的最短路径，同时引入大型物业公司对5个无物业管理老旧社区实施全域治理。联动街道党组织、派出所党组织、片区物业企业党组织、社区党群服务中心、党群服务驿站，发动回社区报到的党员群体积极响应，高标准组建街道“鸿鹤群防共治队”，开展交通整治、纠纷化解、反诈宣传等工作，逐步形成“党建引领、政府主导、社会协调、群众参与”的城市管理长效机制。

　　服务治理创三新，破解难题解民忧

　　紧盯城市管理工作高质量发展的工作目标，各试点街道以探索全域服务治理试点为契机，坚持标准更高、要求更严，积极引导企业承接除行政管理和行政执法外的城市公共服务和治理事项，因地制宜编制专项工作方案，实现服务治理创“三新”，切实解决群众的急难愁盼事。网格服务创造新模式。沙面街联合试点企业设立网格管家，推动社区服务上门入户。目前沙面街共划分社区网格4个。全域服务项目上线后，在每个社区网格设立“网格管家”，由全域服务试点企业的工作人员、社区网格员、社工组成，随时响应应急支援工作，协助社会面治安防控，解决居民生活服务需求，补齐传统老旧社区无物业管理的城市治理短板，激活基层治理新生态。同时，“网格管家”重点联系本网格内“老弱病残”，适度开展帮扶助困行动；协同发力提升新效能。白鹤洞街通过招投标引入试点企业，针对试点区域内车辆乱停放、绿化及市政设施维护不到位等情况，引导试点企业组建专业团队，配合街道执法队伍开展“六乱”治理，对市场、地铁站点等重点区域的乱摆卖商贩、流动商贩、乱停放车辆、占道经营进行整治，不断提升市容环境品质。同时开展交通道路重点路段日常秩序维护，安排工作人员统一手势、着装，用文明提醒用语，对非机动车辆不戴头盔、逆行、载人进行劝导，持续规范交通秩序。对服务范围内的道路出入口、内部消防通道及公共区域的停车场地进行重新规划，实现对车辆的有效分流控流。设置城市情报员，对区域内进行日常巡查，发现设施设备有破损等存在安全隐患的，及时拍照、记录，统计上报后通过智慧化信息平台进行报修派单，有效提升问题处置效率；聚焦需求拓展新服务。白鹤洞街借助专业调查团队开展全域服务治理试点项目评估，对包括组织领导、推进党建引领、推进多方共治、推进文明创建、推进公共服务、推进基层治理、推进城市运营等方面进行日常监督评估，适时调整试点工作重点和方向，为群众提供更多更好更优质的服务。在试点区域内设置星火岗亭，作为全域服务治理民情意见收集点，岗亭内设应急救援物资、便民药箱、居民意见箱、保利公服宣传栏等，为全域服务治理试点工作提供民意支持，进一步满足群众的日常需求，社区“便民生活服务”功能已基本齐全。

　　科技赋能促提升，创新驱动谱新篇

　　习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。各试点街道纷纷借力新技术、新平台，采取信息技术手段推动政务服务提质增效，提高服务信息化、科学化、智能化水平，努力做到政务服务“有温度”，跑出利民惠民“加速度”。强化顶层设计，精准规划定位。沙面街加强“顶层设计”，重视整体规划与统筹，不断强化系统集成，以规划促进智慧社区可持续发展。与有智慧城市建设经验的企业深度合作，着力推进“AI沙面全域服务治理联合实验基地”项目落地，积极促成客流车流监控、停车场车位监控等全方位大屏智能数据展现。加大数据整合力度，丰富智慧应用场景，进一步发挥系统效能，实现数据融合，将“AI项目”与原有“治安监控”、“垃圾分类投放点”及“房屋智能烟感报警系统”等进行整合，构建以感知、分析、服务、指挥、监察为一体的城市管理平台，实现指挥调度一键处理，真正做到部门集合、数据集中、管理集成、服务集效；释放数据动能，提升治理能效。在白鹤洞街，试点工作全新采用全域化信息系统，工作人员普及使用政通人和软件，市容秩序问题采取电子工单形式进行处理，在线上实时跟踪问题处置进度情况，实现处理事情业务有安排、有效率、有效果。借助电子工牌对负责环卫保洁的人员进行工作考勤和路线定位，确保人员在岗在位在状态。利用电子工单这一信息化手段进一步探索全域化管理的综合管理工作，确保更快速地发现问题、解决问题，用更低的运营成本打造更高效的管理模式。

　　下一步，荔湾区城市管理和综合执法局将继续按照上级部署，以满足群众需求为导向，以管理机制创新为突破，通过先行先试、试点引领，不断丰富荔湾街道全域服务治理新内涵，进一步提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，构建政府、企业、市民多元共建共治共享服务治理格局，为打造街道全域服务治理广州模式探索出新路径。（周民、江健）

（图：试点企业参与交通秩序疏导指挥工作）

（图：试点企业进驻街道现场）

（图：试点企业党支部与属地街道开展党建共创）